宅基地改革分歧仍在　小產(chǎn)權房將分類處理

來源:閩南網(wǎng) 2014-01-27 15:27 http://www.fafqdl.cn/

分歧尚存

鄭振源、黃小虎都是竭力主張給小產(chǎn)權房“轉正”的專家，對于未來將會具體采取何種具體的措施來處理小產(chǎn)權房問題，兩人都有同樣的擔憂：目前土地重要管理部門與一些地方政府、專家學者，對《決定》中相關集體土地改革政策的理解并不一致，而集體土地改革政策對未來小產(chǎn)權房的命運至關重要。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任厲以寧在公開場合多次表示，對農(nóng)民在集體土地上建設的小產(chǎn)權房，應該分類對待，比如，有的農(nóng)民在自己宅基地上建的房子，只要通過補繳稅費，就應該允許農(nóng)民自由買賣。全國政協(xié)常委，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任胡德平也認為應該為小產(chǎn)權房“轉正”。

胡德平在公開場合表示，有關部門把農(nóng)村土地上開發(fā)建設的房屋稱為小產(chǎn)權房，其實就是“所有制歧視”。《決定》明確提出，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”，并允許農(nóng)民的土地經(jīng)營權、農(nóng)村住房財產(chǎn)權的抵押、擔保和轉讓之后，下一步對于農(nóng)村的改革，要禁止的應只是違反政府規(guī)劃的，擅自改變土地用途建設的違法建筑，而不是針對所有的小產(chǎn)權房。

他認為，在《決定》頒布之后，那種認為房屋只能建在國有土地上才算合法，并繼續(xù)征收農(nóng)民土地搞房地產(chǎn)的做法“今后恐怕行不通了”。

與厲以寧、胡德平等人的觀點不同，對小產(chǎn)權房持否定態(tài)度的官員和專家也不在少數(shù)。對于《決定》相關集體土地的改革，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文公開表示，只有屬于集體經(jīng)營性建設用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以入市；農(nóng)民對宅基地只有使用權，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，宅基地不允許自由買賣。

農(nóng)業(yè)部和國土部官員也多次提到，對于大眾關注的農(nóng)村宅基地，很多人誤讀了《決定》，實際上下一步政策還是禁止農(nóng)村宅基地自自由買賣，“決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂‘逆城鎮(zhèn)化’行為?！?/SPAN>

對于這些爭議，中國人民大學經(jīng)濟學教授陶然認為，這需要中央新近成立的全面深化改革領導小組，在相關部委與地方政府、專家學者之間進行溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認識之后，才能進一步推動相關議題的一系列深層次改革。

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