­　　山東省臨沂市女孩徐玉玉學費被騙心臟驟停離世后，犯罪分子利用電話卡詐騙的問題再被廣泛關注。近日，淘寶網在新更改后的《淘寶禁售商品管理規范》中明確指出，從2016年9月7日起，暫停準入“手機號碼/套餐/增值業務”類目商品，以前準入的淘寶網賣家全面禁售此類商品。這一舉動被業內解讀為，將“一刀切”禁售國內手機卡。

­　　對此，昨日南都記者在天貓、京東、蘇寧易購三大網購平臺以“電話卡”為關鍵詞搜索發現，仍然有商家在售電話卡。對此，南都記者向淘寶相關負責人求證，其表示“一刀切”是網上誤傳：“淘寶、閑魚以及阿里旅行全面禁售境內卡，對于符合工信部售賣資質要求的網點，淘寶鼓勵其進入天貓旗艦店經營。”與此同時，“境外運營商的國際卡和國際上網資費卡等仍可在淘寶上繼續發布和銷售。”

­　　僅有淘寶全面禁售境內卡

­　　南都記者調查獲悉，這次淘寶的禁售只針對境內運營商的手機號，包括境內運營商（含境內虛擬運營商）的IP電話卡/長途卡、網絡電話卡、3G/4G上網資費卡/流量卡、中國移動/中國聯通/中國電信等三大運營商新號碼套餐，以及境內運營商（含境內虛擬運營商）的國際卡/國際上網資費卡等，而“境外運營商的國際卡和國際上網資費卡等仍可在淘寶上繼續發布和銷售。”

­　　據淘寶相關負責人介紹，新規是落實今年5月發布的《工業和信息化部關于貫徹落實等法律規定進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》（簡稱182號文）。182號文規定“要及時清理沒有獲得電信企業委托銷售電話卡的網店，發現網絡代理商存在不實名登記、二次轉賣移動電話卡等違法違規行為，要制止和糾正，必要時停止為其提供平臺服務”。

­　　截至目前，除C2C模式的淘寶外，B 2C模式的天貓、京東、蘇寧等電商并沒有全面禁售。“蘇寧會嚴格篩查，沒有獲得運營商授權的商戶將被禁售電話卡。”蘇寧易購相關負責人向南都記者稱。

­　　“淘寶平臺以個人商戶為主，而蘇寧易購、天貓的商戶主要是企業法人，相對來說，后者不合規的情況較少。”有業內人士告訴南都記者，新規將實名制從手機號碼延伸到網店的銷售主體，有利于管控。“由于網絡銷售渠道隱蔽，商家魚龍混雜，淘寶的‘一刀切’是不得已為之。”

­　　“這對于虛商來說是很大的好事。”蝸牛移動總監認為，他們此前與12321等第三方合作清理了200多條非授權網店連接，“實際上我們在線上并沒有代理商。”

­　　線下認證成本是一道檻

­　　按照182號文規定，到2017年6月30日，還未實名制的電話號碼將全面停機。8月初，工信部曾公布7月虛商實名制暗訪結果：抽查的26家轉售企業中有15家存在違規行為；26家轉售企業被抽查的109個營銷網點中，發現存在違規行為的網點37個，違規比為33.9%。

­　　盡管問題依然存在，但業內認為，虛商的實名制已經在進步。上述抽查結果較2016年1月份抽查結果降低了11個百分點，抽查的8家虛商中，蝸牛、小米以及愛施德三家的實名制達到99%以上。

­　　雖說虛商的“輕資產”模式是其成本優勢所在，但現階段的實名制還需要依賴線下。鵬博士線上只做預售，必須到長城寬帶的線下門店認證才能激活；蝸牛移動則是要求用戶收到手機卡后進行實時拍照認證，“上傳還是存在一定漏洞，實時拍照可以落實到最后一米。”徐崇賢如是表示。

­　　但認證的成本可能還是一道門檻。此前有媒體報道，一個虛商號碼需要向相關運營商支付3元資源占用費，實名認證用戶需要向國政通繳納1元查詢費，另外配備一臺身份證識別機器也要1000元。此外還有人工費用，比如蝸牛的實時審核模式還配備了500人的團隊，線下認證成本較高。

­　　“無論對于基礎運營商還是虛商，實名制都是一條紅線，”通信專家付亮說，目前還沒有一家虛商實現盈利，還需要工信部配合降低虛商的實名認證成本。

­　　二次銷售監管漏洞難堵

­　　實際上，這次詐騙山東女孩徐玉玉的手機號碼已經邁過了實名制的門檻，但卻被進行二次銷售，流轉到不法分子手里導致無法溯源。無獨有偶，南都記者此前在Q群暗訪手機號碼倒賣過程中發現，有許多虛商竟然直接銷售“已激活號碼”。

­　　運營商現在能出售的手機號100%實名制，但消費者買卡后的個人行為是沒辦法管的，“除非他進行詐騙。”

­　　“我們現在的監管一方面采用線下巡視暗訪，涉及到違規代理商就罰；另一方面則是客服抽查，如果持有人不是購卡人本人則要求其過戶處理，這種方式經常需要加以話費激勵，”不過，一位虛商業內人士坦言，二次銷售的問題光靠企業是無法解決的。

­　　“這個還主要看主管部門與執法機構查處非實名卡銷售渠道，而這個渠道遠不只是淘寶。”