為推進馬鑾灣新城核心島建設(shè),多部門聯(lián)合治理養(yǎng)殖違建。(灌口鎮(zhèn)供圖)
新324國道、軟件園三期、集美物流園、馬鑾灣新城項目……駛?cè)氤鞘谢ㄔO(shè)“快車道”的集美區(qū)今年可謂重點項目“遍地開花”,全年共安排重點項目142個,年度計劃投資超過176億元。而作為項目建設(shè)得以順利推進的前提和保障,今年集美區(qū)的征地拆遷工作量也刷新紀錄,全年征地項目60個,征地面積17417畝(包含海域退養(yǎng));計劃拆遷55項,拆遷面積62萬平方米,其中拆遷住宅面積占總?cè)蝿?wù)的近三分之一。
今年以來,集美區(qū)把推進征地拆遷、保障重點項目建設(shè)作為重中之重,以“啃硬骨頭”的拼勁全力保障項目,并在破解征地拆遷難題過程中摸索出不少有益的經(jīng)驗、建立了有效的工作機制和方法,為“十三五”開局打下良好基礎(chǔ)。
截至7月底,142個重點項目,已開工在建項目93個,占年度投資建設(shè)項目數(shù)(不含前期項目)的73.81%,共完成投資117.34億,完成年度計劃的66.66%,與去年同期相比增長65.83%;軌道1號線一期工程、長泰枋洋水利樞紐工程、杏林灣商務(wù)營運中心、正新集美廠等49個項目按序時或超序時進度完成投資。征地拆遷方面,今年1-7月,集美區(qū)完成征地12084畝,約占全年計劃數(shù)的69%,完成量在全市排名第二;完成拆遷量48萬平方米,占全年計劃數(shù)的77%,完成量全市排名第一。
【項目點擊】
馬鑾灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程:多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”保障項目推進
馬鑾灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程今年已全面啟動,相關(guān)征地拆遷工作早已開始。不過,受利益驅(qū)動,仍有部分周邊村民在被征用的池塘里下苗、養(yǎng)殖魚類,成為該片區(qū)征遷工作的一大瓶頸。
今年7月6日,集美區(qū)委政法委、灌口鎮(zhèn)、城市執(zhí)法、國土、公安、交警、消防、司法、衛(wèi)生、公證、供電和新城保障組等單位出動500多名工作人員,對灌口鎮(zhèn)陳井村一帶的628畝魚塘開展聯(lián)合執(zhí)法,拆除養(yǎng)殖違建,為重點項目用地提供保障。此次拆除行動不僅為項目建設(shè)騰出了空間,也打消了部分養(yǎng)殖戶的“歪腦筋”——大家都不再抱有“搶賠”的僥幸心理了。
在破解征地拆遷難題過程中,相關(guān)鎮(zhèn)街注重與多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”,逐步形成了一套推進征地拆遷的良性工作機制和方法。比如,杏濱街道聯(lián)合片區(qū)征拆指揮部、各職能部門、社區(qū)、征拆公司通力協(xié)作,主動對接指揮部和相關(guān)部門,解決各項問題;同時聘請律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所專業(yè)人士介入征拆工作,提供法律援助。
灌口鎮(zhèn)在每次保障施工前都進行“風(fēng)險評估”,并多次召集百城公司、上航公司、三航公司、電力部門等單位到現(xiàn)場對機械進場位置、電力桿線遷移等問題進行研究,并形成完整有效的保障施工方案,確保保障施工的有序開展。
后溪工業(yè)組團4#地塊:引進公證單位應(yīng)對抗拒征拆
在集美,有家出名的制造企業(yè)姚明織帶。這家公司可不簡單,曾打贏美國商務(wù)部的反傾銷、反補貼“雙反”訴訟。為了滿足企業(yè)擴大生產(chǎn)需求,包括姚明織帶在內(nèi)的多家企業(yè)將在后溪工業(yè)組團4#地塊增資擴廠。為盡快給企業(yè)和工業(yè)組團配套道路“騰地”,后溪片區(qū)征地拆遷指揮部征拆人員積極推動項目拆遷,耐心細致地做好被征拆群眾的政策宣講和思想工作。
據(jù)了解,后溪工業(yè)組團4#地塊占地約220畝,內(nèi)有多個擬掛牌產(chǎn)業(yè)用地項目和安山路等四條道路建設(shè)。早前,項目就已完成征地款撥付,絕大多數(shù)村民已領(lǐng)取征地補償款,個別村民無正當(dāng)理由拒不領(lǐng)取征地款、不配合清表工作,影響了用地場平和道路建設(shè)推進。在4#地塊的征拆工作中,征拆一線工作人員堅持做好政策宣傳和說服工作,對個別弱勢群體,還給予特殊困難補助,盡量減少因征拆引發(fā)的社會矛盾。
對拒不領(lǐng)取征地款的對象,工作人員也第一時間送達書面催領(lǐng)通知書,并拍照留存;對逾期不領(lǐng)款的,委托公證處對其地塊上的地上物進行證據(jù)保全,在保障施工前期和保障行動中始終做到依法依規(guī),有效震懾了抗拒征拆的行為。
曾營變電站:挨家挨戶溝通 消除居民誤解
近年來隨著島內(nèi)外一體化的加快,杏林一帶的新樓盤、新小區(qū)越來越多;相應(yīng)的,片區(qū)用電需求也越來越大。為了滿足曾營片區(qū)的新增用電需求,去年,相關(guān)部門選址在文濱路新建曾營變電站,項目作為省重點民生工程,在今年4月份由杏林街道全面完成征拆工作并交付施工單位建設(shè)。不過,由于周邊小區(qū)部分業(yè)主擔(dān)心這個家附近的變電站會產(chǎn)生輻射,一度影響了項目的落地建設(shè)。
實際上,項目經(jīng)過規(guī)劃環(huán)保部門的審批,并不會產(chǎn)生如周邊居民所擔(dān)心的影響。為了確保項目順利推進,也為了讓這一關(guān)乎片區(qū)用電的民生大事早日落地,杏林街道辦積極與居民溝通,多次召集業(yè)主代表通過座談會、通報會,解釋項目的安全性,消除居民的疑慮。8月13日、14日正值雙休日,街道辦工作人員為了項目而放棄周末休息,挨家挨戶地開展動員宣傳,告知項目建設(shè)的意義,爭取群眾的理解與支持。
“這個項目關(guān)系到曾營片區(qū)居民的用電保障和生活質(zhì)量,等不起也拖不起。”杏林街道辦相關(guān)負責(zé)人介紹說,在充分與居民溝通的前提下,為了進一步保障項目推進,8月17日上午,街道辦聯(lián)合城管執(zhí)法等部門來到項目現(xiàn)場,依法保障曾營變電站項目落地建設(shè),目前已順利完成項目用地范圍圍墻、場地清理等工作,確保了項目建設(shè)順利進行。