作為全國(guó)最早提出并探索教育現(xiàn)代化的省份，江蘇始終在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中謀劃和推進(jìn)教育現(xiàn)代化。2019年5月，江蘇召開全省教育大會(huì)，明確提出建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省，在全國(guó)率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　站在新時(shí)代的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，江蘇緊扣教育主要矛盾的變化，提出要“完善評(píng)價(jià)、政策、保障、責(zé)任等‘四個(gè)體系’，探索教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的‘江蘇模式’”。這也是江蘇省教育廳遞交到教育部的2019年度“廳長(zhǎng)突破項(xiàng)目”。

完善評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化建設(shè)

　　“至少有100平方米以上的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和60米以上的直跑道”“每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為學(xué)校組織開展兩次以上的教研（備課）或優(yōu)質(zhì)課展示活動(dòng)”“按照不低于20%的比例提高教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校免收住宿費(fèi)”……2019年11月9日，江蘇省教育廳出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升到了一個(gè)新高度。

　　完善評(píng)價(jià)體系是構(gòu)建教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展“江蘇模式”的有效手段，也是江蘇推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

　　“沒有指標(biāo)要求和考核要求，教育現(xiàn)代化的推進(jìn)就缺少制度約束和剛性推動(dòng)，教育現(xiàn)代化建設(shè)的地基就不穩(wěn)固。”在江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱看來，教育現(xiàn)代化是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，衡量其達(dá)成目標(biāo)的狀態(tài)需要設(shè)定一些指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，突出“一把尺子量下去”。

　　對(duì)江蘇來說，以建立和完善“教育標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)和推動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，有著豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐。2013年，政府出臺(tái)了《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，2016年又修訂為《江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)》。如今，這些指標(biāo)體系仍發(fā)揮著積極的作用。

　　2019年，江蘇再次調(diào)整教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)、對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)的考評(píng)指標(biāo)，使指標(biāo)更好發(fā)揮“引領(lǐng)實(shí)踐、監(jiān)控過程、評(píng)價(jià)效果”的作用。同時(shí)，充實(shí)全省年度綜合考核中的教育指標(biāo)，分別將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、每萬名勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)、學(xué)前教育資源配置率、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例、普通高中資源供給比例5個(gè)指標(biāo)，以及學(xué)前教育資源配置率、普通高中資源供給比例兩個(gè)指標(biāo)納入2019年度設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。

　　這一系列修訂和充實(shí)的背后，是江蘇教育現(xiàn)代化發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加注重特色品牌轉(zhuǎn)變的探索。“教育現(xiàn)代化不僅僅指器物層面、硬件保障的現(xiàn)代化，還指制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式等方面的現(xiàn)代化。”葛道凱說，指標(biāo)的修訂，意味著江蘇的教育現(xiàn)代化不再僅僅側(cè)重于對(duì)“硬性指標(biāo)”的考核，相反要關(guān)注到反映人才培養(yǎng)的特色彰顯、良好師生關(guān)系構(gòu)建等“柔性指標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

　　在葛道凱看來，推動(dòng)全省教育的高質(zhì)量發(fā)展，一方面要抓達(dá)標(biāo)示范，在保基本、守底線、統(tǒng)一要求上持之以恒、久久為功；另一方面更要加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，以特色形成比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

　　江蘇海門是全國(guó)校園足球試點(diǎn)城市。這所縣級(jí)市有50多所足球特色校，他們把課堂教學(xué)作為足球普及的抓手，青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)覆蓋全市學(xué)校。每年有2.5萬名學(xué)生參加1000多場(chǎng)校內(nèi)足球班級(jí)聯(lián)賽，100多支球隊(duì)1000多人參加市校園足球總決賽，形成了“班級(jí)—年級(jí)—集團(tuán)—全市”的四級(jí)聯(lián)賽體系。校園足球不僅讓海門成為校園足球教育的特色城市，也給該市的教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來了新的發(fā)展生機(jī)。

注重與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建發(fā)展性政策體系

　　葛道凱的公文包里總裝著兩份材料，這是他經(jīng)常講的政策制定依據(jù)：一份是新近出臺(tái)的《江蘇教育現(xiàn)代化2035》；一份是省級(jí)與各設(shè)區(qū)市的教育資源預(yù)警報(bào)告，上面有江蘇省省長(zhǎng)吳政隆的批示。

　　翻開兩份文件，可以明顯地看到，江蘇教育現(xiàn)代化政策正呈現(xiàn)出“發(fā)展性”特征，不斷推動(dòng)教育區(qū)域結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等要素的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

　　完善政策體系，是探路教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展“江蘇模式”的關(guān)鍵之舉。縱觀全省，江蘇在實(shí)踐中通過政策設(shè)計(jì)，逐漸將發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，近年來，江蘇在全省范圍實(shí)行教育資源預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，綜合運(yùn)用匹配系數(shù)法、回歸模型法等統(tǒng)計(jì)分析方法，充分考慮生育政策調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)等多重因素，科學(xué)測(cè)算各地幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等各學(xué)段學(xué)齡人口數(shù)，并發(fā)布年度預(yù)警報(bào)告，為各地政府優(yōu)化教育資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

　　2019年，江蘇成功完成了對(duì)全省及13個(gè)設(shè)區(qū)市基礎(chǔ)教育資源需求預(yù)警工作，形成省級(jí)及各設(shè)區(qū)市預(yù)警報(bào)告，并印發(fā)給各設(shè)區(qū)市黨委、政府。依據(jù)預(yù)警報(bào)告，全省及各地黨委、政府通過專題會(huì)議等形式，研究部署了本地區(qū)教育資源和學(xué)校布局規(guī)劃與建設(shè)工作。

　　江蘇將學(xué)校建設(shè)列為2019年省政府辦好的十項(xiàng)民生實(shí)事之一，提出新建改擴(kuò)建幼兒園300所、義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中30所。截至目前，江蘇已開工建設(shè)的幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中分別達(dá)360所、421所、48所。其中，南京市新建幼兒園30所左右，新增學(xué)位不低于1萬個(gè)，逐步提高各區(qū)每萬常住人口幼兒園配置率；無錫市共安排資金187.3億元，集中推進(jìn)136所學(xué)校新開工和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　聚焦教育供給側(cè)改革，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)補(bǔ)短板，江蘇不斷推動(dòng)教育同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、同廣大人民群眾期待相契合。一年來，江蘇教育各領(lǐng)域政策不斷完善，好政策頻出。

　　在特殊教育領(lǐng)域，2019年初，江蘇出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出在全省中小學(xué)、幼兒園中選擇一批示范校，集中力量配置特殊教育資源。

　　在職業(yè)教育領(lǐng)域，江蘇推動(dòng)出臺(tái)了《江蘇省職業(yè)教育校企合作條例》，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的深化產(chǎn)教融合、校企合作的地方性教育法規(guī)，系統(tǒng)整合和集中優(yōu)化了江蘇產(chǎn)教融合、校企合作政策，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律規(guī)定。

　　在高等教育領(lǐng)域，江蘇實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化高水平大學(xué)建設(shè)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。

　　“這是一項(xiàng)巨大工程，我們既要有開弓沒有回頭箭的決心和勇氣，又要始終將協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿新時(shí)期江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)教育均衡充分發(fā)展。”葛道凱的話擲地有聲。

注重多措并舉，為教育民生提供保障

　　沈韜是蘇州市吳江區(qū)的一名青年教師。在該區(qū)山湖花園小學(xué)任教5年后，他成為一名備案制教師。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，備案制教師不納入事業(yè)編制管理，實(shí)行勞動(dòng)合同管理，但薪資報(bào)酬比照同類事業(yè)編制人員執(zhí)行，與同類事業(yè)編制人員享有同等的職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、培養(yǎng)培訓(xùn)等待遇。沈韜說：“這個(gè)政策挺好的，解決了我的后顧之憂，可以全身心投入教學(xué)工作。”

　　現(xiàn)在，類似沈韜的經(jīng)歷在江蘇已不鮮見。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的根基工程和保障工程。2019年，江蘇省教育廳會(huì)同省委編辦研制了《關(guān)于統(tǒng)籌使用事業(yè)編制保障教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)解決教職工編制短缺嚴(yán)重的地區(qū)用編需求，探索編制備案制管理。

　　“我們必須更加突出人民滿意，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，使教育更有溫度、服務(wù)更為貼心。”葛道凱說。

　　為了滿足社會(huì)對(duì)教育的多樣化、個(gè)性化需求，江蘇還不斷因地制宜，適時(shí)發(fā)展多樣化、滿足不同需求的教育，并以“彈性離校”課后服務(wù)、“名師空中課堂”線上教育平臺(tái)為抓手，集納體育、藝術(shù)、科技各類資源進(jìn)校園，豐富校內(nèi)資源供給，做強(qiáng)學(xué)校教育。

　　2019年春季學(xué)期，江蘇向全省推廣中小學(xué)課后延遲托管“彈性離校”政策，積極聯(lián)合社會(huì)各界，共同建立課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源供給長(zhǎng)效機(jī)制。在宿遷市泗洪縣青陽(yáng)小學(xué)，孩子們每天下午5點(diǎn)多開開心心列隊(duì)離校。自開展課后延時(shí)服務(wù)以來，孩子們完全可以不背書包回家，既有效減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了家庭輔導(dǎo)壓力。

　　課后服務(wù)不僅在校園內(nèi)，還在校園外。江蘇教育系統(tǒng)探索運(yùn)用信息化手段向中小學(xué)生提供線上教育服務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)了“名師空中課堂”工程，受到了學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子普遍歡迎。截至2019年11月中旬，“名師空中課堂”有線電視端點(diǎn)播數(shù)已超4000萬人次，網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)播數(shù)超1185萬人次。鹽城市大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)沈汝華已經(jīng)習(xí)慣每晚7點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)拿出手機(jī)，等待學(xué)生提問，與學(xué)生連線，雷打不動(dòng)。“有了這個(gè)平臺(tái)，就能為學(xué)生和家長(zhǎng)做一點(diǎn)力所能及的事，有一種滿足感和成就感。”沈汝華說。

　　當(dāng)前，江蘇教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列。《江蘇教育現(xiàn)代化2035》提出，要在2022年教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)總體達(dá)到國(guó)家確定的教育現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，到2035年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代化教育體系、建成更加開放暢通的教育通道、建成具有世界先進(jìn)水平的教育質(zhì)量高地、建成現(xiàn)代教育治理體系、建成教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制體制。這些描述勾勒了教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展“江蘇模式”的基本樣態(tài)，也發(fā)出了江蘇全面完善“四個(gè)體系”、加速實(shí)現(xiàn)“教育現(xiàn)代化2035”的動(dòng)員令。