據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)目前正在準(zhǔn)備向商務(wù)部提起一次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，調(diào)查對(duì)象是來(lái)自巴西、澳大利亞的鐵礦石生產(chǎn)商。如果成功立案，這將是中國(guó)鐵礦領(lǐng)域第一例反傾銷調(diào)查案。

　　中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)際主流礦山大量、低價(jià)向中國(guó)出口鐵礦石，存在明顯的傾銷行為，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)形成實(shí)質(zhì)性損害，如果不及時(shí)采取反傾銷措施，將嚴(yán)重影響中國(guó)資源戰(zhàn)略安全。

　　中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)方面還說(shuō)，目前反傾銷調(diào)查申請(qǐng)還沒(méi)有遞交商務(wù)部，相關(guān)“準(zhǔn)備工作”正在進(jìn)行當(dāng)中。

　　北京郝俊波律師事務(wù)所主任律師郝俊波說(shuō)，一樁反傾銷調(diào)查從立案到調(diào)查，直到最后結(jié)案還是要走不少程序的:

　　郝俊波：中國(guó)有《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》這樣的明確規(guī)定，一般情況下是由相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自然人或法人向商務(wù)部申請(qǐng)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。如果中國(guó)的調(diào)查機(jī)關(guān)或商務(wù)部掌握了反傾銷的現(xiàn)象，那么會(huì)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。商務(wù)部的立案調(diào)查一般是12個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，延期不能超過(guò)6個(gè)月。如果認(rèn)定商品存在傾銷的情況，就可以征收反傾銷稅。征收情況主要根據(jù)對(duì)具體的產(chǎn)業(yè)的損害程度。一般的流程是：商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)行決定，再作出公告。

　　中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)方面表示，目前已經(jīng)有20多家礦山企業(yè)支持反傾銷調(diào)查。現(xiàn)在他們一方面要與礦山企業(yè)進(jìn)行溝通，看看后續(xù)還會(huì)有多少企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，與此同時(shí)，還要為申訴做其他的準(zhǔn)備工作。

　　據(jù)了解，所謂的“準(zhǔn)備工作”，主要是指準(zhǔn)備申請(qǐng)反傾銷調(diào)查所需要的材料，這其中涉及如下幾方面的內(nèi)容：

　　第一，申訴方要證明自身有發(fā)起的權(quán)利，有資格代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　第二，申訴方要對(duì)申訴對(duì)象的貿(mào)易行為進(jìn)行充分的舉證和分析，包括對(duì)方進(jìn)口到中國(guó)的情況， 在本土或第三國(guó)銷售的情況等。再者是描述進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，對(duì)于申訴方所在的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況和所受影響要有所描述，包括數(shù)量和價(jià)格影響、產(chǎn)能、產(chǎn)量、開工率、利潤(rùn)等十幾個(gè)指標(biāo)。

　　第三，就是需要分析傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，從法律角度來(lái)講，這次的鐵礦石反傾銷申請(qǐng)最終可能很難立案：

　　業(yè)內(nèi)人士：傾銷的主要判定標(biāo)準(zhǔn)是：你的銷售價(jià)格是否低于成本，銷售到國(guó)外價(jià)格是否低于國(guó)內(nèi)價(jià)格。從目前我們了解的情況來(lái)看，淡水河谷和“兩拓”他們的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本確實(shí)有優(yōu)勢(shì)，確實(shí)很低，因此目前的銷售很難判定是一種“傾銷”。

　　還有分析認(rèn)為，對(duì)于是否受理這一反傾銷調(diào)查，商務(wù)部會(huì)有通盤的考量，也就是說(shuō)，相關(guān)行業(yè)的利益都在考量的范圍內(nèi)。北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)肯定會(huì)反對(duì)這次反傾銷調(diào)查：

　　許中波：現(xiàn)在為了礦山企業(yè)利益損害了鋼鐵企業(yè)利益，前一陣子是往下降的，因?yàn)樗麄冊(cè)斐蛇@種事情以后，國(guó)外鐵礦石到中國(guó)的口岸價(jià)格又漲了一些。鋼鐵協(xié)會(huì)肯定是反對(duì)這種反傾銷調(diào)查的，因?yàn)樗麄兊睦姹粨p害了。鐵礦式的礦山占中國(guó)的經(jīng)濟(jì)比重很少，這其中也有很多私人企業(yè)是本來(lái)就要被淘汰的。它們破壞了資源和環(huán)境，商務(wù)部要考慮整個(gè)鐵礦進(jìn)口的情況對(duì)中國(guó)國(guó)民的影響，所以能買到低價(jià)高質(zhì)量的鐵礦石對(duì)我們是有益的。因此鋼鐵部門也會(huì)和商務(wù)部門溝通，不會(huì)支持反傾銷調(diào)查。

　　不過(guò)，北京郝俊波律師事務(wù)所主任律師郝俊波認(rèn)為，這次反傾銷申請(qǐng)仍然有被立案的可能性，國(guó)內(nèi)的礦山企業(yè)只需要證明進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格低于“正常價(jià)值”：

　　郝俊波：商品沒(méi)有低于成本價(jià)但是低于正常價(jià)值也可以認(rèn)為存在傾銷。正常價(jià)格的計(jì)算還是需要業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家來(lái)提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，有一定的主觀性和客觀性。比較的原則基本上是以同類產(chǎn)品出口到第三國(guó)的價(jià)格為準(zhǔn)，國(guó)家很多，選擇也就很多。受到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的限制，得出的結(jié)論就會(huì)不同。如果在這方面想要立案成功，還要提供比較充足的依據(jù)。

　　就在國(guó)內(nèi)鐵礦石反傾銷案懸而未決之時(shí)，中國(guó)的企業(yè)在國(guó)外又遭遇反傾銷調(diào)查。歐盟本周五宣布，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分鋼材產(chǎn)品征收最高達(dá)22.5%的反傾銷關(guān)稅，以保護(hù)歐盟鋼鐵生產(chǎn)商的利益。

　　歐盟1月底宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的冷軋鋼板征收13.8-16%的臨時(shí)反傾銷稅，現(xiàn)在，這一臨時(shí)關(guān)稅將被新的正式關(guān)稅所取代。目前，歐盟已采取37項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼措施，其中15項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。

　　從7月11日到7月21日，巴西工業(yè)外貿(mào)服務(wù)部分別發(fā)布3份通告，決定對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的高碳鋼絲產(chǎn)品、鋼絞線、熱軋鋼板啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。10天內(nèi)同一個(gè)國(guó)家針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起3起反傾銷調(diào)查，這在歷史上還是頭一次。

　　其實(shí)在這期間，巴西還對(duì)中國(guó)的其他產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，算起來(lái)應(yīng)該是10天內(nèi)5起反傾銷調(diào)查，還有一項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品延長(zhǎng)反傾銷調(diào)查期的通告。

　　同樣在7月份，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告將對(duì)中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的耐腐蝕鋼板征收反傾銷稅，并初步裁定中國(guó)產(chǎn)大型洗衣機(jī)傾銷。

　　北京郝俊波律師事務(wù)所主任律師郝俊波表示，認(rèn)定是否傾銷最關(guān)鍵的因素就是價(jià)格，中國(guó)企業(yè)如果想要避免被征收反傾銷稅，就必須注意出口價(jià)不要太低：

　　郝俊波：中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中具有競(jìng)爭(zhēng)力的點(diǎn)就是價(jià)格偏低。但是如果價(jià)格過(guò)低以至于達(dá)到了進(jìn)口國(guó)的傾銷標(biāo)準(zhǔn)，就容易被所在國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，被征收反傾銷稅，導(dǎo)致生意沒(méi)法做。所以說(shuō)，中國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)該特別注意價(jià)格不要過(guò)低的問(wèn)題，因?yàn)檫@是中國(guó)出口業(yè)務(wù)的一個(gè)重要特點(diǎn)。因此不要在價(jià)格上定得過(guò)低，讓別人找到進(jìn)行反傾銷調(diào)查的借口。

　　不過(guò)，在今天舉行的一個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇上，原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖表示，反傾銷的問(wèn)題對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)質(zhì)性的影響很有限，所涉及的貿(mào)易量也不過(guò)就占中國(guó)出口量的1-3%，是很小的一部分。

　　龍永圖還表示，希望大家看到整個(gè)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主流和整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的主流，大家基本是按照WTO規(guī)則的框架下正常進(jìn)行的，反傾銷不是國(guó)際貿(mào)易的主流，也不是對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成最重要傷害的一件事情。（記者趙珂 實(shí)習(xí)記者劉美倫）