日前，在北京舉辦的2013年中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在談到中國(guó)面臨的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)的時(shí)候表示，尋找一個(gè)適合中國(guó)城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑，要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。城鎮(zhèn)化的問題核心是改革，而不是投資。

  李鐵表示，中國(guó)所面臨的城鎮(zhèn)化和世界所有國(guó)家經(jīng)歷的過程都不一樣。首先是大規(guī)模人口轉(zhuǎn)入的速度很快，在中國(guó)的城鎮(zhèn)化過程中，每年會(huì)有兩千萬(wàn)人進(jìn)入城市。其次是總量大，中國(guó)面臨城鎮(zhèn)化的人口達(dá)到了7.1億人。“在世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家面臨如此多人口的城鎮(zhèn)化，中國(guó)因此在完成城鎮(zhèn)化的過程所積累和面臨的矛盾也是我們想象不到的”。

  在李鐵看來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的最突出的矛盾包括數(shù)量性增長(zhǎng)和質(zhì)量性增長(zhǎng)之間的矛盾，所謂數(shù)量性的增長(zhǎng)指的是7.1億面臨城鎮(zhèn)化的人口，質(zhì)量性的增長(zhǎng)則是兩億多的外來(lái)農(nóng)民工和一些流動(dòng)人口在城市里不能享受基本的公共服務(wù)。除此之外，土地粗放型擴(kuò)張和節(jié)約型利用之間的矛盾；就業(yè)低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾；傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾等等，都是制約中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸。

  如何解決這些問題，李鐵認(rèn)為，要在城鎮(zhèn)化的過程中注重從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從粗放擴(kuò)張型發(fā)展向資源集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)從“錦上添花”的政績(jī)發(fā)展觀向“雪中送炭”的民生發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，更重要的是解決中低收入人口和外來(lái)人口的公共服務(wù)問題。

  “怎樣給中小城市、小城鎮(zhèn)提供更多的活力，讓他們吸納就業(yè)人口，解決戶籍問題，解決公共服務(wù)的問題？怎么樣才能使我們的改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣到社會(huì)領(lǐng)域？”李鐵表示，尋找一個(gè)適合中國(guó)城市化道路的低成本發(fā)展途徑，就是要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。“城鎮(zhèn)化的問題核心是改革，而不是投資”。目前一些省份已經(jīng)開始圍繞怎么樣進(jìn)行城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施改革，降低對(duì)土地財(cái)政的依賴等等問題進(jìn)行有益的嘗試。社會(huì)各界應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心問題是如何建立一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的配置資源的制度，達(dá)到這樣的目標(biāo)，改革是最重要的動(dòng)力。