編者按：《習(xí)近平在福建》采訪實(shí)錄中，講述了習(xí)近平同志在福建工作期間，極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力推進(jìn)“生態(tài)福建”建設(shè)，治理水土流失。近年來，我省在持續(xù)推進(jìn)長汀水土保持示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對水土流失較嚴(yán)重的安溪等地開展治理攻堅(jiān)。安溪轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新探索開發(fā)式治理模式，既解決水土流失治理可持續(xù)性問題，又產(chǎn)生良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。安溪干部群眾表示，下一步，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)水土流失深度治理，重點(diǎn)推進(jìn)四大工程，做到治理一片、開發(fā)一片、見效一片，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。

安溪縣推動(dòng)水土流失深度治理，去年全縣水土流失率降至16.45%，比2015年底的21.61%下降5.16個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全省首位

治水保土 綠滿茶山

　　昔日，山瘦水濁、千瘡百孔；今日，滿山新綠、茶香萬里。

　　近年來，安溪縣著力打響“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)水土流失治理，成效明顯。2019年，安溪累計(jì)投入資金1.1億元，治理水土流失13.1萬畝，全縣水土流失率降至16.45%，比2015年底的21.61%下降5.16個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全省首位。

　　“安溪推動(dòng)水土流失深度治理，重點(diǎn)推進(jìn)崩崗侵蝕地治理、茶園水土流失治理、小流域環(huán)境綜合治理、礦山跡地生態(tài)修復(fù)等四大工程，做到治理一片、開發(fā)一片、見效一片，實(shí)現(xiàn)‘百姓富、生態(tài)美’。”安溪縣主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

昔日崩崗地 今日旅游區(qū)

　　綠樹、繁花、果園、游戲場……盛夏七月，走進(jìn)安溪縣官橋鎮(zhèn)仙都村的花千谷景區(qū)，只見山林連綿青翠，花果香撲鼻而來。

　　盡管酷暑炎熱，花千谷里卻清爽宜人。很難想象，這里曾是安溪崩崗侵蝕的重災(zāi)區(qū)之一，共有崩崗66個(gè)，崩崗侵蝕區(qū)面積400畝。

　　“以前每逢雨季，雨水一沖刷，這里就變得溝壑縱橫、千瘡百孔，還危及民房，百姓苦不堪言。”安溪縣水土辦主任施悅忠說。

　　據(jù)2008年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，安溪全縣崩崗點(diǎn)多達(dá)12828處，占全省的一半。當(dāng)?shù)亓鱾髦樋诹铮?ldquo;安溪遍地是崩崗，山下良田變河灘，河床高田三尺三，要想高產(chǎn)難上難。”

　　如何整治“崩崗之痛”？安溪縣按照崩塌程度、地理區(qū)位特點(diǎn)，探索出把崩崗侵蝕區(qū)打造成為工業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、水土生態(tài)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)等四種治理模式，共治理崩崗9856處。

　　把仙都崩崗區(qū)整治成為花千谷景區(qū)，便是崩崗治理方式之一。“安溪采取強(qiáng)度削坡等方式，將仙都崩崗區(qū)平整為水平梯田。”施悅忠說，考慮到單靠植樹造綠，后續(xù)管護(hù)成本會(huì)過高，縣里決定將平整過的仙都崩崗治理地承包給安溪甲龍園藝有限公司種植苗木花卉，并引入游樂場項(xiàng)目，開發(fā)生態(tài)旅游。

　　甲龍公司總經(jīng)理李友金介紹，占地430畝的花千谷景區(qū)，種植了花果林木和中草藥，配套建設(shè)游樂園、湖心公園等，還設(shè)有真人CS、高空滑索、彩虹滑道等10多個(gè)游樂項(xiàng)目。“目前，我們主要接納團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)拓展、青少年戶外令營等，去年接待游客1萬多人次。”李友金說。

　　“把崩崗治理地承包給大戶，就是將治理與開發(fā)巧妙地融合在一起，真正做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。”安溪縣領(lǐng)導(dǎo)說。

　　據(jù)悉，2018年以來，安溪全縣累計(jì)治理水土流失25萬畝，完成造林綠化4.8萬畝，茶山生態(tài)修復(fù)5萬畝。水土流失率由2015年底的21.61%下降至如今的16.45%。

以獎(jiǎng)代補(bǔ) 提升綜合效益

　　步入感德鎮(zhèn)怡芳茶葉專業(yè)合作社茶園基地，只見茶園青翠，移步皆景。

　　好風(fēng)景得益于茶園生態(tài)治理。安溪現(xiàn)擁有茶園面積60萬畝，茶園生態(tài)治理被列入當(dāng)?shù)厮亮魇е卫淼闹攸c(diǎn)。施悅忠介紹，為了鼓勵(lì)茶園進(jìn)行治理，安溪?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對一批經(jīng)篩選并驗(yàn)收合格的茶園治理、生態(tài)清潔型小流域治理等項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土保持工程建設(shè)。列入獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，審批少了工程預(yù)算、財(cái)政審核和招投標(biāo)等程序，不僅建設(shè)提速，還可節(jié)省3%~4%費(fèi)用。

　　“剛開始，得知茶園治理改造項(xiàng)目需要投入資金175萬元，心里很忐忑。”怡芳茶葉專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人蘇勝利說，因?yàn)橛辛艘元?jiǎng)代補(bǔ)的政策，信心更足了，便開啟對合作社600畝茶園的改造。

　　通過實(shí)施茶園生態(tài)治理改造，蘇勝利的茶園周邊有林，路邊溝邊有樹，梯岸梯壁有草；還建設(shè)了林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)……茶園生態(tài)治理成效明顯。

　　經(jīng)驗(yàn)收合格后，蘇勝利的茶園生態(tài)治理項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金90萬元。“治理之后，茶園生態(tài)變好，茶葉的品質(zhì)和價(jià)格都上去了。”蘇勝利說，如今，每戶社員平均年增收超萬元。

　　除了茶園，小流域治理也因以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，收到了明顯的治理效果。桃舟鄉(xiāng)達(dá)新村籌資近180萬元投入小流域治理，讓晉江源頭水清、岸綠，景更美。

　　據(jù)了解，以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)兩年多來，安溪獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共獲得上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元，吸引建設(shè)主體投入配套資金及安征遷2670萬元，變“要我治”為“我要治”，水土流失治理提速換擋。

首創(chuàng)“山長制” 青山有人護(hù)

　　在感德鎮(zhèn)岐陽村，滿山的茶園青翠欲滴。在該村板仔內(nèi)山的山腳下，一塊“山長制”公示牌映入眼簾。公示牌上，縣鎮(zhèn)村三級山長及林地管護(hù)員的姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話等一目了然。

　　借鑒“河長制”，2016年，安溪縣在我省首創(chuàng)“山長制”，并選擇感德鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此，岐陽村村委會(huì)主任王樹林又有了一個(gè)新身份——岐陽村山長。

　　“一有空，我們就會(huì)去巡山，查查火患、看看新種樹苗。”王樹林說。

　　作為國家級生態(tài)縣，安溪縣森林覆蓋率達(dá)65.77%。為守住綠水青山，安溪還創(chuàng)新森林培育保護(hù)和生態(tài)治理修復(fù)機(jī)制。

　　“前些年，隨著茶價(jià)上漲，一些茶園無序開采導(dǎo)致茶山水土流失嚴(yán)重。為此，縣里提出‘退茶還林’。”王樹林說，剛開始推動(dòng)“退茶還林”有些困難，“山長制”設(shè)立后，這項(xiàng)工作實(shí)施順利，既保護(hù)了生態(tài)，也提升了茶葉的品質(zhì)。

　　如何推動(dòng)“山長制”落地見效？安溪縣林業(yè)局副局長、山長制辦公室主任劉全能告訴記者，目前，全縣設(shè)有各級山長近500名，每到年中、年末時(shí)，縣里都會(huì)對山長進(jìn)行考核。山長負(fù)責(zé)的責(zé)任片區(qū)退耕還林成活率需達(dá)到95%以上，考核才算合格。

　　“山長制”全面實(shí)施以來，安溪共完成植樹造林73965畝，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)森林覆蓋率提升至66%以上的目標(biāo)。

　　如今，山有人管了，林有人護(hù)了，安溪青山綠水變得更加秀美了。（福建日報(bào)記者 李向娟 黃瓊芬 通訊員 林清鍛）