【經濟ke】中央查處這件事，讓一些地方“形同十級地震”

　　本欄目由俠客島與《中國經濟周刊》聯合出品

　　有一個東西，十五年前就被中央列入了淘汰名錄，今年兩會上又被李克強點名提到；直到兩天前，發改委還專門在新聞發布會上說，這東西已經在全國范圍內全部取締。

　　這個東西，普通民眾可能聽起來有點陌生：“地條鋼”。

　　但就是這么一個聽上去不甚起眼之物，用李克強的話說，取締起來，在全國引發了不小的“震動”——去年，因為這事兒，江蘇、河北兩省政府被責成向國務院作出深刻檢查，兩地分別有一名副省長被行政處分。

　　這東西為什么值得國家如此重視？既然早已登上黑名單，又為何在15年間屢禁不絕？

震動

　　“去年查了個’地條鋼’，比你批個鋼鐵項目震動可大多了。”這是今年兩會上李克強的原話。

　　“地條鋼”，簡單說，就是把廢鋼鐵融化后進行澆鑄成鋼，并以“貼牌”“冒牌”生產等形式在鋼材市場上占據一席之地。這樣生產出來的鋼材，不僅產品質量低劣、極易斷裂，還會造成環境的嚴重污染。

　　如前所述，15年前，中央便明令淘汰“地條鋼”這一落后產能——2002年，當時的國家經貿委就曾將“地條鋼”列入了“落后產品”名單，要求對其“限期淘汰”。此后15年，“地條鋼”，以及生產“地條鋼”常用的工頻和中頻感應爐，也屢屢登上“黑名單”。

　　即便如此，到了2016年，有人估算，全國“地條鋼”產能至少還在8000萬噸以上；去年10月，更有專家在撰文透露，中國仍有中頻爐鋼廠約70家，產能在1億噸左右。

　　2016年7月底，央視曝光江蘇華達鋼鐵有限公司還在違法違規生產銷售“地條鋼”。國務院隨后派出了調查組，查實了該公司違法違規生產的情況。這一“典型的頂風違法違規行為”，直接導致了江蘇省副省長馬秋林被行政記過、111名責任人被問責。

　　被查處的華達鋼鐵位于新沂市。該市一位領導告訴《中國經濟周刊》，這次查處，給該市領導一次脫胎換骨的改變，特別是對市委書記和市長等該市主要領導人來說，“形同10級地震，震動巨大”。

　　事發后，根據江蘇省自行排查的結果，該省共發現“地條鋼”企業63家，合計產能1233萬噸，分布于10個地市。《中國經濟周刊》長期跟蹤采訪發現，這10個地市，“地條鋼”泛濫成災，一些地方甚至“鎮鎮點火”，在當地政府的默許甚至鼓勵之下，形成了多年的“地條鋼”產業集群。

“小強”

　　“地條鋼”之所以屢禁不絕，說到底，還是因為有利可圖。

　　一位靠“地條鋼”完成原始積累的老板向經濟ke介紹，在鋼材價格連年上漲的旺季，用廢鋼生產的各類“地條鋼”，一噸利潤高達千元，一晚上就可獲利上萬元，用“地條鋼”拉成的螺紋、角鋼等，利潤還要更高。

　　而即使是鋼價平淡的年份，生產“地條鋼”因為不需報批、審核，不存在一些制度和交易成本等，其生產成本比正規鋼材要少30%以上，因此，其利潤在一般年份也要達到每噸數百元，贏利依然可觀。

　　而且，“地條鋼”生產幾乎沒有什么環保投入，環保成本又省一筆。而目前鋼鐵行業水平較高的企業，生產一噸鋼材的環保成本在200元左右，水平一般的也超過120元。此外，“地條鋼”廠常常選擇在夜間生產，不僅是為了躲避工商、質監和環保等部門的查處，還因為夜里電費相對便宜。

　　在“地條鋼”老板們看來，對于“地大物博”的中國來說，既需要寶鋼、沙鋼那樣的大鋼廠來生產優質高價的好鋼材，也需要他們這樣游走在法律邊緣的小鋼廠生產低價鋼。“魚有魚路、蝦有蝦路，兩者各取所需、各有活路。”

　　在15年的時間里，懷著僥幸心理獲利的，不僅僅是生產者。在這條產業鏈條上，不僅有企業的唯利是圖，有地方政府的權利尋租，甚至連“假記者”，也能分得一杯羹。