掩映于高樓林立間，與中山路的車(chē)水馬龍和文安小學(xué)的瑯瑯書(shū)聲相伴，坐落于廈門(mén)市思明區(qū)錢(qián)爐灰埕巷的江夏堂顯得格外寧?kù)o。這里，曾是清朝閩海關(guān)廈門(mén)口的衙署辦公地，歷經(jīng)百年風(fēng)雨，如今的江夏堂既是兩岸黃氏宗親的祖祠，也是城市文化新地標(biāo)。與它相距不足兩公里處，現(xiàn)代化海關(guān)大樓臨海矗立。

　　與早就依靠海洋貿(mào)易揚(yáng)名世界的泉州港和漳州月港不同，廈門(mén)真正站上世界貿(mào)易舞臺(tái)的歷史，不過(guò)300余年。康熙二十三年（1684年），清朝政府設(shè)立閩海關(guān)，廈門(mén)作為官方貿(mào)易港口的地位正式確立。

　　通舟楫之便，收魚(yú)鹽之利，行商工之業(yè)，自此廈門(mén)開(kāi)始充當(dāng)著中國(guó)看世界、世界看中國(guó)的窗口角色。

設(shè)立海關(guān) 專(zhuān)管對(duì)臺(tái)貿(mào)易

　　海關(guān)與廈門(mén)的故事，還需從1683年前后說(shuō)起。

　　清軍入閩后，鄭成功將廈門(mén)、金門(mén)二島作為抗清和海上貿(mào)易的大本營(yíng)。鄭氏集團(tuán)大力建造海船，通販日本、呂宋、暹羅、安南等國(guó)，西班牙人、荷蘭人、英國(guó)人也接踵而至，廈門(mén)一躍成為福建最大、東南沿海首屈一指的對(duì)外貿(mào)易港。

　　1683年，施瑯平定臺(tái)灣，閩海地區(qū)終于結(jié)束戰(zhàn)亂，但問(wèn)題也隨之出現(xiàn)——多年戰(zhàn)亂加上清政府實(shí)施的“禁海令”“遷界令”，使廈門(mén)一帶遭受極大創(chuàng)傷，戰(zhàn)后的休養(yǎng)生息刻不容緩。

　　出生于福建的施瑯深知海外貿(mào)易對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷闹匾裕谑牵谄蕉ㄅ_(tái)灣的同一年，他便奏請(qǐng)清廷開(kāi)放海禁，將廈門(mén)劃為福建對(duì)外貿(mào)易的主要口岸。《廈門(mén)志》有載：“臺(tái)灣既入版圖，靖海侯施瑯請(qǐng)?jiān)O(shè)海關(guān)。”

　　次年（1684年）八月，清廷派收稅郎中吳世把前往福建調(diào)查，籌備開(kāi)海貿(mào)易。經(jīng)商討，康熙皇帝于九月十四日（1684年10月22日）下旨依議，批準(zhǔn)設(shè)立閩海關(guān)。《福建通志》載：“督理海關(guān)，清康熙二十三年設(shè)，初用滿(mǎn)漢二員，分駐南、廈二口（即福州南臺(tái)、廈門(mén)）。”

　　首任閩海關(guān)監(jiān)督吳世把到任后，分別在福州南臺(tái)中洲、廈門(mén)養(yǎng)元宮設(shè)海關(guān)衙署對(duì)外辦公。

　　廈門(mén)港自此脫去戰(zhàn)衣，搖身一變成為一個(gè)商業(yè)港口，其名聲也日漸顯赫。憑借與臺(tái)灣一衣帶水的地理優(yōu)勢(shì)，廈門(mén)港還獲得了一個(gè)新功能——“主口對(duì)臺(tái)”。

　　“自閩海關(guān)設(shè)立之后，閩海關(guān)會(huì)同地方官吏，對(duì)福廈泉與臺(tái)灣貿(mào)易實(shí)行特殊管理。其主要特點(diǎn)是：福、廈、泉與臺(tái)灣府的貿(mào)易，須在指定的口岸之間進(jìn)行。”廈門(mén)大學(xué)歷史與文化遺產(chǎn)學(xué)院教授連心豪告訴記者，廈門(mén)關(guān)設(shè)立之初便開(kāi)設(shè)了與臺(tái)南安平鹿耳港之間的對(duì)渡航線(xiàn)，這對(duì)海峽兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

　　除了對(duì)臺(tái)貿(mào)易，廈門(mén)關(guān)從建立伊始，對(duì)洋船的管理也格外重視。《廈門(mén)志》中記載：“凡外洋、渡臺(tái)、南北商船出入，到關(guān)請(qǐng)驗(yàn)。米粟書(shū)籍免稅，余皆照則例征收。其外來(lái)洋船，委員親臨封倉(cāng)，按貨課稅。商船則遣人丈量淺深，計(jì)算多寡，分別征餉。自本地出者，挑赴正口大關(guān)報(bào)稅，給青單放行，謂之出水。”可以看出，洋船出入廈門(mén)關(guān)所轄港口，專(zhuān)員應(yīng)親自到場(chǎng)，按貨征稅。

　　此外，廈門(mén)關(guān)除了負(fù)責(zé)查驗(yàn)出口商品、征收關(guān)稅、稽防透漏之外，還對(duì)廈門(mén)的海外貿(mào)易進(jìn)行全面管理，相關(guān)事務(wù)主要包括三方面：監(jiān)督民間造船，管理出洋商船，利用關(guān)稅手段執(zhí)行一定的商品政策。通過(guò)設(shè)置海關(guān)，施瑯等清廷官員較好地處理了其時(shí)開(kāi)放與管理的關(guān)系，為鞏固?hào)|南海防和恢復(fù)發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　往來(lái)于廈門(mén)的商賈貿(mào)易究竟有多火熱？施瑯之子，福建水師提督施世驃在其奏報(bào)的“東洋南洋海道圖”中標(biāo)明了浙江往南到海南島的一系列港口，在廈門(mén)港的對(duì)外航線(xiàn)中，則包含直航日本九州島的東北航線(xiàn)，直航菲律賓呂宋港的南偏東航線(xiàn)，駛向安南、暹羅、馬來(lái)亞等國(guó)的西南航線(xiàn)。通過(guò)這些航線(xiàn)，交趾的絲絹、金、紅銅，文萊的珍珠、稻米、蘇木，暹羅的稻米、玳瑁、象牙、燕窩、烏木、船料等被運(yùn)進(jìn)廈門(mén)，由廈門(mén)運(yùn)出的則有絲綢、瓷器、茶葉等，商船上還時(shí)常搭載若干乘客，他們?cè)趦S居國(guó)定居下來(lái)，成為華僑。

　　在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，廈門(mén)港在全省獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，多年占據(jù)全省第一關(guān)稅收入的位置，被稱(chēng)為“閩海關(guān)第一口岸”。《廈門(mén)志》有載：“閩海關(guān)錢(qián)糧，廈口居其過(guò)半，年征稅銀十萬(wàn)五千余兩，正額盈余歸通關(guān)核算。”

歷經(jīng)風(fēng)雨 海外貿(mào)易興盛

　　廈門(mén)日益凸顯的地位，也引起了世界的關(guān)注和重視。

　　《中英關(guān)系系年要錄》第一卷提到，早在1756年，英國(guó)東印度公司駐廣州貿(mào)易首席大班畢谷就建議英國(guó)政府，立足廣州貿(mào)易，兼顧廈門(mén)、福州，進(jìn)取上海，試探寧波，打通華北通商的樞紐。

　　英商的貿(mào)易試探，引起清廷的警惕，隨即清朝正式閉關(guān)。這一措施，使中國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的半鎖國(guó)閉關(guān)狀態(tài)，自乾隆二十二年（1757年）至道光二十二年（1842年）。

　　直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的槍聲響起后，廈門(mén)作為商埠之一被英國(guó)人選中，拿到談判桌上，要求清政府開(kāi)通包括其在內(nèi)的5個(gè)通商口岸。

　　1843年11月2日，廈門(mén)正式對(duì)英國(guó)及美、法等國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，隨之而變的還有海關(guān)制度。在《南京條約》中規(guī)定“英國(guó)商人應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”，首次確立了“協(xié)定關(guān)稅”原則，中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)自此喪失。

　　之后在1858年簽訂的《天津條約》則進(jìn)一步將關(guān)稅稅率固定為“值百抽五”，且未經(jīng)列強(qiáng)同意不得修改。與此同時(shí)，從1854年起，以實(shí)行外籍稅務(wù)司管理制度為標(biāo)識(shí)的晚清新式海關(guān)，即洋關(guān)在各地陸續(xù)設(shè)立。

　　1862年3月，由外國(guó)人控制的廈門(mén)關(guān)稅務(wù)司署設(shè)立，自此外籍稅務(wù)司一直支配著廈門(mén)關(guān)的業(yè)務(wù)。晚清新式海關(guān)除開(kāi)展監(jiān)管、查私、征稅和統(tǒng)計(jì)等四項(xiàng)業(yè)務(wù)外，還曾兼管、兼辦國(guó)內(nèi)稅關(guān)、郵政、海務(wù)、教育等各種事務(wù)，參與、介入清政府的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等各種活動(dòng)。

　　這一時(shí)期，廈門(mén)關(guān)也在新舊沖擊中摸索成長(zhǎng)。1873年，由于東南亞霍亂流行，廈門(mén)與上海口岸引入衛(wèi)生檢疫制度，同年7月，中國(guó)首個(gè)口岸檢疫制度開(kāi)始在廈門(mén)施行；1897年，廈門(mén)大清郵局創(chuàng)立，廈門(mén)成為中國(guó)早期開(kāi)辦官方郵政業(yè)務(wù)的城市之一。1911年5月30日，海關(guān)郵政業(yè)務(wù)交由郵傳部正式接管……

　　廈門(mén)洋關(guān)時(shí)期，編制了大量的貿(mào)易年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等，并形成了1882—1941年的6個(gè)十年報(bào)告，報(bào)告涵蓋廈門(mén)口岸經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和人文地理各方面，內(nèi)容豐富詳盡。

　　當(dāng)時(shí)，從上海出發(fā)，經(jīng)停廈門(mén)，最后到達(dá)香港的航線(xiàn)成為許多客商的選擇。彼時(shí)的廈門(mén)關(guān)，遂成為福建全省最大的貨物與人員出入境口岸。在此時(shí)期，行駛在各個(gè)航線(xiàn)上的帆船，運(yùn)送的有當(dāng)時(shí)從廈門(mén)出口的土產(chǎn)和手工制品，以及從英國(guó)進(jìn)口的各種棉布、棉紗、鐵、鋼、檳榔，從馬尼拉進(jìn)口的水靛、胡椒、沙藤、大米等。其中最重要的商品之一，就是來(lái)自福建的茶葉。

　　閩南烏龍茶的歷史，很長(zhǎng)一段時(shí)間里是與茶葉的對(duì)外貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的。廈門(mén)港被稱(chēng)為茶葉“海上絲綢之路”的起點(diǎn)。曾任職廈門(mén)關(guān)稅務(wù)司的英國(guó)人包羅所寫(xiě)的《廈門(mén)》一書(shū)中提到：“廈門(mén)乃是昔日中國(guó)第一輸出茶的港口……”

　　“從近代開(kāi)始，廈門(mén)港的貨物貿(mào)易逐漸從以瓷器為主，轉(zhuǎn)向茶葉貿(mào)易。”連心豪表示，海關(guān)規(guī)則的改變?yōu)橥鈬?guó)商品大量輸入廈門(mén)創(chuàng)造了有利條件，也為外國(guó)商人獲取中國(guó)土產(chǎn)提供了便利，以英國(guó)為首的西方國(guó)家加大了對(duì)華市場(chǎng)的傾銷(xiāo)。

改革揚(yáng)帆 融入開(kāi)放大局

　　從被動(dòng)開(kāi)埠，到主動(dòng)開(kāi)放，100余年海風(fēng)海浪的洗禮，廈門(mén)港舊貌換新顏。40多年來(lái)，迎著經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的春風(fēng)，廈門(mén)海關(guān)以更加昂揚(yáng)自信的姿態(tài)，站上世界舞臺(tái)，成為參與全球貿(mào)易、鏈通世界市場(chǎng)、見(jiàn)證國(guó)際交流的重要窗口。

　　1992年10月，象嶼保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，此后，出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域陸續(xù)獲批設(shè)立。保稅監(jiān)管成為廈門(mén)海關(guān)除了進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物通關(guān)監(jiān)管以外的主要業(yè)務(wù)之一。

　　隨著加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展，海關(guān)保稅監(jiān)管從保稅加工和保稅物流監(jiān)管，延伸出保稅服務(wù)新業(yè)態(tài)，保稅維修也成為廈門(mén)對(duì)外貿(mào)易新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　1993年，全球飛機(jī)維修龍頭企業(yè)太古飛機(jī)工程有限公司落地廈門(mén)，占地1．64平方公里、當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一的民航維修工業(yè)區(qū)在此應(yīng)運(yùn)而生；1995年，廈門(mén)海關(guān)支持和促進(jìn)廈門(mén)太古飛機(jī)工程有限公司開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)。至2012年，匯聚了太古飛機(jī)等一批航空維修龍頭企業(yè)的廈門(mén)航空工業(yè)區(qū)已建立起全國(guó)領(lǐng)先的全球一站式航空維修基地。

　　“得益于海關(guān)大量全國(guó)首創(chuàng)的政策，與國(guó)內(nèi)其他航空維修業(yè)聚集地相比，廈門(mén)航空維修基地具有鮮明特點(diǎn)。”廈門(mén)海關(guān)二級(jí)巡視員王陽(yáng)生說(shuō)，廈門(mén)海關(guān)堅(jiān)持以監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新作為促進(jìn)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

　　特別是2015年廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)成立以來(lái)，廈門(mén)海關(guān)充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展區(qū)外航空保稅維修業(yè)務(wù)，累計(jì)推出9項(xiàng)航空維修自貿(mào)創(chuàng)新舉措，其中7項(xiàng)獲評(píng)全國(guó)首創(chuàng)，3項(xiàng)獲全國(guó)復(fù)制推廣。

　　在開(kāi)放浪潮中奮楫揚(yáng)帆，廈門(mén)海關(guān)緊跟時(shí)代步伐，承擔(dān)起新的責(zé)任和使命。

　　“作為‘國(guó)門(mén)衛(wèi)士’，在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化的同時(shí)，我們主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，打通港航貿(mào)一體化大通道，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐，推動(dòng)海上絲綢之路與陸上絲綢之路高效銜接。”王陽(yáng)生說(shuō)。

　　在廈門(mén)港東渡港區(qū)，海天碼頭前的“絲路海運(yùn)始發(fā)港”牌匾熠熠生輝。2018年底在廈首開(kāi)的“絲路海運(yùn)”，是我國(guó)首個(gè)面向“一帶一路”的國(guó)際航運(yùn)綜合物流服務(wù)平臺(tái)，迄今命名航線(xiàn)已達(dá)132條，通達(dá)46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的145座港口。

　　“貨物通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)班列自江西抵達(dá)廈門(mén)，再搭乘‘絲路海運(yùn)’班輪即可直航柬埔寨的西哈努克港。”上海新海豐集裝箱運(yùn)輸有限公司廈門(mén)分公司經(jīng)理黃偉聰表示，廈門(mén)海關(guān)創(chuàng)新推出的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”模式和進(jìn)口提前報(bào)關(guān)貨物“卸船分流”模式，讓水陸物流各環(huán)節(jié)更加順暢，加上進(jìn)出境船舶申報(bào)全流程無(wú)紙化便利，使得船舶從預(yù)約登臨到放行時(shí)長(zhǎng)壓縮了30％。

　　于改革中創(chuàng)新探索，于創(chuàng)新中深化開(kāi)放。今日的廈門(mén)，集裝箱班輪航線(xiàn)達(dá)180條，其中外貿(mào)線(xiàn)139條，內(nèi)貿(mào)線(xiàn)41條；中歐班列穩(wěn)定開(kāi)行中歐、中亞、中俄3條國(guó)際貨運(yùn)干線(xiàn)；機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線(xiàn)26條，通航19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）……構(gòu)建起海陸空立體式、國(guó)際化的交通物流網(wǎng)絡(luò)。2024年，廈門(mén)市外貿(mào)進(jìn)出口超9300億元。

　　開(kāi)放，已然是鐫刻于基因中的城市血脈。“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，廈門(mén)海關(guān)持續(xù)聚焦提升自貿(mào)區(qū)開(kāi)放能級(jí)、提升綜保區(qū)發(fā)展質(zhì)效、提升口岸開(kāi)放水平，全力推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放。”王陽(yáng)生說(shuō)。

聽(tīng)海

扼守國(guó)門(mén) 威震海疆

　　□范陳春

　　在鷺江的波光里，聆聽(tīng)歷史的足音。北宋的市舶司，開(kāi)啟海上貿(mào)易的篇章。月港的督餉館，見(jiàn)證市井繁華的過(guò)往。閩海關(guān)廈門(mén)口，閃耀向海的希望。

　　鷺江之畔，海風(fēng)輕拂，“廈庇五洲客，門(mén)納萬(wàn)頃濤”，廈門(mén)海關(guān)靜靜矗立，凝望著海面上來(lái)往穿梭的船只，集裝箱有序裝卸，海關(guān)工作人員忙碌卻有條不紊，現(xiàn)代化的港口設(shè)施在陽(yáng)光照耀下熠熠生輝。天風(fēng)海浪間，海關(guān)堅(jiān)如磐，見(jiàn)證城市的蛻變、歲月的流轉(zhuǎn)，續(xù)寫(xiě)海洋文化不朽的詩(shī)篇。

　　海關(guān)，作為國(guó)家主權(quán)的象征，是國(guó)家的門(mén)戶(hù)，是連接國(guó)內(nèi)與世界的橋梁，在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著舉足輕重的地位。

　　中國(guó)的海關(guān)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在西周至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，華夏大地便出現(xiàn)了“海關(guān)”的萌芽。周王室及各諸侯國(guó)在邊境及河津、陸路交通要道設(shè)立關(guān)津，有專(zhuān)門(mén)官員管理，負(fù)責(zé)進(jìn)出關(guān)檢查以及戍邊防守等職能。秦漢時(shí)期，關(guān)津制度進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)出關(guān)需憑“符”“傳”放行。唐顯慶五年（660年），在廣州特設(shè)市舶使，唐高宗弘道元年（683年）設(shè)立市舶司。宋代，還在杭州、泉州等地設(shè)置市舶司。明代晚期，在漳州月港設(shè)海防館，后改為督餉館，負(fù)責(zé)管理私人海上貿(mào)易。清代1683年解除海禁后，設(shè)立閩、粵、江、浙四海關(guān)。1840年后，出現(xiàn)“新關(guān)”（俗稱(chēng)“洋關(guān)”）與“常關(guān)”并存的局面。新中國(guó)成立后，海關(guān)徹底擺脫外籍稅務(wù)司控制，實(shí)現(xiàn)海關(guān)主權(quán)完全回歸。

　　福建海岸線(xiàn)漫長(zhǎng)，多優(yōu)良港灣，是中國(guó)海關(guān)文化的重要發(fā)祥地。北宋元祐二年（1087年），具有近現(xiàn)代海關(guān)職能的泉州市舶司設(shè)立，標(biāo)志著泉州正式成為開(kāi)放的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易口岸。彼時(shí)的泉州港千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)商云集，是“東方第一大港”。近代，隨著《南京條約》簽訂，福州被列為五口通商口岸之一，1861年閩海新關(guān)成立，之后福海關(guān)等也相繼設(shè)立，福建海關(guān)在復(fù)雜的歷史背景下不斷演變。

　　在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，福建的海關(guān)文化逐漸形成，它蘊(yùn)含著開(kāi)放包容的特質(zhì)。從古至今，眾多海外商船帶著不同地域的文化、商品匯聚于此，福建海關(guān)在管理貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，促進(jìn)了多元文化的交流融合。它也承載著開(kāi)拓進(jìn)取的精神，歷代海關(guān)在保障貿(mào)易安全與秩序的同時(shí)，不斷探索創(chuàng)新管理模式，為海洋貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航。福建海關(guān)文化還體現(xiàn)了守護(hù)國(guó)門(mén)的擔(dān)當(dāng)，無(wú)論是古代抵御海上侵?jǐn)_，還是現(xiàn)代防范走私、保障國(guó)門(mén)生物安全等，都彰顯著海關(guān)守護(hù)國(guó)家利益的堅(jiān)定決心。

　　如今，以廈門(mén)海關(guān)為代表的福建海關(guān)，積極參與國(guó)際合作，與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)加強(qiáng)交流，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，助力福建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。

　　從往昔的風(fēng)雨，到今朝的燦爛，讓我們共同見(jiàn)證福建海關(guān)在新時(shí)代綻放更加璀璨的光芒。（福建日?qǐng)?bào)記者 林聞 廖麗萍）