評論：司考改革用高標準倒逼高質量

來源:人民日報 2017-01-18 11:49 http://www.fafqdl.cn/

　　剛剛過去的周末，“司法考試改革”成為法律職業者的關注焦點。1月14日，在全國司法廳(局)長會議上，“2017年是國家司法考試的最后一年”的消息得到確認。國家統一司法考試制度實施以來，我國已進行了15次國家司法考試。

　　通過建立統一的考試制度，為國家選拔高層次的法律職業人才，是現代法治國家的通行做法。在“司法部律師資格考試”“人民法院初任法官資格考試”和“人民檢察院初任檢察官資格考試”實行多年后，2002年我國正式建立并實施國家司法考試制度。據司法部統計，截至目前，全國組織實施的前15次司法考試，累計報名人數554萬余人次，80萬余人通過考試取得法律職業資格，其中近一半人員從事法官、檢察官、律師和公證員等法律職業。可以說，國家司法考試制度的發展和完善，對我國社會主義法治建設起到了重要推動作用，尤其是對于提高司法隊伍素質、深化司法體制改革、推進依法治國進程起到了積極的作用。

　　作為國家司法制度的重要組成部分，國家司法考試制度改革合著時代的節拍進行——對中西部地區及少數民族地區實行包括放寬報名學歷條件、降低錄取分數線等特殊政策，著力解決中西部地區和基層法律人才短缺問題；先后允許港、澳、臺居民報名考試……這些都是對現實問題針對性的有效調整和回應。

　　2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，提出建立健全國家統一法律職業資格考試制度，將現行司法考試制度調整為國家統一法律職業資格考試制度，豐富了法律職業隊伍的內涵，提高了法律職業的準入標準。

　　實際上，從司法考試制度走向國家統一法律職業資格制度，對于法律準入是更嚴了，但也更為科學了。例如，在法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業人員基礎上，《意見》將部分涉及對公民、法人權利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業人員納入法律職業資格考試的范圍，這意味著，今后想在上述四種職業之外的法律相關領域工作，也要先過“考試關”才行。《意見》提高了取得法律職業資格的條件，改革法律職業資格考試內容，要求建立法律職業人員任職前培訓制度，統一職前培訓的內容和方式。

　　今后，一些不具備法律專業學習或者一定期限實踐的人，將不能取得法律職業資格，對這些人的職業發展將產生一定影響。然而，從長遠來看，高門檻的設置有利于推進法治工作隊伍正規化、專業化、職業化，為建設社會主義法治國家提供人才保障；對于個體的專業素養和標準提升也是一種倒逼。

　　人才的選拔，尤其是事關公平正義的人才選拔，首要的是確保質量。作為法律職業準入的關口和選拔出法律人才的重要標尺，國家司法考試設置的門檻有多高，直接關系法律職業人員的專業素養和標準。當下，國家統一法律職業資格考試實施辦法等制度規范還有待研究制定，然而唯有堅持標準更嚴格、形式內容設置更科學，設好法律人才選拔關，才能為政法戰線過硬隊伍建設提供保障。（晨心）

責任編輯：凌芹莉