昨日下午，深圳發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方案(下稱管理方案)的公告，重點(diǎn)從企業(yè)的進(jìn)入與退出、車輛投放規(guī)模、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、考核獎懲機(jī)制四個方面，就違規(guī)停放、押金退還等提出明確管理要求和處罰規(guī)定。11月20日14時30分，深圳市交委將與市城管局、市公安交警局聯(lián)合舉行深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理重大行政決策及立法聽證會。

­　　車輛投放規(guī)模管理　有兩方式可選

­　　共享單車自2016年10月進(jìn)入深圳，至今一年有余。根據(jù)深圳市交委發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至目前，在深圳經(jīng)營共享單車企業(yè)共8家，車輛規(guī)模約89萬輛，注冊用戶量達(dá)2200萬人(含重復(fù)注冊用戶)，日均使用量約543萬人次。其間，深圳市交委等部門與企業(yè)通過多種措施維護(hù)管理單車。截至2017年9月底，企業(yè)共清理整頓違規(guī)停放、安全隱患、不能提供服務(wù)及未配備衛(wèi)星定位智能鎖的車輛超過52萬車次，其中清理整頓違規(guī)停放車輛約43萬車次、安全隱患車輛約2萬車次、不能提供服務(wù)車輛約5萬車次，未配備衛(wèi)星定位智能鎖車輛約1萬車次。

­　　深圳市交委表示，昨日發(fā)布的管理方案堅持問題導(dǎo)向和包容審慎的原則，從企業(yè)的進(jìn)入與退出、車輛投放規(guī)模、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、考核獎懲機(jī)制四個方面提出了管理要求。

­　　其中，針對企業(yè)進(jìn)入與退出，有備案、普通許可、特許經(jīng)營三種管理模式選擇。目前，深圳已有七彩單車和小驢單車兩家企業(yè)退出。根據(jù)管理方案，企業(yè)因?yàn)樽陨斫?jīng)營管理等問題需要退出市場的，需向政府主管部門辦理備案注銷手續(xù)。退出企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)將用戶的押金、預(yù)存金等退還用戶。否則，將由政府主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以下的罰款。

­　　在車輛投放規(guī)模方面，主要有總量控制、配額管理和政府不直接干預(yù)兩種管理方式。

­　　總量控制、配額管理方式，即政府根據(jù)公布的總量規(guī)模對企業(yè)投放車輛規(guī)模進(jìn)行限制，對企業(yè)未經(jīng)允許擅自投放車輛行為進(jìn)行警告、罰款等處罰。對于服務(wù)質(zhì)量較好的企業(yè)，可以在新增投放規(guī)模時，優(yōu)先考慮指標(biāo)的分配等。

­　　方式二是政府不限制企業(yè)投放規(guī)模，而是運(yùn)用市場機(jī)制，通過調(diào)節(jié)設(shè)施供應(yīng)和加強(qiáng)停放執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)車輛投放的動態(tài)平衡，鼓勵增加設(shè)施供給，最大程度滿足市民停放需求。

­　　逾期不退還押金　最高罰五萬元

­　　需要指出的是，管理方案重點(diǎn)從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)公共秩序兩個角度，對企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)(包括車輛技術(shù)狀況、投放與停放秩序、用戶注冊、用戶權(quán)益保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)接入、企業(yè)退出后的車輛清理六個方面)提出管理要求和處罰規(guī)定。

­　　例如，在車輛狀況管理上，政府相關(guān)管理部門對車輛進(jìn)行定期抽檢，發(fā)現(xiàn)車輛技術(shù)、安全狀況不符合要求仍投入運(yùn)營的，按照每車每次一千元，每次罰款總額低于五萬元進(jìn)行罰款。

­　　在車輛投放和停放秩序方面，管理方案明確要求，“在道路兩側(cè)人行道及其他公共場所投放或停放的車輛，必須位于停放設(shè)施內(nèi)。”企業(yè)違反車輛投放和停放區(qū)域規(guī)定的，由政府相關(guān)管理部門責(zé)令整改，并按占地面積每平方米一千元，每次罰款總額低于五萬對企業(yè)進(jìn)行罰款。

­　　用戶未按規(guī)定停放車輛的，由政府相關(guān)管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等道理交通管理、城市管理法律法規(guī)處二十元至一千元罰款。

­　　另外，企業(yè)向未滿12周歲的未成年人提供注冊、使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的，由政府相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并對企業(yè)處以五萬元以下的罰款。

­　　資金管理方面，未按規(guī)定開設(shè)押金專用賬戶(僅針對備案模式)，實(shí)施專款專用，或逾期不退還押金的，由政府相關(guān)管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處以五萬元以下的罰款。（記者 張艷麗）