今年8月3日，國家旅游局對福建永定土樓等旅游景區(qū)發(fā)出嚴重警告，指出景區(qū)存在“野導(dǎo)”扎堆現(xiàn)象，游步道安全隱患突出，廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差，車輛管理混亂，占道擺攤現(xiàn)象嚴重等突出問題。

　　如今2個多月過去了，永定土樓景區(qū)的整改措施是什么？整改的實際效果怎么樣？為此，本網(wǎng)記者深入土樓景區(qū)各個服務(wù)區(qū)域，對景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場秩序等進行實地探訪。

　　疏堵結(jié)合 “野導(dǎo)”轉(zhuǎn)行當起土樓宣傳員

　　黃金周剛過，伴隨著淅淅瀝瀝的小雨，記者走進永定土樓湖坑景區(qū)。在游客服務(wù)中心外，記者沿著停車場走了數(shù)圈，并未發(fā)現(xiàn)服務(wù)中心外有“野導(dǎo)”攬客。

　　隨后，記者在景區(qū)游客服務(wù)中心，挑選了一位40歲左右的王姓中年女子作為導(dǎo)游，進入景區(qū)。

　　“我看到旁邊帶團隊的導(dǎo)游身穿統(tǒng)一的粉色制服，為什么你穿的是藍色？”步入景區(qū)后，記者察覺到導(dǎo)游的制服與其他導(dǎo)游的不太一樣。

　　“放心吧，我們都是正規(guī)的導(dǎo)游，穿粉色衣服的是服務(wù)中心原來的導(dǎo)游，穿藍色衣服的都是土樓宣傳員。”面對記者的疑問，王大姐告訴記者，她是這個月剛剛“上崗”的土樓宣傳員。

　　“你可別小瞧我，我就是這個村的人，以前也是一名導(dǎo)游，雖然有點野！”王大姐與記者開起了玩笑。言談中，記者得知，永定區(qū)旅游管理部門針對像王大姐這樣，在景區(qū)內(nèi)長期從事無證講解的村民建立了土樓宣傳員管理制度，通過注冊成立永定土樓宣傳員協(xié)會，吸納有意愿加入土樓宣傳員隊伍的村民，并與他們簽訂承諾書，要求他們服從旅游局和土樓公司的管理，不在景區(qū)沿線私自拉客攬客。與她同一批成為土樓宣傳員的一共125人，需要經(jīng)過《旅游法》、服務(wù)禮儀、講解技巧等內(nèi)容的培訓，再通過普通話測試、面試才能上崗。

　　“現(xiàn)在我們村里人沒人敢跑‘野路子’了，抓的嚴不說，我們家都在這，要是‘牌’被摘了，大家飯碗都沒了，我還不成‘罪人’了。”她笑著對記者說。

　　根據(jù)永定區(qū)旅游局的官方通報，今年8月以來，旅游局聯(lián)合公安部門加大巡查的次數(shù)頻率，點線結(jié)合，不間斷、不定時地對重點地段進行例檢和突擊抽查，勸導(dǎo)無證講解員320人次，檢查旅游團隊導(dǎo)游人員58人次，聯(lián)合公安開展執(zhí)法31次，聯(lián)合市旅游局執(zhí)法2次，拘留1名持假導(dǎo)游證人員，暫扣導(dǎo)游證1張，開具行政處罰單1張，罰款1000元。

　　此外，永定區(qū)還“疏堵結(jié)合，標本兼治”，將具備講解服務(wù)條件的村民納入土樓宣傳員協(xié)會，實行旅游部門指導(dǎo)、土樓公司監(jiān)督、協(xié)會自主管理的機制，對不符合宣傳員條件的村民進行分流就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“野導(dǎo)”扎堆攬客現(xiàn)象得到有效遏制。

　　景區(qū)共設(shè)有8個村民停車場。

　　根治亂象 長效機制顯“威力”

　　廁所雖小，卻是直面游客的窗口，直接牽涉旅游體驗。記者注意到，國家此次整改通報中專門提及了永定土樓景區(qū)“廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差”的問題。經(jīng)過兩個月的整改會有什么變化呢？

　　走進土樓景區(qū)的旅游服務(wù)中心的廁所，只見綠蔭掩映下，瓷白的潔具，紙巾、盥洗臺、烘手機，休息廳、母嬰室、寄存室、管理房、第三衛(wèi)生間等功能區(qū)室等一應(yīng)俱全。

　　“我們現(xiàn)在每天從早上8點到晚上6點，實施“全天候”保潔，要做到地面無污漬、無積水，墻面無蛛網(wǎng)、無牛皮癬，盥洗鏡無水印。”廁所管理人員告訴記者，8月份，永定區(qū)對景區(qū)公廁進行了整改，對屋面漏水，廁位堵塞，燈具、洗手臺、水龍頭、感應(yīng)器損壞等問題進行了修復(fù)。

　　“這里的衛(wèi)生間干凈整潔、無異味，還提供了母嬰室，讓我感覺很貼心。”來自廣東游客陳女士對洪坑游客服務(wù)中心一處廁所十分滿意，“孩子餓了，我正愁找個地方給孩子喂奶，這個廁所還配備了寶寶安全椅，特別好。”

　　記者隨后查看了景區(qū)出口和主要景點的廁所發(fā)現(xiàn)，所有廁所均對照A級廁所標準要求，增設(shè)了殘疾人通道扶手、添置第三方廁所、統(tǒng)一廁所名稱及標識標牌等。

　　“為了提高積極性，形成長效機制，我們嘗試了‘以商養(yǎng)廁’的管理模式”。永定區(qū)旅游局負責人告訴記者，以生態(tài)停車場新建的公廁為例，將這一公廁一旁的管理房辟為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者也就是公廁服務(wù)者，以其銷售旅游商品的利潤作為保潔員工資、潔具用品和日常維護維修等費用的支出。

　　“未整改之前，三輪車到處亂撞、私自載客拉客，危及游客安全。村民隨意擺攤占道、景區(qū)衛(wèi)生條件堪憂，管理不善。現(xiàn)在整改了，三輪車是絕對不允許上路拉客的，景區(qū)不定時就會有人巡查。”導(dǎo)游告訴記者，經(jīng)過兩個月的整改，景點“臟亂差”的現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯改觀，垃圾桶都換新的了，道路兩邊的雞鴨圈也拆了，景觀樓內(nèi)遮陽傘、小廣告也都清理了。

　　“我們每個村都出臺了《村民公約》，按照規(guī)定，早上9點到下午5點，車是不能開出去的，都停在村民停車場。”景區(qū)經(jīng)營農(nóng)家樂的江先生告訴記者，村里平均三個家庭就擁有一輛汽車，平時進出與游客共用一條道路，如果不進行管制，安全隱患很大。“我們現(xiàn)在出門都免費乘坐景區(qū)的電瓶車，也挺方便的。”

　　福裕樓前主動搬走攤點和遮陽傘的經(jīng)營業(yè)主江小滿告訴記者，“在絕大多數(shù)的村民看來，整治是好事，是長久之計，形象搞好來，游客對土樓的印象就更好了”。

　　“被警告不是壞事，通過這次整改真正形成長效機制，對于景區(qū)的長遠發(fā)展來說更重要。”福建客家土樓旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理李文標直言，整改并不是為了應(yīng)付國家旅游局專家組復(fù)核驗收。“與旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展相比，景區(qū)的管理水平明顯滯后，永定區(qū)將在半年內(nèi)逐項完成整改任務(wù)的同時，進一步完善相關(guān)制度，形成常態(tài)化長效管理機制，把壞事變好事，化危機為契機。”

　　土樓群中造價最高的五福樓。

　　廁所增設(shè)了殘疾人通道扶手。

　　省市聯(lián)動 全力抓整改

　　8月3日以來，福建省各級領(lǐng)導(dǎo)對土樓景區(qū)被通報一事高度重視。省委書記尤權(quán)、省長于偉國分別對此事作出重要批示，副省長梁建勇親自帶隊指導(dǎo)土樓景區(qū)整改工作。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和有關(guān)專家的精心指導(dǎo)下，永定全區(qū)上下深刻認識到全面整改的重要性，確立了“一辦八組聯(lián)合整治機制”，制定出《永定土樓5A景區(qū)問題整改任務(wù)分解表》，梳理出了“環(huán)境衛(wèi)生、游覽秩序、旅游交通、旅游安全、旅游購物、資源環(huán)境保護”等6大項26小項整改任務(wù)，明確了責任和整改要求、時限。

　　“整改提升既是壓力也是動力。”據(jù)省旅游局相關(guān)負責人介紹，得知武夷山、永定-南靖土樓景區(qū)被嚴重警告消息之后，福建省旅游局立刻召開專題會議，通報相關(guān)設(shè)區(qū)市旅游部門和景區(qū)，要求以最快速度提出整改意見上報省旅游局，并研究相關(guān)方案加強“野導(dǎo)游”整治和推動景區(qū)提升。

　　下一步福建省旅游局將舉一反三、加大力度，對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，在全省深入開展A級旅游景區(qū)專項整治行動，繼續(xù)加強督查指導(dǎo)、跟蹤落實，有效引導(dǎo)輿論監(jiān)督，推動三地建立長效機制，確保整改工作落實到位。