美國會參、眾兩院軍事委員會日前就2021財年《國防授權法案》草案達成共識。該法案將為美軍建設提供所需資源與相關支持，讓美軍在執行軍事任務的同時，保衛美國及其盟友、乃至所謂世界的安全，為其實現國際范圍內的霸權主義奠定基礎。

　　兩院達成共識

　　據美國媒體報道，美參議院軍事委員會和眾議院軍事委員會12月2日分別公布23頁和3頁的法案草案摘要。草案規定美2021財年國防支出為7405億美元，并授權劃撥91億美元用于采購95架F-35戰斗機，劃撥213億美元為美海軍建造7艘新型戰斗艦艇。草案同時計劃為美國軍人加薪3%。除武器采購與軍人待遇調整外，草案還提及以下內容。

　　一是嚴控削減駐軍。針對特朗普政府此前宣布的駐德和駐阿美軍裁軍計劃，草案提出嚴格限制。駐德美軍方面，草案要求五角大樓在削減駐軍前120天向國會提交一份相關影響報告，同時削減的駐軍一部分部署至歐洲，另一部分部署至美國本土。駐阿美軍方面，草案提出在五角大樓評估確認撤軍不會對反恐行動產生負面影響前，國會不會為削減駐阿美軍提供經費。

　　二是規范太空軍發展。草案要求五角大樓向國會提出太空軍預備力量整合建議，并否決了眾議院此前提出的太空軍官兵使用海軍軍銜體系建議，要求美空軍完成太空軍軍銜體系制定。

　　三是加強疫情應對。為有效應對重大突發疫情，草案要求美軍必須保證現役及預備役人員擁有至少30天的個人防護裝備應急給養。草案同時要求五角大樓制定重大疫情防范處置預案，并在疫情發生后，具備快速研發疫苗的能力。

　　四是強化戰略威懾。草案確定建立“太平洋威懾倡議”，將提供22億美元資金，用于提升美軍事現代化、美在印太地區的地位與能力，并協助美國盟友與伙伴國對抗地區潛在對手。

　　總統揚言否決

　　報道稱，按照規程，美國會參、眾兩院軍事委員會達成共識的這份2021財年《國防授權法案》草案，還需經參、眾兩院重新各自表決通過后才能送交總統簽字。不過，特朗普近期表態稱，除非草案納入一項措施，以廢除保護“臉書”“推特”等科技企業的聯邦法律，否則他將明確予以否決。

　　對此，美國會表示強烈反對。相關工作人員表示，這份草案是美國會兩院和特朗普政府官員協商數月的結果，如被總統否決將產生災難性影響。美眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯表示，如果特朗普愚蠢到否決這一草案，那就是純粹的黨派政治。此外，包括參議院共和黨黨鞭約翰·圖恩在內的多名共和黨人，也對特朗普的否決言論表示反對。

　　黷武值得警惕

　　通過此前公布的內容和最新發布的細節可以看出，美2021財年《國防授權法案》草案是美軍近期刷“存在感”的又一體現。例如，其中關于“太平洋威懾倡議”的內容，向美地區盟友和潛在對手傳遞了“美國要留下來”的信息。從美軍近期動向看，無論是前推兵力部署，還是強化盟友合作，均暴露其窮兵黷武的思想。

　　至于特朗普揚言否決草案，則被認為是要給下屆政府留下“爛攤子”。在任期進入倒計時的情況下，特朗普先是于11月9日通過“推特”宣布解雇美國防部長埃斯珀，導致美國防部出現“辭職潮”，40%的高級職位空缺；后又于11月22日宣布正式退出《開放天空條約》，引發輿論廣泛關注和各方強烈不滿，被批對國際軍控與裁軍進程產生消極影響。

　　分析人士指出，鑒于特朗普的否決言論遭到美兩黨議員強烈反對，其“威脅”預計難以奏效。而2021財年《國防授權法案》草案一旦通過，將進一步推動美軍強化與盟友合作并維持在全球范圍內的軍事活動，從而對地區局勢產生負面影響。（楊淳）