巡查組來到農戶家中，了解補貼款發(fā)放情況。(記者王火炎攝)

　　巡查組入戶走訪，收集群眾意見建議。(記者王火炎攝)

　　巡查組翻查賬目，對問題線索展開核查。(記者薄潔攝)

　　低保金、殘疾補助金等是否足額發(fā)放到位，發(fā)放對象是否符合相關規(guī)定，流程是否公開？農資綜合補貼、農機購置補貼款發(fā)放是否規(guī)范，有無虛報冒領？征地拆遷補償款發(fā)放是否及時，有無克扣截留、中飽私囊？村(居)干部在惠農、惠民事項中有無優(yōu)親厚友、克扣冒領、吃拿卡要？……

　　基層的不正之風和腐敗行為離群眾最近，也更為群眾深惡痛絕。“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”近期，市紀委監(jiān)察局啟動了整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的“月巡查”，這是我市探索推動全面從嚴治黨向基層延伸、層層傳導壓力的一項重要舉措。

　　首批巡查對象為海滄區(qū)新陽街道和翔安區(qū)內厝鎮(zhèn)。目前，相關巡查工作已在深入進行中。

　　為什么開展“月巡查”？

　　突出問題導向

　　推動全面從嚴治黨向基層延伸

　　市紀委黨風政風監(jiān)督室相關負責人介紹說，十八屆中央紀委六次全會提出，將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設”作為今年的七項主要任務之一。隨后召開的省、市紀委全會對此都提出了具體要求。市紀委監(jiān)察局探索建立“月巡查”制度，著力延伸基層監(jiān)督觸角，加大整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的力度。

　　據(jù)了解，“月巡查”將在每年第二、三季度進行，突出問題導向和壓力傳導，組織人員開展專項審計，深入鎮(zhèn)街，并延伸至部分村居，發(fā)現(xiàn)群眾反映強烈的突出問題，通過線索督辦、督促整改、責任追究、通報曝光，推動區(qū)、鎮(zhèn)(街)主責主抓，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。巡查結束后，還將結合年度黨風廉政建設責任制檢查“回頭看”，組織對巡查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行核查。

　　“月巡查”還有一個重要的任務，就是發(fā)現(xiàn)、總結、推廣基層好的經驗做法，推動形成基層黨風廉政建設的特色和亮點。

　　巡查對象和重點有哪些？

　　緊盯民生領域

　　群眾反映強烈的問題

　　“月巡查”的對象是誰？據(jù)了解，基層黨組織和行政領導班子、村居“兩委”成員、村居民小組長，以及問題線索反映集中、干部群眾反映強烈的基層站所公職人員等，都是“月巡查”的重點對象。

　　哪些問題是“月巡查”的重點內容？“月巡查”盯緊惠農政策的落實、社會救助救濟、農村集體“三資”管理等民生領域，以及黨員干部的作風建設等。

　　在“月巡查”啟動前，市紀委監(jiān)察局就近年來有關信訪問題進行了匯總，通過排查起底、分析研判問題線索，制定了巡查方案，明確了巡查的重點內容。也就是說，巡查是以問題為導向開展的。在“月巡查”過程中，巡查組通過走村入戶、深入田間地頭，進一步收集基層群眾的意見和反映。通過“月巡查”，將發(fā)現(xiàn)和查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，督促相關部門積極構建維護群眾利益的長效機制。

　　首批“月巡查”進展如何？

　　發(fā)現(xiàn)核查問題線索

　　正在形成“問題清單”

　　在今年的首批巡查中，巡查組由市紀委牽頭，抽調區(qū)紀委和民政、農業(yè)、審計等相關職能部門工作人員，同時邀請市民評代表參加，充分發(fā)揮市民評代表在廣泛聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢。為發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，首批巡查還邀請了本報“監(jiān)督在線”全程參與，對“月巡查”工作進行采訪報道，并將對侵害群眾利益的典型問題通報曝光。

　　據(jù)了解，目前，兩個巡查組已深入到相關鎮(zhèn)(街)、村(居)、基層站所及村居民小組、家庭，通過查閱資料、集體座談、個別訪談、入戶走訪、現(xiàn)場核查等方式，面對面收集群眾意見建議和問題線索，并對所掌握的問題線索進行核查。

　　經過一段時間的工作，巡查組初步發(fā)現(xiàn)和核查了巡查對象在惠農政策的落實、社會救助救濟、農村集體“三資”管理等方面存在的問題，以及個別村居干部違紀違規(guī)線索。接下來，巡查組將形成“問題清單”并移交相關區(qū)，督促限時反饋，對普遍性問題督促有關部門開展專項治理，對重點問題進行重點跟蹤督辦，對違紀違規(guī)問題嚴肅查處，同時，深入排查問題背后的責任，嚴肅問責。

　　在首批巡查中，巡查組還對新陽街道“居務咨詢日”、內厝鎮(zhèn)“清風蓮塘促進會”等推動基層黨風廉政建設的經驗做法進行了深入調研。

　　【鏈接】

　　“月巡查”十類重點內容

　　①惠農政策落實方面。截留、擠占、挪用、騙取、套取社會保障、農田水利等惠農資金的問題。

　　②社會救助救濟方面。在辦理低保、發(fā)放救災款物等環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友、不公開、不公正等問題。

　　③精準扶貧方面。在扶貧(幫扶)資金使用、扶貧項目建設中虛報冒領、超標準超范圍發(fā)放、截留私分、搭車掛鉤、揮霍浪費、克扣挪用、弄虛造假、假公濟私、貪污受賄等侵害群眾利益的問題。

　　④農村集體“三資”管理方面。村(居)財務管理混亂，公款私存、坐收坐支、收入不入賬或白條入賬，以及財務不公開或公開不及時、不真實、不到位；貪污、挪用、侵占集體資金資產資源，違規(guī)處置集體資產資源、侵占集體收益和私設“小金庫”等問題。

　　⑤各類項目建設方面。在新農村建設、園區(qū)建設和公路、水利等基礎設施建設中搞權錢交易、索賄受賄，違規(guī)操作、失職瀆職等問題；籌資籌勞、“以獎代補”等工作中變相增加村(居)民負擔，亂收費、亂攤派等問題。

　　⑥征地拆遷方面。以暴力、威脅等非法手段強制征地拆遷；貪污、截留、挪用、騙取征地拆遷補償資金以及補償資金分配不公開、不公正，補償不到位、不及時；在農村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題。

　　⑦食品藥品安全方面。基層工作人員在履行監(jiān)管職責和執(zhí)法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法不力等問題。

　　⑧村級班子換屆選舉方面。在村(居)“兩委”班子換屆選舉中買官賣官、拉票賄選，利用家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉等問題。

　　⑨為民便民服務方面。漠視群眾訴求、作風粗暴，推諉扯皮、效率低下，不作為、亂作為，吃拿卡要、欺壓群眾，以權謀私、執(zhí)法不公等問題。

　　⑩作風建設方面。組織渙散、紀律松弛，違反中央八項規(guī)定精神、責任落實不力等問題。