中青在線北京9月1日電(中國青年報·中青在線記者 王亦君)國家司法考試自2018年起更名為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,除原本應(yīng)取得法律職業(yè)資格的法官、檢察官、律師、公證員四類人員外,從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員及法律顧問、法律類仲裁員也必須參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格。
今天下午閉幕的十二屆全國人大第29次會議表決通過了《關(guān)于修改<法官法>等八部法律的決定》(下稱《決定》),自2018年1月1日起施行。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度正式落地,這也意味著,將于9月16日、17日舉行的國家司法考試將成為“最后一次國家司法考試”。
完善法律職業(yè)資格制度是中共十八屆四中全會提出的改革措施。2015年12月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》(以下簡稱《意見》),明確將現(xiàn)行的國家統(tǒng)一司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。此次修改《法官法》等八部法律便是為落實上述改革。
這八部法律包括法官法、檢察官法、公務(wù)員法、律師法、公證法、仲裁法、行政復(fù)議法、行政處罰法。
《意見》規(guī)定,今后取得國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時具備下列條件:擁護(hù)《憲法》,具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試落地后,在此之前通過國家司法考試獲得的合格證書是否仍然有效?法律職業(yè)資格考試具體報名條件有哪些?司法部司法考試司司長賈麗群今天下午回應(yīng)了這些問題。
國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實行“老人老辦法,新人新辦法”。賈麗群表示,實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證與實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試后取得的國家法律職業(yè)資格證書具有同等效力。與此同時,國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員施行國家統(tǒng)一法律考試資格制度。
“也就是說,只有在這項制度實施后,新進(jìn)入上述崗位的公務(wù)員才需要取得法律職業(yè)資格,已經(jīng)在上述崗位上從事上述工作,而且勝任現(xiàn)任職務(wù)的人員不受這項制度的影響。”她說。
同時,考試報名條件尚待研究決定。賈麗群介紹,先前國家司法考試報名學(xué)歷條件是依據(jù)《法官法》《檢察官法》中任職法官、檢察官的學(xué)歷條件確定,此次修法未對這“兩法”做改變,但授權(quán)司法部商最高人民法院、最高人民檢察院組織實施,共同研究制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法。
“這個實施辦法將會對報名辦法、學(xué)歷條件、考試方式、考試內(nèi)容、資格管理等等進(jìn)行細(xì)化,并且向社會發(fā)布。”賈麗群稱,司法部也會依據(jù)實施辦法對法律職業(yè)資格考試進(jìn)行規(guī)范組織。
賈麗群介紹說,《決定》,對法律職業(yè)人員考試的范圍、取得法律職業(yè)資格的條件,還有禁止從事法律職業(yè)的情形等做出規(guī)定,具體涉及四方面內(nèi)容:
首先,明確法律職業(yè)人員考試的范圍。為完善法律職業(yè)資格制度,將應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的人員由法官、檢察官、律師、公證員擴大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員,以及法律顧問、法律類仲裁員。同時,將考試制度的名稱由國家統(tǒng)一司法考試改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,并于2018年1月1日起施行。
《決定》明確的參加考試人員不包括立法工作人員。在回答提問時,賈麗群表示,主要還是考慮到這項考試更關(guān)注司法性質(zhì)的人員。雖然目前沒有規(guī)定立法人員、法學(xué)研究人員、法學(xué)教育人員等一定要參加國家法律職業(yè)資格考試,但改革方案提倡和鼓勵立法人員、法律法學(xué)教育人員參加考試。
其次,規(guī)定取得法律資格的條件。明確規(guī)定初任法官、初任檢察官,申請律師、公證員執(zhí)業(yè),在行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員,以及擔(dān)任法律類仲裁員的,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試由國務(wù)院司法行政部門商最高法院、最高檢察院等有關(guān)部門組織實施。
再次,增加有關(guān)禁止從事法律職業(yè)的情形。在《律師法》和《公證法》中增加規(guī)定,被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的申請人不得再擔(dān)任律師、公證員,不得擔(dān)任辯護(hù)人、訴訟代理人,但是不包括一些除外的情形。
現(xiàn)行國家司法考試是由國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試,2002年首次舉行。根據(jù)《法官法》《檢察官法》《律師法》和《公證法》的規(guī)定,初任法官、初任檢察官、申請律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過國家司法考試。