­　　中國實(shí)力尚難撐起全球領(lǐng)導(dǎo)力

­　　【美】斯蒂芬·羅奇(Stephen S. Roach)

­　　毫無疑問,美國退出TPP意味著二戰(zhàn)后形成的全球秩序開始出現(xiàn)震撼性裂縫。多哈回合談判的難產(chǎn)使全球貿(mào)易自由化搖擺不定，而TPP的流產(chǎn)堪稱對(duì)自由貿(mào)易的最強(qiáng)補(bǔ)刀。多邊貿(mào)易協(xié)定一直被認(rèn)為是全球化的黏合劑。如果撇除這一成分，分裂風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)加劇，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)知就會(huì)被注入新的不確定性。

­　　TPP并不是一個(gè)缺乏深思熟慮的框架協(xié)議，但它在工人權(quán)利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的條件過于苛刻，又未能與中產(chǎn)階級(jí)的民粹主義焦慮產(chǎn)生共鳴。因此，世界迫切需要思考后TPP時(shí)代該如何發(fā)展。

­　　這也是中國需要權(quán)衡的地方。作為亞洲的主要經(jīng)濟(jì)體，涵蓋16國的RCEP的主要發(fā)起者，美國放棄TPP是中國明白無誤的機(jī)遇。由于RCEP最大限度地降低關(guān)稅，它被視為增強(qiáng)泛區(qū)域深度經(jīng)濟(jì)融合的重要出發(fā)點(diǎn)。RCEP下一輪的談判將于12月初在印尼開啟，它將與亞投行及金磚國家開發(fā)銀行一道，凸顯中國引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)的決心。

­　　此外，中國的“一帶一路”構(gòu)想，以及國際貨幣基金組織批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，都將增強(qiáng)這一趨勢(shì)。再加上杜特爾特將外交重心由美國轉(zhuǎn)移至中國這一變化，令很多人認(rèn)為中國能很快占據(jù)后TPP世界的真空地帶。

­　　然而，全球領(lǐng)導(dǎo)力的接力棒從未以順理成章的方式接替。想一下特朗普“美國優(yōu)先”的態(tài)度吧，美國很難放棄其一直扮演的角色。美國可能會(huì)帶給世界不同的東西，但仍將繼續(xù)嚴(yán)肅看待自身作為世界首要經(jīng)濟(jì)體和最強(qiáng)軍事大國所承載的責(zé)任和機(jī)遇。過去8年，美國在扮演著這個(gè)角色的過程中教訓(xùn)慘重，經(jīng)過2008-2009年的蕭條，美國作為全球霸主的地位已有所動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無望引發(fā)國內(nèi)民粹主義者的強(qiáng)烈反彈，給了特朗普機(jī)會(huì)。同樣的結(jié)果也在英國脫歐中得到印證。倘若不能解決內(nèi)憂，對(duì)全球權(quán)力的渴望就會(huì)減弱。

­　　中國應(yīng)該汲取美英的教訓(xùn)。隨著中國從以生產(chǎn)為主的制造大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。債務(wù)密集型增長(zhǎng)、房地產(chǎn)泡沫及僵尸企業(yè)現(xiàn)象尤為突出。不解決這些問題，將導(dǎo)致長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)萎靡，挫傷“中國夢(mèng)”的全球領(lǐng)導(dǎo)力目標(biāo)。

­　　從美國的角度看，TPP不僅是一紙貿(mào)易協(xié)議，更是通過排除中國，確保中國不會(huì)改寫全球貿(mào)易規(guī)則的舉措。即便如此，TPP的滅亡并不意味著中國在亞洲甚至全球舞臺(tái)接管美國領(lǐng)導(dǎo)力的過程會(huì)順理成章。

­　　大國的興起和衰敗都會(huì)經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)而艱苦的歷史。地緣政治的延伸如果缺乏強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的支持將注定失敗。美國需要應(yīng)對(duì)進(jìn)退兩難的境遇，但它本身畢竟是一個(gè)繁榮富強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家。以人均GDP衡量，中國相對(duì)較貧困，也正面臨“中等收入陷阱”問題，這也是多數(shù)發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變歷經(jīng)的最后一道門檻。

­　　因此，中國主導(dǎo)的RCEP在后TPP時(shí)代還不能顯著打破全球力量平衡。中國的對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)，包括“一帶一路”以及在南海地區(qū)的舉措,明顯代表其扮演的區(qū)域角色正在進(jìn)入新階段，但若說中國已向全球領(lǐng)導(dǎo)力邁出一大步還為時(shí)尚早。中國只有持續(xù)關(guān)注政策和改革，加快解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)積累的不平衡因素，才有可能接手全球指揮棒，畢竟全球領(lǐng)導(dǎo)力始于內(nèi)部實(shí)力的支撐。▲(作者是耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院高級(jí)研究員，摩根士丹利亞洲區(qū)前主席，本文由馮國川翻譯)