制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎和重要支柱。質(zhì)量是制造業(yè)的生命，是制造業(yè)強大的主要標志。在《中國制造2025》提出的背景下，我市加快了實施“廈門制造2025”的行動。去年8月，市委市政府出臺《廈門市實施〈中國制造2025〉行動計劃》。作為該行動計劃參與制訂單位，為落實質(zhì)量強市戰(zhàn)略，促進廈門制造質(zhì)量升級，市質(zhì)監(jiān)局近日正式出臺《貫徹〈中國制造2025〉質(zhì)量升級行動計劃》，圍繞廈門市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升等方面，提出了具體戰(zhàn)略目標和工作任務。

　　市質(zhì)監(jiān)局“3·15”罰沒物品銷毀現(xiàn)場。

　　提升質(zhì)量發(fā)展意識。市監(jiān)局聯(lián)合市委組織部舉辦全市領導干部質(zhì)量發(fā)展專題培訓。

　　守住質(zhì)量安全底線。市質(zhì)監(jiān)局開展冬季電暖設備專項檢查。

　　加快打造制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。圖為廈門質(zhì)量獎獲獎企業(yè)正新輪胎生產(chǎn)線。(本報記者梁偉攝)

　　廈門制造加快向廈門創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。圖為工博會上展示的能打招呼、會跳舞的機器人。(資料圖/本報記者梁偉攝)

　　市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢院樣品前處理實驗室。

　　【數(shù)字】

　　首批

　　廈門獲批全國首批“質(zhì)量強市示范城市”，質(zhì)量強市、品牌、標準化工作連續(xù)五年寫入政府工作報告。

　　88.99

　　廈門制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達88.99，連續(xù)五年居全國前列，實現(xiàn)了質(zhì)量的“階梯式增長”。

　　82.84

　　在全國率先建立市民質(zhì)量滿意度測評機制，連續(xù)3年持續(xù)上升。2014年市民質(zhì)量總體滿意度為82.84分，比增0.72分，市長裴金佳在質(zhì)檢總局舉辦的“建設質(zhì)量強市提升城市發(fā)展質(zhì)量”座談會上作關于“質(zhì)量滿意度測評機制”的經(jīng)驗交流。

　　43.88%

　　全市新增4家企業(yè)獲省、市質(zhì)量獎，共有171項福建名牌產(chǎn)品，217項廈門優(yōu)質(zhì)品牌，各級名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以11.18%的數(shù)量創(chuàng)造出規(guī)上企業(yè)43.88%的產(chǎn)值。

　　830多項

　　全市新增11個全國標準化專業(yè)技術組織；獲準起草4項國際標準，實現(xiàn)“零”的突破；新增國家、行業(yè)標準830多項，5項標準獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎。2015年，在30項省標準貢獻獎中我市占了1/4。

　　2727條

　　全市新增企業(yè)質(zhì)量信用信息2727條，質(zhì)監(jiān)部門向全市社會信用信息共享平臺提供40萬條信息，發(fā)動200多家企業(yè)參與質(zhì)量信用報告主動發(fā)布活動。發(fā)布質(zhì)量信用企業(yè)“紅黑榜”2期，聯(lián)合發(fā)改、國稅、地稅等部門對11家重大稅收違法案件企業(yè)實施懲戒。

　　97.48%

　　產(chǎn)品抽樣合格率為97.48%，高于全國、全省水平。特種設備運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，連續(xù)5年被評為全市安全生產(chǎn)目標責任制先進或達標單位。

　　1066萬元

　　全市質(zhì)監(jiān)部門共查處質(zhì)量違法案件497起，罰沒款1066萬元，未出現(xiàn)重大系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事故。

　　【解讀】

　　實施“廈門制造2025”

　　打造質(zhì)量競爭新優(yōu)勢

　　質(zhì)量整體提升，這是“‘廈門制造2025’行動計劃”明確的廈門未來十年制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。市質(zhì)監(jiān)局相關負責人日前接受本報記者專訪，就《貫徹〈中國制造2025〉質(zhì)量升級行動計劃》進行解讀時表示，按照《行動計劃》的部署，未來十年，廈門將以推動產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷颍瑘猿仲|(zhì)量為先，圍繞制造業(yè)提質(zhì)增效，提升千億產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。

　　質(zhì)量提升有了“硬指標”

　　《行動計劃》明確提出，廈門未來十年將形成以技術、標準、品牌、服務為核心的制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，質(zhì)量技術管理和控制模式不斷創(chuàng)新，質(zhì)量技術基礎保障能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構中的質(zhì)量要素更加突出，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達到或接近國際先進水平，推動實現(xiàn)“廈門制造向廈門創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廈門速度向廈門質(zhì)量轉(zhuǎn)變、廈門產(chǎn)品向廈門品牌轉(zhuǎn)變”。

　　值得一提的是，《行動計劃》還明確了我市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、認證率、質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)量，建成檢測平臺等一系列質(zhì)量提升的“硬指標”:制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到90以上，全國領先；產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達94%以上；通過管理體系認證的工業(yè)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例達到75%以上；傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點主導產(chǎn)品質(zhì)量標準接近或達到國內(nèi)領先及國際先進水平。新建成國家級質(zhì)檢中心2個，國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家以上，全市社會公用計量標準超過200項。形成一批質(zhì)量水平一流的世界級制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生一批具有國際競爭力的自主品牌。中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)達到1家、福建省質(zhì)量獎獲獎企業(yè)達到5家、廈門市質(zhì)量獎獲獎企業(yè)達到16家。

　　八大任務力促質(zhì)量升級

　　勞動力密集型產(chǎn)業(yè)仍占較高比重，自動化程度有待進一步提高……當前，一些廈門制造企業(yè)尚處于工業(yè)2.0階段。如何讓“廈門制造”有效升級？《行動計劃》圍繞廈門市十三五規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務，從推廣先進質(zhì)量管理方法、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體系、實施標準化戰(zhàn)略、推進制造業(yè)品牌建設、強化質(zhì)量技術基礎、完善質(zhì)量治理機制、推進質(zhì)量服務市場化8個方面，具體提出了推動廈門制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級的重點任務。

　　“《行動計劃》以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主題，以智能制造和‘互聯(lián)網(wǎng)+’為主攻方向，著力于推動我市制造業(yè)向網(wǎng)絡化、智能化、綠色化方向發(fā)展。”市質(zhì)監(jiān)局相關負責人表示。

　　比如，針對綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、區(qū)域戰(zhàn)略等產(chǎn)品綠色發(fā)展導向，《行動計劃》提出，鼓勵認證機構針對不同質(zhì)量特性的產(chǎn)品提供認證服務，積極推進電子商務、智能制造、智能物流配送等新領域認證；鼓勵從業(yè)機構開發(fā)滿足市場差異化需求的新型認證服務，并推動設立質(zhì)量服務業(yè)引導資金，促進檢驗檢測認證等高技術服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、科技服務業(yè)做強做大，多角度助推“廈門制造”邁向高端水平。

　　針對機器人和自動化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，《行動計劃》提出，加強檢驗檢測服務平臺建設；籌建環(huán)境氣體、機器人、增材制造等領域市級重點實驗室，籌建“環(huán)境與可靠性測試工程研究中心”。

　　圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術、智能制造等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，《行動計劃》提出借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，促進檢測技術服務平臺智能化，搭建檢驗檢測儀器共享平臺，探索建立“質(zhì)監(jiān)眾創(chuàng)空間”，降低企業(yè)非生產(chǎn)性成本支出。

　　為提升我市制造業(yè)的行業(yè)標準水平，《行動計劃》還提出，支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術標準聯(lián)盟，爭創(chuàng)“全國技術標準創(chuàng)新基地”；完善城市標準體系，打造“廈門標準”。

　　產(chǎn)品質(zhì)量信用“紅黑榜”將常態(tài)發(fā)布

　　去年3月15日，市質(zhì)監(jiān)局首次對外發(fā)布《2014年度全市產(chǎn)品質(zhì)量安全白皮書》，通報我市上年度產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。其中包括了消費品質(zhì)量抽查合格率、定量包裝商品凈含量合格率等產(chǎn)品質(zhì)量指標。與《白皮書》一并發(fā)布的，還有2014年我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”——全市103項“2014年度福建名牌產(chǎn)品”榮登“紅榜”，而5家家居建材生產(chǎn)企業(yè)被列入“黑榜”。

　　記者在采訪中獲悉，今后，“產(chǎn)品質(zhì)量安全白皮書”的發(fā)布或?qū)⒊蔀槌B(tài)。因為按照《行動計劃》要求，質(zhì)監(jiān)部門將在我市建立消費品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品事故強制報告制度，試行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明制度，繼續(xù)實施質(zhì)量黑名單制度、質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，并及時發(fā)布質(zhì)量信用記錄。

　　同時，質(zhì)監(jiān)部門還將創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，開展產(chǎn)品質(zhì)量倒查，對消費品開展評價式監(jiān)督抽查，并允許符合資質(zhì)條件的第三方檢驗檢測機構承擔政府產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查業(yè)務和發(fā)證檢驗任務；加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理。以消費品為重點，以涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的質(zhì)量安全指標為重點內(nèi)容，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的采集、分析、評估、研判及發(fā)布制度，形成以預防為主、風險控制為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險警示機制。

　　【名詞】

　　“中國制造2025”

　　《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個10年的行動綱領。在這份中國制造“由大變強”的綱領性文件中，從開篇“發(fā)展形勢和環(huán)境”中的“實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變”，到“戰(zhàn)略方針和目標”明確提出“質(zhì)量為先”的指導思想和“2020年產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高”的戰(zhàn)略目標；從戰(zhàn)略任務中“全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力”以及“加強質(zhì)量品牌建設”的重點，到最后“戰(zhàn)略支撐保障”中的“強化企業(yè)社會責任建設，推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度”……“質(zhì)量”這個元素不僅出現(xiàn)頻率高，而且篇幅多、分量重。

　　“廈門制造2025”

　　“加強質(zhì)量品牌建設已被納入實現(xiàn)‘中國制造2025’目標需完成的九大任務之一。”市質(zhì)監(jiān)局副局長曾琳接受記者采訪時表示，這充分說明，質(zhì)量已經(jīng)成為實現(xiàn)制造強國目標非常關鍵的一環(huán)。

　　作為《中國制造2025》的“落地版”，我市出臺的《廈門市實施〈中國制造2025〉行動計劃》，也將質(zhì)量提到了一個舉足輕重的高度。這份將成為今后很長一段時間廈門制造業(yè)發(fā)展的政策指南和行動綱領的文件，把實施“廈門制造2025”戰(zhàn)略放在全國戰(zhàn)略中謀劃考慮，也專門單列一個章節(jié)，提出了“加強質(zhì)量品牌建設，提升‘廈門制造’整體形象”的重點任務。

　　【背景】

　　廈門制造2025

　　質(zhì)量強市邁大步

　　“實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略去年已被納入廈門市‘十三五’規(guī)劃基本思路，列為‘實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級’戰(zhàn)略任務中的四個行動計劃之一。”市質(zhì)監(jiān)局副局長曾琳說，這表明未來五年，廈門發(fā)展仍然一以貫之地堅持質(zhì)量強市這一核心戰(zhàn)略。而圍繞“廈門制造2025”提出的推廣先進質(zhì)量管理技術和方法、加快提升產(chǎn)品質(zhì)量、夯實質(zhì)量發(fā)展基礎、推進制造業(yè)品牌建設四項具體任務，市質(zhì)監(jiān)局也迅速采取行動，抓緊推進相關工作。

　　曾琳介紹說，早在去年4月，《中國制造2025》正式出臺之前，市質(zhì)監(jiān)局就舉辦“質(zhì)量發(fā)展”專題培訓班，邀請“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”課題組副組長、國務院參事張鋼來廈，針對建設制造質(zhì)量強國，對市質(zhì)量強市工作領導小組成員單位以及市直部門、各區(qū)政府、國企集團共50多家單位領導干部及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務骨干進行培訓。

　　在品牌建設方面，我市去年10月正式發(fā)布了新版《廈門市質(zhì)量獎評定管理辦法》與《廈門優(yōu)質(zhì)品牌管理辦法》，不僅對廈門市質(zhì)量獎評定和廈門優(yōu)質(zhì)品牌評價工作的部分流程進行了簡化，提高了工作效率，還提高了獎勵金額，將廈門市質(zhì)量獎的獎勵金額在原本100萬的基礎上再增加20萬的質(zhì)量宣傳專項經(jīng)費。

　　在實施標準化戰(zhàn)略方面，質(zhì)監(jiān)部門積極落實市政府《關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》，每年安排標準化專項經(jīng)費2000多萬，對標準創(chuàng)新、試點示范等工作給予補助，發(fā)揮了重要的政策導向作用。目前共有14個全國標準化專業(yè)技術組織落戶廈門，主導或參與制定的國家、行業(yè)、地方標準620項(其中國標327項、行標208項、地標85項)，19項標準獲得福建省標準貢獻獎。

　　此外，質(zhì)監(jiān)部門還根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展需求，積極發(fā)揮檢驗檢測平臺技術支撐和產(chǎn)業(yè)聚集作用，積極向國家質(zhì)檢總局爭取在廈設立更多國家級質(zhì)檢中心，目前國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心(廈門)正在籌建當中。