□權(quán)威解讀 為何要進(jìn)行共青團(tuán)改革？

　　共青團(tuán)工作還存在許多不適應(yīng)

　　團(tuán)中央負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視青少年和共青團(tuán)工作，和團(tuán)中央書(shū)記處集體談話，多次出席共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在共青團(tuán)謀劃自身改革的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)會(huì)議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團(tuán)改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　與黨和國(guó)家其他各領(lǐng)域正在深入推進(jìn)的改革一樣，共青團(tuán)改革是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同時(shí)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨必然要求共青團(tuán)深化自身改革、全面從嚴(yán)治團(tuán)。

　　要以問(wèn)題意識(shí)認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。當(dāng)前，面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展，面對(duì)社會(huì)環(huán)境和青年群體發(fā)生重大變化，共青團(tuán)建設(shè)和工作中存在許多不適應(yīng)、不符合的地方。比如，部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)，團(tuán)的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。不解決這些問(wèn)題，共青團(tuán)就無(wú)法履行好黨賦予的青年群眾工作使命。在這次改革中，黨中央親自安排有關(guān)部委就共青團(tuán)工作進(jìn)行論證、擬定政策、建立機(jī)制、提供保障，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　《方案》如何制定出臺(tái)？

　　五千多各界代表給改革提意見(jiàn)

　　《方案》是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在黨中央書(shū)記處的指導(dǎo)下起草完成的，廣泛凝聚了團(tuán)內(nèi)外方方面面的智慧。去年年初，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，團(tuán)中央成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞共青團(tuán)組織存在的突出問(wèn)題和改革發(fā)展重大課題，團(tuán)中央書(shū)記處同志牽頭7個(gè)專項(xiàng)組，開(kāi)展了為期4個(gè)月的集中調(diào)研和30個(gè)重點(diǎn)課題的專項(xiàng)論證，總結(jié)梳理基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取了5000余名黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見(jiàn)建議，起草了方案初稿。

　　去年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，廣泛征求團(tuán)中央委員、各省級(jí)團(tuán)委的意見(jiàn)，形成了方案送審稿。同時(shí)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了全國(guó)總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，在先后經(jīng)過(guò)中央書(shū)記處辦公會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，按照中央的意見(jiàn)修改完善后，形成了方案終稿，以中共中央辦公廳名義印發(fā)。

　　在方案起草過(guò)程中，中央改革辦數(shù)次審閱方案，提出重要指導(dǎo)意見(jiàn)和具體修改建議。中央巡視組對(duì)團(tuán)中央進(jìn)行巡視，指出了共青團(tuán)工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)形成方案很有啟發(fā)。中央有關(guān)部委參加改革方案有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)團(tuán)中央提出的措施進(jìn)行了認(rèn)真研究論證，給予了指導(dǎo)和支持。

　　改革后將會(huì)有哪些變化？

　　團(tuán)中央機(jī)關(guān)兼職干部將超42%

　　團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性、代表性將顯著增強(qiáng)。針對(duì)團(tuán)代會(huì)代表、團(tuán)中央委員中普通青年比例偏低的問(wèn)題，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員，明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。到2018年團(tuán)十八大召開(kāi)時(shí)，團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。

　　團(tuán)中央機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置將更加適應(yīng)時(shí)代要求，新設(shè)立青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、社會(huì)聯(lián)絡(luò)部等部門(mén)。

　　團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部來(lái)源將更加豐富。改革后，團(tuán)中央機(jī)關(guān)各層級(jí)掛職、兼職干部比例均達(dá)到42%以上。一大批掛職、兼職干部的加入，將大大優(yōu)化團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，在數(shù)量、質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都是對(duì)團(tuán)中央工作力量的加強(qiáng)。

　　團(tuán)中央機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制將更加注重直接面向青年。這次改革把改變機(jī)關(guān)運(yùn)行模式、從機(jī)制層面解決脫離青年問(wèn)題作為重點(diǎn)。提出建立“8＋4”工作機(jī)制，力爭(zhēng)每年50%的干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月，在區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)月；建立“4＋1”工作機(jī)制，在崗干部力爭(zhēng)每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層單位工作1天。