事實(shí)上,以往個(gè)人賬戶的記賬利率既偏低,又存在較大的地區(qū)差異。一些地方政府主要參考同期銀行存款利率,另一些地方則將物價(jià)指數(shù)、職工工資增長(zhǎng)率等因素也考慮進(jìn)去。以2015年為例,山東、遼寧、上海、廣東、安徽、四川的個(gè)人賬戶記賬利率分別為4.25%、2.76%、2.75%、2.12%、1.62%、1.5%。
2016年11月,一名原人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司官員透露,由于記賬利率的制定方式不明確,使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革未真正落地。他透露,未來(lái)記賬利率基本上不會(huì)再參考銀行利率,而是適當(dāng)參考上一年度工資增長(zhǎng)的比例,可能是工資增長(zhǎng)率的80-90%。
中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉指出,如果個(gè)人賬戶的記賬利率顯著低于工資增長(zhǎng)率,工作時(shí)存入個(gè)人賬戶的錢就不能保值,制度就沒(méi)有激勵(lì)性, 養(yǎng)老金制度難以可持續(xù)發(fā)展。
此次發(fā)布的新政統(tǒng)一了制定利率的依據(jù),即主要考慮職工工資增長(zhǎng)和基金平衡狀況等因素研究確定,并通過(guò)合理的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整,并不低于銀行定期存款利率。
這實(shí)質(zhì)上是將全國(guó)的職工養(yǎng)老金個(gè)人賬戶統(tǒng)一為一個(gè)利率一致的“名義賬戶”,有利于消除個(gè)人賬戶的地區(qū)差異,增加繳費(fèi)激勵(lì)。
但值得注意的是,記賬利率統(tǒng)一后,養(yǎng)老金的繳費(fèi)和支取的管理權(quán)仍留在地方政府手中,各地養(yǎng)老金旱澇不均的問(wèn)題仍沒(méi)有解決。在人口流入地區(qū),個(gè)人賬戶有大量結(jié)余,通常不能有效地投資運(yùn)營(yíng),由此造成資金浪費(fèi),還形成了地方利益。在人口流出地區(qū),繳費(fèi)的人少,支取的人多,如記賬利率提高,則赤字壓力更大。
房連泉認(rèn)為,在養(yǎng)老金上已經(jīng)收不抵支的省份,因?yàn)槊媾R很大的支付壓力,可能會(huì)不愿提高記賬利率。
?。ㄔ瓨?biāo)題:養(yǎng)老金利率將全國(guó)統(tǒng)一,人們領(lǐng)錢時(shí)就能不吃虧嗎?)