­　　不履行家庭教育義務將被批評教育

­　　因為輔導孩子作業，一位南京媽媽被氣出腦梗；一位一年級孩子的爸爸在陪讀時，情緒激動捶桌子導致手骨折；還有一位武漢媽媽，在輔導作業時被氣出心梗……這些看似玩笑的“朋友圈段子”，卻是真實發生的事情。

­　　家住華清學府城的吳先生告訴記者，他的兒子今年上小學三年級了。自從上了小學以來，每一天晚上輔導作業都跟打仗似的。“真的是全靠家長，不然孩子年紀小，好的學習習慣還沒有養成，很難自覺完成作業。有的時候遇到孩子‘不聽話’，真的氣得‘牙癢癢’。”他說。

­　　就在家長們紛紛為孩子寫作業的事情集體頭疼的時候，2018年11月19日，《江蘇省家庭教育促進條例（草案）》在省十三屆人大常委會第六次會議上被提交審議。《條例（草案）》明確規定：父母或者其他監護人不履行家庭教育義務，或者采用侮辱、虐待、家庭暴力等方式開展家庭教育，侵害未成年人合法權益的，其所在單位、未成年人就讀學校、鄉鎮（街道）以及村（居）民委員會等相關單位和組織應當予以勸誡、批評教育。公安機關接到報案后應當及時依法處理，并可以責令其接受家庭教育輔導。另外，《條例（草案）》還規定：在外打工不能當“甩手掌柜”；反對“喪偶式”育兒；家長輔導孩子，學校、政府都要擔責任；每年5月15日所在周為全省家庭教育宣傳周……

­　　約八成家長缺乏家庭教育相關知識和經驗

­　　江蘇省人大內務司法委員會主任委員莫宗通在對《條例（草案）》的說明中提到，制定本條例其實是回應全社會加快家庭教育立法愿望的實際行動。根據江蘇省婦聯與有關部門開展的家庭教育現狀問卷調查顯示，近50%的家長不知道用什么方法教育孩子，約八成家長缺乏相關知識和經驗借鑒，迫切需要家庭教育服務。

­　　慧心海親子成長中心老師劉燕霞告訴記者，在對孩子和家長進行親子活動的同時，確實發現大部分父母并不知道怎么教育孩子，缺乏專業機構的輔導。她說：“看似人人都會的家庭教育問題，其實并不是人人生來都會的，更多的是憑借自己的‘經驗’，其實更需要專業的機構來輔導。但我市現有家庭教育服務資源匱乏，服務機構缺乏必要的準入機制和專業規范，服務市場混亂，專業素質也不高。此外，家長育兒觀念不強，認為不需要專業輔導，孩子教育是自己的事情。”劉燕霞認為，《江蘇省家庭教育促進條例（草案）》是進步的表現，以法律的形式推進了家庭教育服務機構的成長和父母們對于家庭教育更專業意見的尋求。

­　　家庭教育和學校教育相輔相成缺一不可

­　　記者通過走訪發現，有不少家長針對這一《條例（草案）》發出了反對的聲音。家住雁鳴家園的王女士告訴記者，她自己文化程度不高，現在孩子上小學四年級都覺得輔導起來很困難，如果將家庭教育這個事情寫進法律，她認為不是很合理。“家庭教育完全是‘私事’，政府不應過多干預。”她說。

­　　家住海倫國際的劉先生表示：“我和妻子每天上班都很忙，回到家里還要拖著疲憊的身子給孩子輔導功課，真的是精力有限。把輔導作業寫進法律，那學校和老師的責任不是更輕了嗎？將來孩子學業出現問題，反而都成了家長的問題！我認為怎么教育孩子不能用法律來‘上綱上線’，給家長們普及教育學和心理學，切實解決家長們的一些困難才是關鍵。”

­　　家長李星亞說：“孩子的成長是全社會的責任和義務。家庭、政府和學校三者目標一致，側重點各有不同，是互為補充的關系，應在盡好自身的職責上多彌補短板。政府應該做好倡導、指明方向，宏觀指導多一些。學校有教育理論和資源上的優勢，既應該教育好學生，也要引導好家長。”

­　　其實，我市一些學校已經開始重視家庭教育和學校教育的關系。曲江第二小學校長閻利娟告訴記者，學校教育和家庭教育同樣重要，是相輔相成的，缺一不可。在孩子的小學階段，父母的行為舉止甚至可以影響孩子終身，所以曲江二小特別重視對家長們的“家長課堂”建設，每周都邀請專家走進學校，給孩子的父母們以講座的方式開展授課。她說：“孩子歸根結底還是家庭的一員，因此家庭教育是必不可少的，但是現在大部分的父母都沒有經過專業系統的學習，我認為父母學習怎么樣教育孩子是很有必要的。”

­　　建議義務段分年級開發家庭教育課程

­　　陜西金鏑律師事務所律師王佳力、蔣昔橋告訴記者，家庭教育立法在嚴格意義上來說應該屬于親屬法范疇，而我國《婚姻法》早已規定父母有教育未成年子女的義務。我國《未成年人保護法》《教育法》也有對未成年人保護和教育的規定，可以看出我國家庭教育立法已經較為健全。

­　　王佳力、蔣昔橋說：“家庭教育是對未成年人教育的重要組成部分，是對學校教育的有益補充。家庭教育的核心在于父母轉變教育方式，父母要給未成年子女樹立良好的榜樣，言傳身教、注重溝通。家庭教育的形式和方法可以是多種多樣的，法律無法細化教育的品質、時間、內容，以及教育的寬度與廣度，故不宜通過細化立法來規范和約束父母教育孩子的方式和方法，為父母教育未成年子女增添更多法律責任。家庭教育應在有利于未成年人的身心健康成長的大原則下，實行素質教育而非機械地約束，既約束了父母的主觀能動性又增加了父母的負擔。法律具有規范性、普遍性、強制力等特征，家庭教育應因材施教，若用法律來規范家庭教育是不現實的，法律是最低層次的道德，家庭教育的出發點一定是愛與關心，用低層次手段約束高層次情感勢必事倍功半、南轅北轍。”

­　　西安市教育科學研究所所長解慧明認為，家庭教育與學校教育是孩子成長的一體兩翼，家庭教育立法是好事，說明全社會都認識到了家庭教育的重要性。關于家庭教育立法問題，解慧明說：“首先應明確家長或者監護人在家庭教育中應承擔哪些責任，應履行哪些義務，明確了具體的內容,可以幫助家長更好地行使職責。二是針對家長在家庭教育中的種種誤區以及方式方法上存在的問題，建議學校給家長設立家庭教育積分制，強制家長必須接受相關教育，以保障孩子能夠正常入學。與此同時,建議婦聯、團委、少工委建立校外教育輔導站、家庭教育服務站點等開展家庭教育，以補充學校在這方面的局限性，在義務段分年級開發家庭教育課程，家長應每年拿到相應年級段的合格證。只有建立這樣的機制,家庭教育才能真正落到實處。”