多部門聯(lián)合開(kāi)展全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)

　　央廣網(wǎng)北京8月21日消息 記者從8月21日在京召開(kāi)的全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上了解到，國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局會(huì)同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室、國(guó)家新聞出版廣電總局等14個(gè)部門將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)將全面清除各類“問(wèn)題地圖”，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，完善健全地圖市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確繪圖用圖，提高辨別“問(wèn)題地圖”的能力，切實(shí)保障我國(guó)地理信息安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)地圖市場(chǎng)快速擴(kuò)張、繁榮發(fā)展。2012年以來(lái)，每年公開(kāi)出版的地圖約2000多種，近3億冊(cè)幅。僅2016年，導(dǎo)航電子地圖就完成服務(wù)總值66億元，具有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的測(cè)繪資質(zhì)單位完成服務(wù)總值達(dá)282億元。但與此同時(shí)，地圖市場(chǎng)和對(duì)地圖的展示使用中損害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益等“問(wèn)題地圖”仍然屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，全國(guó)共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)11000多次，查處相關(guān)案件近1000起，收繳各類違法違規(guī)地圖產(chǎn)品愈20萬(wàn)余件，完成1000余個(gè)存在“問(wèn)題地圖”網(wǎng)站的處置。2016年地圖市場(chǎng)檢查中，在各類地圖市場(chǎng)、文化用品市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位、展覽(展會(huì))、紀(jì)念館、博物館等，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一大批違法、違規(guī)案件。這些案件，有的漏畫、錯(cuò)畫我國(guó)重要島嶼、國(guó)界線等，危及國(guó)家主權(quán)；有的在互聯(lián)網(wǎng)中上傳、標(biāo)注敏感和涉密信息，公開(kāi)登載、非法交易涉密地圖等，危及國(guó)家安全；有的對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)不按我國(guó)政治外交主張進(jìn)行標(biāo)示，以及非法測(cè)圖、編圖、提供地圖服務(wù)等，損害國(guó)家利益。尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)刊載的、自媒體發(fā)布的“問(wèn)題地圖”，分布廣、傳播快、危害大。

　　全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)由國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局會(huì)同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室、國(guó)家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)部署、國(guó)家工商總局、國(guó)家保密局、國(guó)家文物局、中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障局等部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)工作，督促各地、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，督辦“問(wèn)題地圖”重大案件，推動(dòng)進(jìn)一步健全地圖監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　本次行動(dòng)的檢查內(nèi)容將主要針對(duì)三大類“問(wèn)題地圖”：一是存在危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重問(wèn)題的地圖：臺(tái)灣省在地圖上的表示違背“一個(gè)中國(guó)”原則；錯(cuò)繪、漏繪我國(guó)臺(tái)灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯(cuò)繪國(guó)界線將我國(guó)領(lǐng)土表示到國(guó)外；南海斷續(xù)線的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；錯(cuò)將我國(guó)重要島嶼按其他國(guó)家主張名稱進(jìn)行標(biāo)注等。二是存在危害國(guó)家安全和利益等嚴(yán)重問(wèn)題的地圖：在地圖上表示軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國(guó)家安全要害部門、未經(jīng)公開(kāi)的港口和機(jī)場(chǎng)等不能對(duì)外公開(kāi)的涉密內(nèi)容；公開(kāi)登載、非法交易涉密地圖。三是其他不符合地圖管理有關(guān)規(guī)定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；其他國(guó)家和地區(qū)表示不符合我國(guó)政治外交主張和有關(guān)規(guī)定；無(wú)資質(zhì)從事地圖編制或互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；未依法履行地圖審核程序公開(kāi)登載；弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料騙取地圖審核批準(zhǔn)文件，或者偽造、冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)；未在地圖適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。主要檢查地圖的種類包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)地圖、微博、微信公眾號(hào)中登載的地圖、政府網(wǎng)站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽(展會(huì))、博物館等展示的地圖、公開(kāi)出版和銷售的地圖(包括在電子商務(wù)平臺(tái)、書店、圖書音像市場(chǎng)等中銷售的地圖)、進(jìn)出口地圖(含對(duì)外加工地圖)、其他地圖(地球儀、工藝性地圖產(chǎn)品等)。

　　根據(jù)全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案安排，行動(dòng)將從8月開(kāi)始至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展動(dòng)員部署、自查整改、巡查整治、匯報(bào)總結(jié)和“回頭看”等五個(gè)階段工作，通過(guò)工作督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)抽查、督辦案件等多種方式，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西在電視電話會(huì)上就此次專項(xiàng)行動(dòng)提出幾點(diǎn)要求：要大力推進(jìn)《測(cè)繪法》實(shí)施，依法整治“問(wèn)題地圖”；要堅(jiān)持守土有責(zé)，堅(jiān)決履行好地圖管理職能；要全面深入發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決打贏整治“問(wèn)題地圖”攻堅(jiān)戰(zhàn)；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。(記者張庶卓 朱宏源)