­　　央視網(wǎng)消息：7月28日，網(wǎng)約車管理暫行辦法公布后，網(wǎng)約車政策的落地細(xì)則成為關(guān)注焦點(diǎn)。目前，蘭州、濟(jì)南等地相繼向社會(huì)或出租車司機(jī)群體就網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征詢意見(jiàn)，從已經(jīng)披露的地方征求意見(jiàn)版看，雖各有特點(diǎn)，但對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等均設(shè)有嚴(yán)格的門檻。

­　　8月9日，蘭州城運(yùn)處發(fā)布《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》和《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，這是網(wǎng)約車新政發(fā)布后首個(gè)出臺(tái)的地方細(xì)則。蘭州網(wǎng)約車管理方案規(guī)定，以千分之三的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（每千人三輛車）來(lái)計(jì)算，蘭州市運(yùn)營(yíng)車輛飽和狀態(tài)應(yīng)該在1.5萬(wàn)輛左右。目前蘭州市出租車保有量為1萬(wàn)輛，加上政府未來(lái)兩年在出租車方面的投入，應(yīng)該達(dá)到1.2萬(wàn)輛。按照以上數(shù)據(jù)計(jì)算，蘭州留給網(wǎng)約車的數(shù)量應(yīng)該在3000輛左右。

­　　8月4日至5日，濟(jì)南客管中心發(fā)放《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問(wèn)題11問(wèn)答》。其中透露，網(wǎng)約車或被限定在檔次高于出租車的B級(jí)車以上，而且要噴上專有標(biāo)識(shí)。

­　　寧波交通部門則透露，正在研究制定相關(guān)政策，網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)劃可能將在10月份出臺(tái)。目前寧波市區(qū)傳統(tǒng)出租車是上海大眾朗逸1.6排量油氣雙燃料車型，車輛購(gòu)置價(jià)格約10萬(wàn)元，網(wǎng)約車要高于這一標(biāo)準(zhǔn)。

­　　專家觀點(diǎn)：莫削網(wǎng)約車之足 適出租車之履

­　　對(duì)于各地正在研究的地方細(xì)則，專家表示，一旦地方政府部門對(duì)網(wǎng)約車采取嚴(yán)格數(shù)量管控和運(yùn)價(jià)管制，網(wǎng)約車就與傳統(tǒng)出租車無(wú)異。一味地以提供差異化服務(wù)為借口，拔高網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的車型要求，也會(huì)造成實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的成本浪費(fèi)。

­　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授 王軍：如果實(shí)施數(shù)量管控和價(jià)格管控的話，可能就把網(wǎng)約車完全裝到了原來(lái)的出租車監(jiān)管框架里面，所以出租車原來(lái)常年存在的那些困難和問(wèn)題，也可能就這樣被復(fù)制到了網(wǎng)約車身上。比如說(shuō)打車難、牌照可能產(chǎn)生溢價(jià)等問(wèn)題。

­　　專家認(rèn)為，管理部門要改變傳統(tǒng)出租車僵化的管理體制，重新確定企業(yè)和司機(jī)的權(quán)責(zé)關(guān)系，為出租車一線從業(yè)者“減負(fù)”。另一方面，對(duì)于網(wǎng)約車，既要留給市場(chǎng)來(lái)優(yōu)勝劣汰，又要在監(jiān)管原則問(wèn)題上做好兜底工作。

­　　此前交通運(yùn)輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》中還強(qiáng)調(diào)：對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客、駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

­　　網(wǎng)約車司機(jī)：補(bǔ)貼減少 活不好干

­　　不管各地的細(xì)則如何制定，直接的執(zhí)行人就是網(wǎng)約車司機(jī)。事實(shí)上對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的日子也不好過(guò)。一方面，盡管交通運(yùn)輸部肯定了網(wǎng)約車的身份，但是在各地細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)前，一些地方還是將網(wǎng)約車視為黑車。另一方面，打車軟件公司對(duì)司機(jī)的補(bǔ)貼減少，錢也不好掙了。

­　　網(wǎng)約車司機(jī)：以前加上補(bǔ)貼，一個(gè)月能拿一萬(wàn)來(lái)塊錢。現(xiàn)在拿不了了，也就六七千。

­　　司機(jī)告訴記者，他的主要收入來(lái)源是補(bǔ)貼。去年每天16單能拿到補(bǔ)貼150元，而現(xiàn)在需要滿26單才會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)50元。

­　　網(wǎng)約車司機(jī)：以前獎(jiǎng)勵(lì)特別多，現(xiàn)在沒(méi)獎(jiǎng)勵(lì)了，都沒(méi)什么人干了，有工作的都不干這個(gè)了。

­　　除了補(bǔ)貼少，以往網(wǎng)約車司機(jī)拉大活的機(jī)場(chǎng)和火車站今后也不能去了。8月1日，交通運(yùn)輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》中提出，網(wǎng)約車的駕駛員應(yīng)在允許停車地點(diǎn)等候訂單，不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。

­　　專家觀點(diǎn)：異地網(wǎng)約車或加重城市擁堵

­　　此外，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)約車都是外地牌照或者是非本地戶籍的人員來(lái)駕駛，對(duì)于網(wǎng)約車能否異地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，專家表示應(yīng)分情況對(duì)待。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行小汽車限購(gòu)政策的城市，異地經(jīng)營(yíng)一定程度上會(huì)使原本政策難以發(fā)揮作用。

­　　專家表示，異地車牌運(yùn)營(yíng)分為異地網(wǎng)約車本地注冊(cè)在本地經(jīng)營(yíng)和異地注冊(cè)本地經(jīng)營(yíng)兩種情況。但不論何種情況都要占用本地道路資源。

­　　廣州數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)約車快速發(fā)展的去年，廣州“高頻型外地車”的出行車輛數(shù)增加到了24.5萬(wàn)輛，交通擁堵指數(shù)增加明顯，外地車違章次數(shù)同比上升近50%。

­　　北京律師協(xié)會(huì)交通專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 黃海波：我們?nèi)绻试S異地機(jī)動(dòng)車無(wú)序地進(jìn)入本市城市從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的話，可能會(huì)進(jìn)一步加劇本市道路的擁堵情況，同樣也會(huì)加劇空氣污染。

­　　另一方面專家也表示，在非繁忙路段和非繁忙時(shí)段，網(wǎng)約車異地運(yùn)營(yíng)可以提高城市網(wǎng)約車總體服務(wù)數(shù)量，讓乘客用車更加方便。

­　　根據(jù)交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域由地方人民政府確定，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起點(diǎn)和終點(diǎn)其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。網(wǎng)約車能否異地運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵還在于地方細(xì)則如何界定經(jīng)營(yíng)范圍。

­　　目前，距離11月1日各地網(wǎng)約車細(xì)則出臺(tái)還有不到兩個(gè)月的時(shí)間。面對(duì)網(wǎng)約車所帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼、城市擁堵等可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如何拿捏管控力度、權(quán)衡各方利益，讓網(wǎng)約車既能成為現(xiàn)有交通出行方式的有益補(bǔ)充，又不至于為本就擁堵的城市交通再“添堵”，則是相關(guān)政策制定者需要思考的。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)網(wǎng)約車和出租車的差異化發(fā)展，體現(xiàn)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、以乘客為本”，才是此次改革的目的所在。