二戰即將結束的1944年,在美國新罕布什爾州的布雷頓森林,同盟國代表確定了以美元為中心的國際貨幣體系,基本內容就是美元與黃金掛鉤,其他國家貨幣與美元掛鉤,實行固定匯率制度。任何國家都可以隨時按35美元1盎司的官價向美國兌換黃金。
進入50年代末60年代初,西方主要資本主義國家先后取消了外匯管制,金融市場的開放程度大大提高。各國利率水平的差異使私人資本在國際金融市場上為套匯套利而大規模流動,從而不可避免地加劇了各國政府之間為爭奪黃金儲備、限制資本流動而展開的貨幣戰。受此影響,國際貨幣關系動蕩,匯率波動劇烈。美國尼克松政府被迫于1971年8月15日宣布實行“新經濟政策”,停止美元兌換黃金和征收10%的進口附加稅。1971年,美國自行放棄美元與黃金掛鉤的體制,開啟了“浮動匯率”時代。
從1972年下半年開始,美國國際收支狀況繼續惡化,“布雷頓森林體系”出現瓦解。
黃金與美元脫鉤后看漲
1971年10月,中國恢復在聯合國的合法席位。 1972年,中美在上海發表《聯合公報》。同年9月,日本首相田中角榮訪華,實現了中日邦交正常化。面對國內國際形勢變化,周恩來及時指出:“外交發展了,外貿也要發展。 ”
當時,剛剛復出后的陳云參加了以周恩來為組長的國務院業務組,受周恩來委托研究當時有著迫切意義的國際經濟形勢和發展對外貿易問題。為此,陳云開展了廣泛的調查研究工作。1973年5月5日,他在聽取周化民等關于外貿計劃和價格問題的匯報時,指出:對經濟回升、停滯、蕭條要注意,對貨幣也要注意。今后,貨幣大概不會再同金子聯系在一起了。你們研究所怎么看?我看,每盎司黃金35美元的時代已經過去了。現在,世界黃金產量每年平均2200萬兩,價值35億美元。而世界國民生產總值按每年增長1%計算,就是300億美元。當然,貨幣還有周轉次數。根據我國的經驗,貨幣發行量與商品流通量大概是1:8。就是拿這樣的比例計算,目前黃金產量也是跟不上商品的增長的,何況黃金還有它的工業用途。這在貨幣市場上是個很大的問題,值得注意。陳云判斷,黃金價格還要上漲。