廈門市民政局局長李玉輝。

　　未來5年，廈門將率先全面建成小康社會，爭當(dāng)“五大發(fā)展”示范市，建成美麗中國典范城市。今年是“十三五”的開局之年，這一年里，廈門各區(qū)、各部門有哪些新思路？將給市民生活帶來哪些變化？

　　談發(fā)展，話民生，解熱點。晨報將從今日起推出“為美麗廈門點贊·新年局長訪談”特別策劃。我們將走進(jìn)廈門相關(guān)職能部門，就市民最關(guān)心的民生議題、最關(guān)注的城市發(fā)展問題等，對話各部門的主要負(fù)責(zé)人，為您解碼2016。

　　2015年，廈門市民政局深度融入“美麗廈門 共同締造”創(chuàng)新實踐，全面完成“十二五”收官各項任務(wù)。2016年是“十三五”的開局之年，市民政局將深化社區(qū)治理創(chuàng)新，加大社會組織培育扶持改革力度，為社會組織融入社會治理提供保障。同時，還將加快社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓美麗廈門更加宜居。

　　日前，晨報記者專訪廈門市民政局局長李玉輝。李玉輝表示，將按照“四個更加”，即民生保底體系更加健全完善、社會治理創(chuàng)新探索更加深入扎實、支持國防和軍隊建設(shè)更加堅定有力、專項社會事務(wù)管理和服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效的思路，努力譜寫民政工作和社會事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。

　　社區(qū)治理

　　推廣“社工+志愿者”模式

　　記者：“美麗廈門共同締造”的行動計劃中，推動跨島發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，離不開完善基層社區(qū)治理的機制體系。2016年在社區(qū)治理創(chuàng)新上，市民政局將有哪些新舉措？

　　李玉輝：今年將開展《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)治理條例（暫名）》立法，推廣“微自治”“微法典”等創(chuàng)新做法，發(fā)揮軟法治理的作用。著力完善基層社區(qū)治理的機制體制，探索多層級、多類型的自治模式，推動小區(qū)、樓棟、自然村的基層民主協(xié)商制度落實，建全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三者互動機制。

　　繼續(xù)建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)、以專業(yè)社會工作者和專業(yè)技術(shù)人員為支撐、以社會組織為載體的“三社聯(lián)動”服務(wù)機制，建強街（鎮(zhèn)）、村居基層便民服務(wù)綜合體，打通社區(qū)管理和服務(wù)最后“一百米”，滿足社區(qū)居民的多層次、多元化需要。

　　此外，要把服務(wù)外來務(wù)工人員納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。借鑒臺灣社區(qū)營造經(jīng)驗，著力推廣“社工+志愿者”的社區(qū)服務(wù)模式。

　　社會組織

　　推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤

　　記者：廈門每萬人平均擁有社會組織9家，位居全國前列。近幾年來，廈門不斷推進(jìn)社會組織管理體制改革，今年對此是否有進(jìn)一步措施？

　　李玉輝：為社會組織融入社會治理提供保障，廈門將推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，出臺脫鉤工作方案，完成全市行業(yè)協(xié)會商會摸底統(tǒng)計，督促各行政機關(guān)負(fù)責(zé)對本單位在職公務(wù)員仍在行業(yè)協(xié)會中任職、兼職的人員按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理完畢，基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在“機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員、黨建、外事”等方面分離。

　　以民生需求為導(dǎo)向，改進(jìn)公共服務(wù)提供方式，鼓勵街（鎮(zhèn)）、社區(qū)將閑置的房屋、設(shè)施等存量資源，優(yōu)先提供給社區(qū)社會組織綜合服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)公益性社會組織，向社會組織讓渡資源和服務(wù)，給予社會組織發(fā)展空間。

　　社會救助

　　加大對困難居民救助力度

　　記者：救災(zāi)和社會救助也是民政部門的重點工作之一，今年在這方面是否有更大力度？

　　李玉輝：1月起，我市提高民政社會救助標(biāo)準(zhǔn)，其中城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到610元/人/月；特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)提高。

　　在專項救助上，今年將進(jìn)一步完善制度。將修訂完善《廈門市醫(yī)療救助辦法》和《廈門市困難群眾臨時救助實施辦法》等專項社會救助制度，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對因病支出型貧困家庭等困難居民的救助力度。

　　將提高革命“五老”人員定期生活補助標(biāo)準(zhǔn)。出臺《廈門市老區(qū)扶建項目資金管理辦法》，規(guī)范老區(qū)扶建項目資金管理。扶建項目資金由事前撥付改為事后以獎代補。

　　養(yǎng)老服務(wù)

　　試點社區(qū)助老員做法

　　記者：去年，6區(qū)共投入2500余萬元購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目，截至去年底，全市擁有各類養(yǎng)老床位9759張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32.7張。今年廈門將怎么做？

　　李玉輝：市民政局將抓好市慈善總會愛鷺老年養(yǎng)護(hù)中心和市愛心護(hù)理院擴(kuò)建，市社會福利中心松柏醫(yī)院改擴(kuò)建，海滄區(qū)樂齡公寓項目建設(shè)，湖里區(qū)、思明區(qū)社會福利中心及蓮花長壽村老年公寓二期工程開工建設(shè)。開展“農(nóng)村幸福院”和“社區(qū)老年人日間照料中心”試點工作，完成30個“農(nóng)村幸福院”和6個“社區(qū)老年人日間照料中心”建設(shè)項目。

　　同時，市民政局試點社區(qū)助老員做法，采取政府購買方式，為每個居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)配2名助老員。助老員由市民養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一培訓(xùn)、管理、考評。目前已在禾山街道的禾盛社區(qū)和禾山社區(qū)進(jìn)行試點，成功后計劃2016年推廣到島內(nèi)兩區(qū)及島外各區(qū)主城區(qū)村(居)，2017年推廣到全市。政府為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)購買為老服務(wù)項目，努力打造社區(qū)20分鐘為老服務(wù)圈，實現(xiàn)“一卡通”（養(yǎng)老專用卡）、“一號通”（12349）。

　　此外，繼續(xù)推進(jìn)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或門診部，今年力爭使全市60%的養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍。依托市醫(yī)高專建立老年護(hù)理輪訓(xùn)基地，在我市各高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)等方面專門服務(wù)人員培養(yǎng)。加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定，實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。到2020年，全市養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人資格培訓(xùn)率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)100%，實行養(yǎng)老護(hù)理員定向培訓(xùn)補貼。