本報帶您領(lǐng)略自貿(mào)試驗區(qū)的活力

　　群峰競立，氣象萬千。4月21日，廣東、天津、福建三個新的自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，上海自貿(mào)區(qū)面積擴圍。在眾多片區(qū)中，廈門如何破局突圍？新一輪轉(zhuǎn)型升級，路在何方？一個月時間里，廈門片區(qū)逐步勾勒出改革路徑“雛形”。本報從這段時間廈門片區(qū)貿(mào)易投資便利化、兩岸交流交往、保障機制等方面的試水突破，帶您一起領(lǐng)略自貿(mào)試驗區(qū)的速度、熱情與活力。

　　1體制改革

　　“三證合一、一照一碼”

　　5月4日，在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，廈門富牛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等6家企業(yè)領(lǐng)到最新的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)設(shè)立做到了“網(wǎng)上申請、一口受理、同步審批、限時辦結(jié)”。這項制度是在廈門率先開展“一照一號”改革探索取得成效的基礎(chǔ)上開展的。

　　目前，由廈門片區(qū)首創(chuàng)的“一照一碼”登記模式已經(jīng)在福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)推廣應(yīng)用，全省相關(guān)部門和金融保險等機構(gòu)對企業(yè)提交的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照都予以認(rèn)可。據(jù)了解，今年6月底前，福建還將在全省全面推開“三證合一、一照一碼”登記制度改革。

　　多規(guī)合一

　　率先全國推行“多規(guī)合一”城市治理體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地利用、國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃，實行“一個平臺、一個窗口、信息共享、并聯(lián)審批、綜合辦理”。申報材料由249項減到93項；申報環(huán)節(jié)由24個減到4個；辦理時限由180個工作日減到49個工作日。

　　2貿(mào)易便利化

　　關(guān)檢“一站式”查驗平臺

　　廈門海關(guān)與廈門檢驗檢疫局深化合作，在東渡海天碼頭和海滄集中查驗中心率先啟用關(guān)檢“一站式查驗”查驗平臺。海關(guān)、檢驗檢疫部門需要對同一票進出口貨物進行查驗時，關(guān)檢同時到場、聯(lián)合查驗、監(jiān)管互認(rèn)。

　　“一站式查驗”能為企業(yè)節(jié)約貨物重復(fù)裝卸費用，平均每標(biāo)箱約600元，并節(jié)省40%的通關(guān)時間。4月21日，廈門海關(guān)與廈門檢驗檢疫局在東渡、象嶼、海滄啟動了4個關(guān)檢“一站式”查驗場，截至5月19日，共實施關(guān)檢聯(lián)合查驗報關(guān)單 84 票、集裝箱238 標(biāo)箱。

　　國際貿(mào)易“單一窗口”

　　國際貿(mào)易“單一窗口”，將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺，簡化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)申報人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門一次性申報，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享信息數(shù)據(jù)、實施職能管理，執(zhí)法結(jié)果通過 “單一窗口”反饋給申報人。平臺開設(shè)對臺專區(qū)，對兩岸進出口貨物實行快速通關(guān)和驗放機制。

　　增值稅專票包郵

　　5月14日，廈門市國稅局依托總局新上線的增值稅發(fā)票系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用，郵遞上門服務(wù)。市國稅局將最受關(guān)注的增值稅專用發(fā)票也納入網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，使企業(yè)所需發(fā)票均可網(wǎng)上領(lǐng)用。目前，該局納稅申報、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用以及90%以上的文書審批都能在網(wǎng)上全程辦理。

　　3投資便利化

　　負(fù)面清單管理

　　4月20日，國務(wù)院發(fā)布了統(tǒng)一適用于4個自貿(mào)試驗區(qū)的外商投資負(fù)面清單，列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。

　　推行負(fù)面管理清單，是我國擴大開放、促進改革的重要舉措，也是適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢和國際投資規(guī)則變化的制度創(chuàng)新。與2014年上海自貿(mào)試驗區(qū)版負(fù)面清單相比，最新版再度“瘦身”——門類減少3個，特別管理措施減少17條，縮短了12.2%，與2013版相比，則減少了68條。

　　新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷

　?。?）全國第三個開展飛機融資租賃業(yè)務(wù)

　　自去年6月象嶼保稅區(qū)首架保稅融資租賃飛機落戶廈航以來，截至今年4月，共為廈航引進了7架飛機，境外融資7.1億美元。

　?。?）率先全國開展進口西洋藝術(shù)品保稅拍賣

　　在2014年華辰秋季拍賣會上，30多件流失境外的文物通過保稅拍賣方式成交。吸引了香港美斯等知名藝術(shù)品公司入駐，擬投資10億元建設(shè)文化保稅貿(mào)易平臺。

　?。?）跨境電商業(yè)務(wù)快速發(fā)展

　　廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)園去年12月20日投入運營。今年5月1日起，簡化個人自用物品檢驗檢疫監(jiān)管措施，對合理自用范圍內(nèi)的郵件、快件只實施檢疫，不再實施檢驗檢測。

　?。?）進口商品分撥中心

　　5月底，廈門片區(qū)將試點創(chuàng)新“分送集報、分段擔(dān)保”的監(jiān)管模式，開展進口商品保稅展示交易，讓消費者有更多機會選擇進口商品。

　　4對臺交流合作

　　兩岸海運快件“雙向通”

　　4月30日上午，臺北港海運快件專區(qū)正式成立，兩岸海運快遞從原本的大陸到臺灣“單向通”發(fā)展成為“雙向通”，形成每周二、周五雙向運力，標(biāo)志著兩岸海運快件進入常態(tài)化運作新階段，也進一步夯實了廈門構(gòu)建東南國際快件及跨境電商貨物轉(zhuǎn)運中心的基礎(chǔ)。目前我市正在探索與金門深度合作建設(shè)金門倉，同時繼續(xù)推動兩岸相關(guān)業(yè)者將更多船舶和航線投入兩岸海運快件直航業(yè)務(wù)，打造跨境電商快速通道。

　　臺灣車輛大陸自駕游

　　5月4日上午，兩輛臺灣牌照小汽車搭乘“中遠(yuǎn)之星”客滾船抵達廈門國際郵輪碼頭，開啟自駕旅游行程。這是臺灣牌照小汽車首次來大陸進行自駕旅游。

　　此次活動為首發(fā)互通之旅，率先實現(xiàn)兩岸自駕旅游個案互通，積累經(jīng)驗為后續(xù)規(guī)?；顒?、常態(tài)化運作打下良好基礎(chǔ)。此次自駕游“踩線”活動圓滿成功，未來大陸車也有望循此模式登臺自駕游。目前廈門自駕旅游車輛申請入臺自駕有關(guān)工作，正積極推進中，成行時間尚未確定。

　　兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地

　　在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，兩岸青年在創(chuàng)業(yè)方面的合作有著巨大的空間。記者了解到，廈門片區(qū)正在加快兩岸青年“三創(chuàng)”（創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）基地建設(shè)。目前，已有36家臺灣企業(yè)意向入駐，正在辦理注冊手續(xù)的有12家。

　　據(jù)悉，兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地位于海滄的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，是福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的一部分。該基地初期規(guī)劃2萬平方米，未來基地啟動后，將為來此創(chuàng)業(yè)的兩岸青年提供資金、人才、住房等優(yōu)惠扶持政策，成為促進對臺深度融合典范。

　　5保障機制

　　商事主體信用監(jiān)管

　　自2014年1月1日全市推行商事登記制度改革以來，廈門片區(qū)的商事主體信用監(jiān)管工作與全市同步開展，目前初步建立了共享共治的商事主體信用監(jiān)管體系。廈門市的信息公示平臺建設(shè)、經(jīng)營異常名錄管理、年報公示信息抽查等工作均走在全國前列。

　　截至5月15日，信息公示平臺已經(jīng)收錄全市33萬戶商事主體信息，平臺訪問量逾1136萬人次，查詢量逾600萬次，實現(xiàn)了各部門統(tǒng)一對外公示商事主體登記備案及許可信息，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和一致好評。

　　營造法治化的營商環(huán)境

　　記者從廈門片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組政策法規(guī)組獲悉，工作組正推動在廈門片區(qū)依法設(shè)立司法機構(gòu)，做好行政與司法的銜接工作，將在廈門市湖里區(qū)人民法院開設(shè)自貿(mào)區(qū)法庭。同時，協(xié)調(diào)廈門仲裁委加掛廈門片區(qū)國際商事仲裁院，設(shè)立福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)國際商事調(diào)解中心；商請市中級法院出臺服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的意見，發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，做好自貿(mào)試驗區(qū)立法的前期準(zhǔn)備工作，共同營造良好的法治環(huán)境。