評論：期待北大博士抄襲案推動行政程序法出爐

來源:中國青年報 2017-08-02 10:13 http://www.fafqdl.cn/

　　合理的告知，充分聽取相對人陳述、申辯，明確作出該決定的目的及理由等，乃是行政方面必須依法履行的保障義務，屬于“不言而喻”的法律要求。

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　　美國法理學家博登海默說，“正義有著一張普洛透斯似的臉，變幻無常、隨時可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。誠如斯言，正義有時并不是我們想象的樣子。

　　“于艷茹案”的判決結果讓很多人大跌眼鏡。在抄襲行為幾近“人贓俱獲”的情形下，法院仍作出有利于于艷茹的判決，在大家看來，這就是對一個“抄襲者”的保護。

　　但是，法院作出這一判決也是依法而為。本案性質屬于行政訴訟，即個人認為法律法規(guī)授權的組織作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。如果“嚴重抄襲”的事實并無出入的話，原告于艷茹便只有“拼程序”一條路了。令人遺憾的是，北京大學在撤銷于艷茹博士學位過程中，的確存在“程序瑕疵”。

　　所謂正當程序原則，其實也就是正當法律過程。這一行政法的基本原則，濫觴于1215年制定的英國《自由大憲章》，以及1354年《倫敦西敏寺自由法》。“未經法律的正當程序進行答辯”，“對任何財產和身份擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監(jiān)禁，不得剝奪其繼承權和生命”的規(guī)定，隨著時間推移，覆蓋所有行政領域。及至20世紀中期以后，不僅在普通法系國家，許多大陸法系國家紛紛明確正當程序原則的法律地位。

　　上世紀80年代后期，我國有關立法也吸收了這一基本原則。1989年《行政訴訟法》即將“違反法定程序”列入法院“判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為”的情形。在司法實踐中，間接或直接適用正當程序原則的案例，亦并不在少數(shù)。最高院發(fā)布人民法院適用正當程序原則案例，更強化了該原則的“應用性”。

　　回到于艷茹案，盡管北大辯稱，學位條例及相關法律法規(guī)未對撤銷博士學位的程序作出明確規(guī)定，自己已經履行了法律義務。事實上，不光是學位方面，在我國除《行政處罰法》《行政許可法》和《行政強制法》等法律，規(guī)定了行政機關在作出具體行政行為時應遵守的程序外，多數(shù)行政行為仍缺乏程序性規(guī)定。但是，這種不規(guī)范的現(xiàn)象并不意味著行政機關或者授權組織在行使權力時，可以不必遵守正當程序原則。合理的告知，充分聽取相對人陳述、申辯，明確作出該決定的目的及理由等，乃是行政方面必須依法履行的保障義務，屬于“不言而喻”的法律要求。

　　令人遺憾的是，作為相對強勢一方的北京大學，在于艷茹博士學位的撤銷過程中，對于正當程序原則的遵守上“不無任性”，由此也為自己的后續(xù)敗訴埋下了伏筆。恪守正當程序原則、維護程序正義，乃是實現(xiàn)實體正義的前提，這也是對弱勢學生群體法定權益的有力保障，而對法律、對學生的尊重，也是對這所百年名校的尊重。

　　當然，深陷抄襲丑聞的于艷茹雖然勝訴，但不是最后的勝利者。從判決結果看，法院并沒有滿足其“恢復博士學位證書的法律效力”的訴求。如果符合程序，校方完全可以合法撤銷抄襲者的學位。

　　對于中國行政法治，于艷茹案堪稱一個里程碑。在司法實踐中，法院重申并堅持了正當程序原則，彰顯了“程序正義”；被寫入法院判詞中的正當程序原則，較之法理、學理，更富有實踐的張力。期待通過此類案件推動醞釀多時的行政程序法及早出爐，填補法律“真空”，讓砥礪前行的中國行政法治不辜負這個時代。

責任編輯：凌芹莉