2016年10月17日,中國教育學會發布了《輔導機構教師(中小學)專業標準(試行)》和《輔導機構教師(中小學)專業水平評價標準(試行)》,依據標準開展輔導機構教師專業水平等級認證,在課外輔導行業中建立起類似全日制學校教師專業職稱體系的教師專業發展通道,助力行業良性發展。據悉,試行階段首次等級考試將于12月1日正式啟動報名。
需求旺盛 教育培訓規模不斷擴大
隨著生活水平的提高,望子成龍的家長們對孩子教育的重視程度也隨之提高。尤其在教育資源不平衡,以及公立學校“減負”的背景下,課外培訓市場的需求正在日益擴張。
2015年6月,教育部出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》,其中明確指出嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課,此后地方政府也相繼出臺了相關政策嚴懲中小學教師有償補課行為。這項政策的出臺也使得家長和學生逐漸從以公立教師為主的小作坊,轉向大型品牌培訓機構。
由國內知名家長社區家長幫聯合艾瑞咨詢發布的《2016年中國家庭教育消費者圖譜》數據顯示,年教育支出在6000元以上的家庭達到38.6%。而教育部發布的《2015年全國教育事業發展統計公報》顯示,2015年,全國有職業技術培訓機構9.9萬所,還有其他民辦培訓機構2.01萬所。
根據智研咨詢發布的《2016-2022年中國K12教育行業市場深度調研及投資前景分析報告》,目前國內K12階段的在校生人數超過1.8億人,預計2020年達到2.12億。剛需支持下,2015年K12的教育規模高達2.3萬億,同比增長10%。
國人旺盛的教育培訓需求可見一斑。以銷售為導向,重視續班率,是培訓機構屢屢被詬病的原因之一。
據了解,很多輔導教育機構在考核教師時采取重視結果、忽略過程的獎懲性評價,這種帶有強烈功利主義色彩的考核制度使得輔導教育機構教師教學積極性很大程度上受利益驅動,不利于其專業提升和發展。
同時,由于輔導機構沒有公辦學校的編制保障,無法為其提供強有力的資質認證,輔導機構教師難以產生真正的身份認同和職業成就感。相對于公辦學校教師,輔導機構教師在政策獲取和專業學習交流渠道上有明顯劣勢,學習資源和機會的短缺也是其教學能力和專業知識提升緩慢的原因之一。
官方重視 提倡探索第三方評價
事實上,國家對課外輔導行業的健康發展非常重視。教育部此前發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》文件均倡導獨立于政府和學校的社會第三方專業機構開展教育評價。今年,新任教育部部長陳寶生也對教師職業方向提出了建議:建立教育效能及榮譽第三方評價機制。他指出,應該建立第三方評價機制,把選擇和評價權利交給和教育行政管理無關的第三方評價單位。
在國外,輔導教育發展相對比較成熟的國家,為保證輔導機構教師教學的質量,會對教師進行相關能力的認定。在日本,全國私塾協會受經濟產業省的委托研究并設計了“私塾講師能力評價體系”,對講師進行“集團指導”和“個別指導”兩大能力的考試認證,對考試合格者授予相應的認定證書;在韓國,私教育教師在教育部嚴格審查下,必須經過考試獲得從業資格。