美麗廈門(mén)景觀(guān)之一園博苑。

　　同心譜華章，攜手繪藍(lán)圖。4月26日下午，市政協(xié)圍繞著《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》總結(jié)提升召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，18位政協(xié)委員、民主黨派代表、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者積極建言，分別圍繞美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融創(chuàng)新、宜業(yè)環(huán)境、文化建設(shè)等方面，為打造美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃升級(jí)版獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。本版摘要發(fā)表協(xié)商會(huì)部分發(fā)言?xún)?nèi)容。

　《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》編制意義

　　《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略規(guī)劃》)提出了“美麗廈門(mén)”的兩個(gè)百年愿景、五個(gè)城市定位、三大發(fā)展戰(zhàn)略、十大行動(dòng)計(jì)劃和共同締造的方法，首次較為清晰地對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面發(fā)展做出了全局性、長(zhǎng)期性、決定性的謀劃，形成具有高度共識(shí)的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，回答了廈門(mén)將建設(shè)成什么樣的城市和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間怎樣建設(shè)的問(wèn)題。

《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施成效

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率先回升向好，發(fā)展邁過(guò)了轉(zhuǎn)型過(guò)坎最艱難的階段，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)走在全國(guó)、全省前列。

　　改革開(kāi)放持續(xù)深入。大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先以實(shí)施“多規(guī)合一”推動(dòng)政府審批流程再造，以商事登記制度改革提高行政監(jiān)管效能，形成了一大批既有自身特色、又可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施194項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中全國(guó)首創(chuàng)30項(xiàng)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”被評(píng)為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌取得實(shí)效。在全國(guó)率先實(shí)踐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，明確“多規(guī)合一”的“一”就是《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》。以《戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系；把《戰(zhàn)略規(guī)劃》第一個(gè)百年戰(zhàn)略目標(biāo)具體化。

　　城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加快。積極先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，率先在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，顯著激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。積極開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”行動(dòng)，努力推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施“大海灣、大山海、大花園”的城市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，優(yōu)化城市生態(tài)空間，打造綠色生態(tài)安全屏障，率先探索走出了一條機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。2015年，廈門(mén)市率先全省通過(guò)國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收。

　　引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)

　　突出山海協(xié)作及人的發(fā)展戰(zhàn)略

　　●徐平東(市政協(xié)常委、致公黨市委主委)

　　《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我市在全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型，不斷探索推進(jìn)城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和成效，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)走在全國(guó)、全省的前列，得到了充分肯定和高度贊賞。

　　建議:一是在國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬件”和服務(wù)水平等“軟件”建設(shè)需要加強(qiáng)。二是在空間發(fā)展戰(zhàn)略上，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)”的山海協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，密切區(qū)域合作力度，形成總部、研發(fā)與銷(xiāo)售中心在廈門(mén)，生產(chǎn)基地在合作區(qū)的良好產(chǎn)業(yè)對(duì)接形態(tài)。三是在人的發(fā)展戰(zhàn)略上，既要注重個(gè)人更要注重團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。

做好社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

　　以“市民誠(chéng)信卡”推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)

　　●藍(lán)萍(市政協(xié)常委、民建市委副主委)

　　誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的基石。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，誠(chéng)信已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃的提升，要做好社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造全民守信氛圍，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　探索以“市民誠(chéng)信卡”為載體，加快推動(dòng)我市市民誠(chéng)信體系建設(shè)。“市民誠(chéng)信卡”可以集合公交、醫(yī)保、社會(huì)養(yǎng)老、住房公積金、圖書(shū)借閱、移動(dòng)支付等為一體，提高生活便利程度。同時(shí)，為“市民誠(chéng)信卡”建設(shè)提供法律保障。逐步完善個(gè)人信用信息，建立“守信受益、失信懲戒”的獎(jiǎng)罰機(jī)制，在全社會(huì)組織開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，形成誠(chéng)信建設(shè)的良好輿論氛圍。

扶持本土企業(yè)發(fā)展

　　提升城市公共安全

　　●賴(lài)妙寬(市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副主委)

　　《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》制定三年來(lái)，感覺(jué)成績(jī)好，看到了戰(zhàn)略規(guī)劃給老百姓帶來(lái)的深刻變化，感觸很深。

　　對(duì)于《戰(zhàn)略規(guī)劃》的總結(jié)提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化城市公共安全方面提兩點(diǎn)建議。

　　一是行動(dòng)計(jì)劃要更加凸顯支持本土企業(yè)發(fā)展。本土企業(yè)才是體現(xiàn)廈門(mén)地方實(shí)力的地方。目前廈門(mén)能夠在全國(guó)知名的本土企業(yè)并不多，需要規(guī)劃更加強(qiáng)有力的引導(dǎo)和扶持。二是要注重城市公共安全，加大對(duì)醫(yī)療急救設(shè)施的投入，讓老百姓更加有安全感和幸福感。

發(fā)揮公眾主體和參與作用

　　營(yíng)造美麗廈門(mén)的宜業(yè)環(huán)境

　　●楊槐(市政協(xié)常委、九三學(xué)社市委副主委)

　　《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》提升版發(fā)揮了公眾主體和參與作用。以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以分類(lèi)統(tǒng)籌為手段，實(shí)現(xiàn)共治共享，具有綠色、低碳、智能、集約的內(nèi)涵。

　　建議“美麗廈門(mén)共同締造”要營(yíng)造良好的宜業(yè)環(huán)境。一是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)背景方面，推進(jìn)供給側(cè)改革，將資源向信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)傾斜。二是在高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用方面，要依托廈門(mén)的優(yōu)勢(shì)，催生技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域分工以及城市的進(jìn)化。三是在數(shù)字城市的建設(shè)載體方面，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，培植開(kāi)放、進(jìn)取的企業(yè)家城市精神。四是資本與模式的結(jié)合方面，重大項(xiàng)目可以探索采用PPP模式。

　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在首位

　　大力推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展

　　●陳小林(市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員)

　　《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》制定三年來(lái)，交出了令人滿(mǎn)意的答卷。在戰(zhàn)略規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃中，列出50項(xiàng)工程，感覺(jué)很振奮。

　　提兩點(diǎn)建議:

　　一是要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在50項(xiàng)工程的首位。“十三五”規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新是擺在第一位的，我們同樣要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列為50項(xiàng)工程的第一位。改革開(kāi)放30多年來(lái)，廈門(mén)要有新的學(xué)習(xí)目標(biāo)，建議向以色列學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新的方法舉措，建設(shè)好國(guó)家創(chuàng)新型城市。二是大力推進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。廈門(mén)非常適合金融業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前也有很好的基礎(chǔ)，金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)占到財(cái)政收入的30%，我們要通過(guò)規(guī)劃繼續(xù)加以引導(dǎo)和扶持金融業(yè)的發(fā)展。