“十三五”期間，廈門將積極打造符合地方特色的海洋產(chǎn)業(yè)鏈條。(本報(bào)記者王火炎航拍器攝)

　　海洋部門定期舉行項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。

　　加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金監(jiān)管，組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。

　　金達(dá)威生產(chǎn)車間。

　　藍(lán)灣科技有限公司藍(lán)灣氨糖膠囊生產(chǎn)線。

　　循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

【目標(biāo)】

　　打造地方特色

　　海洋產(chǎn)業(yè)鏈條

　　“十三五”期間，廈門將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方向進(jìn)行重點(diǎn)扶持，主動(dòng)對(duì)接涉海科研院所及企業(yè)，結(jié)合廈門市地方特色及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極策劃生成一批新的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造幾條符合地方特色的海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，如海水淡化膜材料、海水水族產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、游艇產(chǎn)業(yè)等，培育完善的海洋新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

【數(shù)據(jù)】

　　最新數(shù)據(jù)顯示，自區(qū)域示范實(shí)施以來，廈門的海洋經(jīng)濟(jì)增加值從2012年的318.38億元增加至2015年的498.21億元，年平均增長(zhǎng)率為16.1%。2015年廈門市海洋經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1890.56億元，同比增長(zhǎng)8.0%；實(shí)現(xiàn)增加值498.21億元，同比增長(zhǎng)11.2%，占全市GDP比重為14.4%，占比較上年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，所占比重在“十二五”期間連續(xù)五年保持上升態(tài)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)中，目前的三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.65:30.40:68.95。從數(shù)據(jù)可以看出，海洋第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，廈門的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化，走出了一條“憑海而興”的新路子。

　　2012年，財(cái)政部、國(guó)家海洋局決定以發(fā)展海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，支持部分地方開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，并通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、海域使用金、海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃專項(xiàng)資金等4個(gè)專項(xiàng)資金對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行扶持，彼時(shí)的廈門，成為首批入選的四個(gè)沿海城市之一。

　　五年后的今天，廈門的“海洋人”迎來了一次“大考”——由專家組、財(cái)政部、國(guó)家海洋局等部門組成的考核組抵達(dá)廈門，對(duì)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目展開一次全面的考核。盡管類似的考核每年都有，但在廈門海洋漁業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部人士看來，今年春天的考核幾乎被視作歷年來針對(duì)廈門海洋經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一次最高級(jí)別的檢驗(yàn)，因?yàn)檫@不是簡(jiǎn)單的“就項(xiàng)目本身談項(xiàng)目”，更為關(guān)鍵的，是在考驗(yàn)廈門的海洋創(chuàng)新是否已經(jīng)具備了持續(xù)的造血能力，為下一個(gè)5年繼續(xù)做強(qiáng)做大區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)而服務(wù)。

　　組織有力

　　建立專門工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　縱觀廈門近年來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不難發(fā)現(xiàn)，港口物流與濱海旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，更引人注目的是，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭一浪高過一浪。從2012年起，廈門共實(shí)施海洋生物多糖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用示范等區(qū)域示范項(xiàng)目26項(xiàng)，目前已完成驗(yàn)收3項(xiàng)，在建23項(xiàng)，其中成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16項(xiàng)，公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目7項(xiàng)，截至今年3月，共帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資13.31億元，完成總投資比的100.99%。通過項(xiàng)目實(shí)施，全市申請(qǐng)專利150余項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，發(fā)表論文120余篇，已實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化50余項(xiàng)，新建生產(chǎn)線62條，據(jù)匡算，項(xiàng)目完成后可新增產(chǎn)值20億元。

　　推動(dòng)海洋領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，離不開資金的支持。財(cái)政部、國(guó)家海洋局通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、海域使用金、海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃專項(xiàng)資金等4個(gè)專項(xiàng)資金對(duì)地方開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范進(jìn)行資金支持。以去年為例，中央財(cái)政對(duì)廈門的國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目下達(dá)的資金就有8500萬(wàn)元。

　　為確保資金安全，實(shí)現(xiàn)專款專用，廈門建立了專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和資金安全監(jiān)管模式——市政府成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理廈門市海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、廈門市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范建設(shè)，加快廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的新問題，成立了以廈門市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，廈門市財(cái)政局和廈門市海洋與漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的監(jiān)管小組，成員由各部門業(yè)務(wù)處室、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部分主要負(fù)責(zé)人組成。監(jiān)管小組不僅要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“每月一查”，同時(shí)還要召開廈門市海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，通報(bào)各項(xiàng)目實(shí)施情況，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　實(shí)事求是地說，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位而言，政府部門最實(shí)際的支持還是體現(xiàn)在“錢袋子”上。在廈門，為避免資金發(fā)放過程中發(fā)生“腸梗阻”，各部門主動(dòng)“熨平”資金發(fā)放流程，以去年為例，8500萬(wàn)元補(bǔ)助資金在批復(fù)1個(gè)多月后就全部下?lián)苤另?xiàng)目共管賬戶，從根本上確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　資源共享

　　打造海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

　　近五年來，國(guó)家海洋藥源生物種質(zhì)資源庫(kù)、海洋生物產(chǎn)業(yè)化中試技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)相繼落戶我市。同時(shí)，廈門也積極對(duì)接國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，利用市級(jí)財(cái)政建立了廈門海洋功能生物分子篩選平臺(tái)、海洋生物技術(shù)研發(fā)中心等一批市級(jí)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力飛速提升。目前，廈門市在建和已建成的海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)已達(dá)17個(gè)，已征集省內(nèi)涵蓋海洋設(shè)備制造、海洋技術(shù)服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物制品、海洋漁業(yè)、海洋環(huán)境六大領(lǐng)域的60個(gè)平臺(tái)信息，建設(shè)“廈門南方海洋研究中心海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站，為用戶提供“一站式”服務(wù)。上線一年來，平臺(tái)已對(duì)接11所知名高校、科研院所及企事業(yè)單位，共納入13個(gè)儀器設(shè)備庫(kù)的200臺(tái)儀器設(shè)備與165項(xiàng)專業(yè)服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化了科技資源之間的協(xié)作、共享與互動(dòng)，推進(jìn)海洋科技平臺(tái)資源的對(duì)外開放，有效解決企業(yè)科研設(shè)備不足以及高校、研究機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)問題，從而促進(jìn)廈門海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　海洋領(lǐng)域也吹起了“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的東風(fēng)。上個(gè)月，廈門海洋部門對(duì)外發(fā)出了“招賢榜”——南方海洋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地正式打開大門向全社會(huì)“招賢納士”。這個(gè)廈門首個(gè)海洋眾創(chuàng)空間不僅免費(fèi)為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供配套服務(wù)，還通過建立人才、技術(shù)、財(cái)政、投融資等扶持政策與機(jī)制，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供法律、咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移等海洋科技中介服務(wù)，企業(yè)可以毫無(wú)后顧之憂地拎包入住。可以預(yù)見的是，海洋眾創(chuàng)空間的上馬，未來將為廈門海洋領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供沃土。

　機(jī)制創(chuàng)新

　　引入資金加強(qiáng)信貸支持

　　融資難，是中小微企業(yè)在發(fā)展過程中最常遇到的難題。在廈門，政府通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，多渠道引入資金，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持，令企業(yè)不再“為錢所困”，護(hù)航中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。福建省和廈門市政府共同出資設(shè)立廈門海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，由廈門南方海洋研究中心秘書處作為引導(dǎo)基金的名義出資代表，引導(dǎo)基金首期5000萬(wàn)元，創(chuàng)投基金的總規(guī)模不低于1億元，將重點(diǎn)投資海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且投資于福建省境內(nèi)的比例不低于60%，投資于廈門市境內(nèi)的比例不低于40%，通過參股方式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)人投資基金，重點(diǎn)培育和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性海洋中小企業(yè)。

　　今年1月，廈門市海洋與漁業(yè)局、廈門市財(cái)政局同建設(shè)銀行廈門分行、廈門市擔(dān)保有限公司、廈門市金原融資擔(dān)保有限公司正式簽署“海洋助保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，其中財(cái)政提供1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行承諾提供不低于1億元人民幣的貸款額度，從而降低企業(yè)貸款成本，緩解企業(yè)融資困難。今年一季度，“海洋助保貸”已投放4家企業(yè)，貸款總金額860萬(wàn)元，有效解決了涉海中小微企業(yè)面臨的資金困境。

【亮點(diǎn)】

　　海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果

　　海洋生物育種與健康養(yǎng)殖

　　廈門市海水工廠化健康養(yǎng)殖及設(shè)備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展，初步建立全國(guó)性海洋生物育種基地，廈興龍、新龍騰、小嶝水產(chǎn)等現(xiàn)代苗種企業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化，廈門苗種品牌影響力不斷擴(kuò)大，特別是培育了“廈門蝦苗”品牌，蝦苗年產(chǎn)量三千億尾以上，占全國(guó)市場(chǎng)50%以上份額。健康養(yǎng)殖方面，已經(jīng)開展了石斑魚、海馬、刺參等海洋名貴、藥源生物工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范，在環(huán)境保護(hù)、成本節(jié)約、高效健康等方面取得了很好的成效。

　海洋生物醫(yī)藥與生物制品

　　海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)發(fā)展迅猛，2015年廈門市海洋生物醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.76億元，同比增長(zhǎng)39.2%，成為我市海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。區(qū)域示范建設(shè)以來，已培育藍(lán)灣氨糖、氨糖軟骨素、殼聚糖，金達(dá)威DHA、ARA、輔酶Q10，匯盛DHA、蝦青素，金日抗衰老產(chǎn)品，鱟試劑檢測(cè)試劑盒等海洋生物保健品、功能食品及生物制品上市，并取得良好的市場(chǎng)效果。

海洋高端裝備制造

　　廈門海洋高端裝備制造業(yè)在打造游艇品牌、建造高附加值船舶以及研發(fā)海洋新型防污防腐涂料等領(lǐng)域取得顯著成效。每年通過“國(guó)際游艇帆船展”、“中國(guó)俱樂部杯帆船賽”等展會(huì)和賽事打造廈門游艇活動(dòng)品牌，聚集一批知名游艇企業(yè)，形成一定規(guī)模，游艇銷售量逐年增長(zhǎng)，2014年度中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(白皮書)顯示沿海20個(gè)城市游艇發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)分廈門位居第一；廈船重工在汽車滾裝船的研發(fā)和制造具有行業(yè)領(lǐng)先水平，由其研制的世界最大首艘8500車位汽車滾裝船已下水運(yùn)營(yíng)并獲多個(gè)國(guó)際訂單；中船重工七二五所在艦船防腐防污材料研制和工程化應(yīng)用研究以及海洋環(huán)境試驗(yàn)和材料性能檢驗(yàn)海洋裝備新材料研發(fā)等領(lǐng)域形成了數(shù)億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　海水綜合利用

　　市委市政府高度重視，將“海水淡化及綜合利用”列入市重大項(xiàng)目，廈門市海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，與天津海水淡化與綜合利用研究所簽署合作意向，積極引進(jìn)國(guó)家海水利用工程中心南方分中心入駐廈門。

海洋高技術(shù)服務(wù)

　　信息技術(shù)服務(wù)方面，廈門已建成以海洋地理信息、海洋執(zhí)法監(jiān)控、綜合應(yīng)急指揮、海洋科技管理為主的“數(shù)字海洋”服務(wù)平臺(tái)；環(huán)境監(jiān)測(cè)與防災(zāi)減災(zāi)方面，構(gòu)建了多家涉海監(jiān)測(cè)部門共同協(xié)作的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成了與國(guó)家、東海片區(qū)互聯(lián)互通的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，開展了赤潮預(yù)測(cè)預(yù)警、河流入海通量在線監(jiān)控等多項(xiàng)技術(shù)研究和實(shí)踐；檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)方面，已在質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、裝備檢測(cè)、水產(chǎn)品檢測(cè)等領(lǐng)域建成多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，廈門大學(xué)在衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享、集美大學(xué)在船舶引航、市信息集團(tuán)在北斗衛(wèi)星定位應(yīng)用等領(lǐng)域都具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

【鏈接】

　　海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域示范項(xiàng)目

　　●海洋生物多糖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用示范

　　●年產(chǎn)300萬(wàn)盒以三文魚為主的海洋低聚肽產(chǎn)品在降低老年疾病風(fēng)險(xiǎn)中的產(chǎn)業(yè)化

　　●海洋微生物發(fā)酵年產(chǎn)350噸富含DHA的單細(xì)胞油脂

　　●海洋紅法夫酵母發(fā)酵產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)蝦青素

　　●瓊脂凝膠微球分離介質(zhì)制備與高值化應(yīng)用示范

　　●海藻多酚等三種海洋生物制品在速凍調(diào)制食品中的應(yīng)用

　　●福建省海洋名貴、藥源生物工廠化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范

　　●功能性牡蠣蛋白肽粉產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

　　●國(guó)家一類新藥海洋生物毒素“替曲朵辛”產(chǎn)業(yè)化

　　●年產(chǎn)300噸紫球藻發(fā)酵的花生四烯酸微膠囊的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)

　　●年產(chǎn)2萬(wàn)盒鱟試驗(yàn)微生物快速檢測(cè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化

　　●高品質(zhì)水產(chǎn)品下腳料中天然牛磺酸提純產(chǎn)業(yè)化

　　●近海有害微生物與赤潮藻分子檢測(cè)試劑及配套自動(dòng)化儀器的產(chǎn)業(yè)化

　　●海洋黃色隱球酵母發(fā)酵生產(chǎn)輔酶Q10的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)

　　●基于光纖化學(xué)傳感器在線海水溶解氧和BOD檢測(cè)儀的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

　　●年產(chǎn)萬(wàn)噸羅非魚膠原蛋白的多元化利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范

　　●凡納濱對(duì)蝦育種,健康蝦苗培育技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化

　　●微粒子蝦類育苗配合餌料的關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范

　　●海生源放化療輔助配方食品產(chǎn)業(yè)工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范

　　●海洋藥源生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)

　　●海洋材料環(huán)境試驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　●海洋生物產(chǎn)業(yè)化中試技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)

　　●海洋漁用疫苗工程技術(shù)研究中心

　　●海洋食源性危害物快速檢測(cè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

　　●海洋活性物質(zhì)功能、質(zhì)量和安全性評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)

　　●廈門市海洋小分子藥物中間體與蛋白質(zhì)納米配方創(chuàng)新協(xié)同中心