日前，隨著最后一車(chē)改性瀝青混合料攤鋪壓實(shí)完畢，政永高速德化段項(xiàng)目B合同段改性瀝青AC-20C下面層試驗(yàn)段順利鋪筑，標(biāo)志著項(xiàng)目正式邁入瀝青面層施工新階段，全線有望在年底建成通車(chē)。

瀝青面層施工

　　自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，德化縣以創(chuàng)新思維破解審批、征遷、融資與建設(shè)管理“四大難題”，有效保障了該項(xiàng)目高速推進(jìn)，跑出“德化加速度”。該項(xiàng)目先后榮獲2023年度、2024年度公路水運(yùn)工程平安工地省級(jí)示范項(xiàng)目，被福建省高速公路建設(shè)總指揮部評(píng)為2024年度“標(biāo)準(zhǔn)化管理典型示范項(xiàng)目”，2023年度、2024年度全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人考核為好，A1、A2、A3三個(gè)標(biāo)段先后被評(píng)為福建省高速公路建設(shè)施工單位考核A級(jí)、企業(yè)高速公路信用考核AA級(jí)。

　　‌審批提速：平行作業(yè)穿透壁壘‌

　　作為海西高速公路網(wǎng)四縱六橫戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，政永高速北起南平政和、南抵龍巖永定，政永高速德化段全長(zhǎng)39.95公里，途經(jīng)水口鎮(zhèn)、南埕鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)、龍門(mén)灘鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向西南布線，終點(diǎn)在德化西部設(shè)置德化樞紐互通與廈沙高速相連。目前該段總投資已完成55.8億元，2025年計(jì)劃完成投資16.5億元，占泉州市高速公路項(xiàng)目年計(jì)劃完成投資量的86.9%。

　　“項(xiàng)目報(bào)批涉及10多項(xiàng)評(píng)估，土地報(bào)批與林地審批流程互為前置，程序繁雜。”政永高速德化段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇玉建介紹，德化縣成立項(xiàng)目工作專(zhuān)班，打破常規(guī)思維壁壘，提前落實(shí)項(xiàng)目安全、地災(zāi)、社穩(wěn)、防洪、考古、壓覆礦等評(píng)估，前置編制水保、環(huán)評(píng)、濕地保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)平行推進(jìn)，提高報(bào)批效率。針對(duì)土地、林業(yè)等手續(xù)報(bào)批需經(jīng)法定程序且互為前置的問(wèn)題，由國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)選派專(zhuān)人，強(qiáng)化上下銜接，高頻次對(duì)接省市相關(guān)部門(mén)，實(shí)行交叉跟進(jìn)，打通審批流程中的堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，最大限度縮減審批時(shí)間。

　　2021年11月，項(xiàng)目啟動(dòng)用地預(yù)審，2022年3月獲得自然資源部批復(fù)；同年8月拿下國(guó)家林草局林地使用批文；9月完成主線土地報(bào)件并上報(bào)福建省自然資源廳審核；2023年3月即獲得自然資源部最終批復(fù)。穿透式瓦解審批壁壘，為全線施工騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政永高速德化段項(xiàng)目部分路段航拍

　　‌征遷攻堅(jiān)：53天創(chuàng)下“德化加速度”‌

　　3500多畝土地、102座房屋的征用及1462座墳?zāi)惯w移……面對(duì)艱巨征遷工作量，德化縣迅速構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的征遷體系，僅用53天時(shí)間，便完成全線房屋征收任務(wù)。

　　前線征遷組一成立，便完善實(shí)施“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制——即“每日碰頭會(huì)、每周匯報(bào)會(huì)、重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)”，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-分類(lèi)處置-跟蹤問(wèn)效”的閉環(huán)管理體系，通過(guò)該機(jī)制及時(shí)解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等典型問(wèn)題，平均處置時(shí)效縮短至2~3個(gè)工作日。

　　為打造專(zhuān)業(yè)化征遷隊(duì)伍，項(xiàng)目工作專(zhuān)班實(shí)施“三級(jí)干部淬煉”培訓(xùn)計(jì)劃，縣鄉(xiāng)征遷干部重點(diǎn)研學(xué)征遷工作方案、鎮(zhèn)村骨干專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練群眾矛盾調(diào)解“五步工作法”。200余名征遷干部經(jīng)培訓(xùn)考核，進(jìn)一步提升“政策通、業(yè)務(wù)精、善溝通”的崗位水平，為項(xiàng)目推進(jìn)奠定了人才基礎(chǔ)。

　　在政策宣傳方面，構(gòu)建“空中+地面+云端”立體傳播網(wǎng)絡(luò)，利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)每日3次循環(huán)播放補(bǔ)償政策；在沿線村莊設(shè)置政策咨詢點(diǎn)，配備雙語(yǔ)（普通話+閩南語(yǔ)）講解員；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線答疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中累計(jì)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)56場(chǎng)、入戶642次、發(fā)放材料300余份，確保群眾“聽(tīng)得懂、算得清、心里明”。

　　‌融資破局：市縣國(guó)企協(xié)作創(chuàng)福建首例‌

　　政永高速德化段概算總投資約68億元，建設(shè)資金需求量大，德化縣不等不靠、主動(dòng)作為，探索創(chuàng)新融資模式——通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)社會(huì)資本。

　　德化縣創(chuàng)造性地提出市縣兩級(jí)國(guó)企協(xié)同投資方案：由泉州市交發(fā)集團(tuán)出資20%、德化縣城建集團(tuán)出資80%，共同組成投資人聯(lián)合體參與競(jìng)標(biāo)，成功中標(biāo)后在德化注冊(cè)成立項(xiàng)目法人公司全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。這種“市縣國(guó)企共同投資、共同建設(shè)、共同管理”的協(xié)作范式，在福建省高速公路建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)下首例。

　　該模式憑借市級(jí)國(guó)企在融資能力、資本運(yùn)作方面的優(yōu)勢(shì)，攻克資金短缺瓶頸，通過(guò)資源互補(bǔ)完成產(chǎn)業(yè)鏈高效對(duì)接，開(kāi)創(chuàng)了政府與社會(huì)資本在重大交通基建領(lǐng)域互利共贏的新路徑，為同類(lèi)項(xiàng)目提供切實(shí)可行的融資“德化樣本”。

　　‌建設(shè)提效：“四個(gè)機(jī)制”鑄就品質(zhì)標(biāo)桿‌

　　政永高速德化段橋隧比高達(dá)64.62%，主線涵蓋31座橋梁、10.5座隧道，沿途地形復(fù)雜，施工難度極大。面對(duì)挑戰(zhàn)，德化縣建立健全“黨建+調(diào)度+監(jiān)管+收賬”四大管理機(jī)制，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)工程提速與品質(zhì)提升。

　　黨建機(jī)制鑄魂。深度融合當(dāng)?shù)靥沾晌幕⒓t色基因與鄉(xiāng)村振興主題，以黨群服務(wù)中心為據(jù)點(diǎn)，成立5個(gè)項(xiàng)目黨支部，組建7支青年突擊隊(duì)，將黨旗插在攻堅(jiān)最前沿，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)廣大建設(shè)者奮勇?tīng)?zhēng)先。

　　‌調(diào)度機(jī)制提速。建立周例會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度與一線辦公相結(jié)合的立體調(diào)度體系，精準(zhǔn)梳理痛點(diǎn)難點(diǎn)，累計(jì)開(kāi)展調(diào)度44場(chǎng)次，解決關(guān)鍵問(wèn)題102項(xiàng)，為施工掃清障礙。

　　‌監(jiān)管機(jī)制固本。組建3支專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)管組，覆蓋所有標(biāo)段，對(duì)施工行為、工程變更實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化隱患排查治理，筑牢安全底線，項(xiàng)目摘得“全省高速系統(tǒng)百日攻堅(jiān)先進(jìn)單位”“全省公路水運(yùn)工程平安工地”等榮譽(yù)，7項(xiàng)科研課題入選省級(jí)科技示范試點(diǎn)。

　　‌收賬機(jī)制問(wèn)效。嚴(yán)格落實(shí)周清單收賬制度，對(duì)各標(biāo)段年度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行一線督查，督促施工單位優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配人力物力財(cái)力投入，在保障安全與質(zhì)量的前提下全力沖刺工程節(jié)點(diǎn)。（林婉清 通訊員 陳思曉）

石龍溪互通航拍