胡里山炮臺(tái)景區(qū)是廈門(mén)著名的景點(diǎn)之一。

　　旅游規(guī)范管理成重要課題。

　　人潮涌動(dòng)。

　　黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、收入提高、文明意識(shí)增強(qiáng)、綠色發(fā)展理念深入人心，旅游業(yè)在滿足人民美好生活需要方面的分量越來(lái)越“重”——旅游產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為幸福產(chǎn)業(yè)之首。旅游成為百姓生活方式的一種常態(tài)或“剛需”。順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，旅游業(yè)勢(shì)必迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　思明區(qū)已經(jīng)盯緊這個(gè)機(jī)遇。隨著鼓浪嶼申遺成功，廈門(mén)會(huì)晤的成功舉辦，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，思明區(qū)作為旅游目的地的熱度持續(xù)攀高。根據(jù)廈門(mén)市旅游發(fā)展委員會(huì)、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)系調(diào)研預(yù)測(cè)，2018年，思明區(qū)預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客5754萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入842.9億元，增長(zhǎng)15%。

　　2018年，可謂是思明區(qū)旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇。思明區(qū)也將從旅游產(chǎn)品引進(jìn)、智慧旅游打造、市場(chǎng)秩序整治等多方面，把握旅游業(yè)發(fā)展新使命，在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，從而讓廣大人民更有幸福感和獲得感。

　　聚焦1

　　破解旅游供需不平衡矛盾

　　著力謀劃旅游產(chǎn)品供給側(cè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新型旅游產(chǎn)品落地，不斷豐富旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局

　　說(shuō)到廈門(mén)，大家就會(huì)想起鼓浪嶼。可近幾年，越來(lái)越多旅游從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，鼓浪嶼的旅游人群多趨向于“走馬觀光”。“鼓浪嶼旅游人群結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，讓相對(duì)高端有層次的人群更愿意來(lái)鼓浪嶼，是值得大家共同研究和努力的問(wèn)題。”作為一線從業(yè)者，廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理坦言，鼓浪嶼旅游產(chǎn)品亟待升級(jí)。

　　對(duì)此，今年，思明區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)鼓浪嶼申遺線路推廣，整合53個(gè)申遺核心要素優(yōu)質(zhì)資源，制定“世遺之光”4條精品線路串連全島，主題包含建筑、人文、海島風(fēng)光、名人生活等方面，推動(dòng)旅行社開(kāi)發(fā)“鼓浪嶼申遺景點(diǎn)高端私人定制游”旅游線路，2017年5月份首發(fā)團(tuán)開(kāi)始，截至去年年底，7個(gè)月共接待約千人。“產(chǎn)品目標(biāo)人群定位高端，所以單價(jià)相對(duì)較高。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)后臺(tái)反饋和現(xiàn)場(chǎng)反饋，游客們都非常認(rèn)可，認(rèn)為該產(chǎn)品體現(xiàn)了一個(gè)寧?kù)o、安逸、歷史還原度高的鼓浪嶼。

　　2018年，鼓浪嶼還將推出音樂(lè)主題旅游線路，把鼓浪嶼管風(fēng)琴藝術(shù)中心、中國(guó)唱片博物館、鋼琴博物館等音樂(lè)主題展館和鼓浪嶼音樂(lè)名人故居等串聯(lián)起來(lái)，結(jié)合廈門(mén)特有的博餅民俗活動(dòng)開(kāi)展整體營(yíng)銷(xiāo)，爭(zhēng)取把游客留在鼓浪嶼。

　　就如鼓浪嶼所呈現(xiàn)的良好勢(shì)頭，思明區(qū)將在全區(qū)推動(dòng)更多的新型旅游產(chǎn)品落地。“敢想敢試，我們每天都在跟進(jìn)新項(xiàng)目。”

　　思明區(qū)旅游局促進(jìn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。思明區(qū)正在對(duì)接的氦氣球、太陽(yáng)馬戲團(tuán)巡演、VR高科技體驗(yàn)館項(xiàng)目，每個(gè)都令人期待，其中不少還是國(guó)際大項(xiàng)目。特別是擬引進(jìn)并注冊(cè)到自貿(mào)片區(qū)的大型海洋城市館旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，將進(jìn)一步豐富旅游項(xiàng)目思明區(qū)“海”的元素，充實(shí)思明旅游內(nèi)涵，為市民游客帶來(lái)更加親切的旅游新體驗(yàn)，從而促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　此外，根據(jù)廈門(mén)市會(huì)展局、廈門(mén)市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)、廈門(mén)理工學(xué)院調(diào)研報(bào)告預(yù)測(cè)，2018年思明區(qū)各類展覽面積將達(dá)215萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.8%，外來(lái)參會(huì)人數(shù)超108萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)展總體效益294.4億元，增長(zhǎng)9.3%。

　　思明區(qū)緊緊抓住機(jī)遇，在市會(huì)展局指導(dǎo)下，主動(dòng)對(duì)接各會(huì)展機(jī)構(gòu)，積極參與引進(jìn)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的國(guó)際會(huì)議、會(huì)展項(xiàng)目，提升思明區(qū)辦會(huì)辦展的國(guó)際化水平。目前，已完成2018海峽廈門(mén)國(guó)際美容美發(fā)化妝用品、中國(guó)國(guó)際無(wú)人店投資創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)等6個(gè)新會(huì)展項(xiàng)目的引進(jìn)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流企業(yè)，積極對(duì)接國(guó)際高端酒店管理機(jī)構(gòu)，做好安縵酒店姊妹品牌，提升思明區(qū)國(guó)際品位及酒店行業(yè)管理水平。

　　聚焦2

　　完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在各個(gè)景點(diǎn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，借助旅客采樣系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)等，打造“智慧旅游”

　　1月23日傍晚，上海游客劉娟走出胡里山的旅游集散中心，身旁的女兒拿著手繪地圖，蹦蹦跳跳，很開(kāi)心。“小孩放假了，我?guī)齺?lái)廈門(mén)自由行。”劉娟說(shuō)，已習(xí)慣了這樣自在的旅游方式。不過(guò)，自由行需要有良好的旅游服務(wù)來(lái)支撐。“當(dāng)?shù)芈糜渭⒅行氖谦@得旅游攻略、了解旅游產(chǎn)品最放心的地方。”相比上海周邊旅游城市，她認(rèn)為，廈門(mén)的服務(wù)點(diǎn)設(shè)得不夠多。

　　的確，良好的旅游體驗(yàn)，除了好的產(chǎn)品，更需要完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)悉，思明區(qū)正在謀劃一個(gè)全區(qū)的輻射網(wǎng)點(diǎn)。在完善和平碼頭思明區(qū)旅游集散服務(wù)中心配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，在全區(qū)各個(gè)景點(diǎn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，類似IC卡電話亭的樣子，將思明旅游App的功能落地，提供旅游咨詢、投訴受理、便民服務(wù)、線路定制、訂房訂票等服務(wù)，盡可能滿足更多游客的需要。此外，他們還正在積極謀劃解決環(huán)島沿線自駕游車(chē)輛及旅游大巴停車(chē)難問(wèn)題。

　　其中，和平碼頭思明區(qū)旅游集散服務(wù)中心的建設(shè)，正在收尾階段。思明區(qū)旅游局行管科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心將計(jì)劃增設(shè)VR體驗(yàn)區(qū)、母嬰服務(wù)區(qū)，并運(yùn)用各類信息平臺(tái)提升行業(yè)影響力。

　　據(jù)悉，2018年，除了在全區(qū)各個(gè)景點(diǎn)，設(shè)立“智能”服務(wù)點(diǎn)，思明區(qū)還將借助旅客采樣系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，加大力氣打造“智慧旅游”。如，應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線識(shí)別等技術(shù)，重點(diǎn)監(jiān)控?zé)衢T(mén)旅游區(qū)域，通過(guò)在“四橋一隧”觸發(fā)式短信提示和思明智慧旅游平臺(tái)及時(shí)更新的方式，向游客實(shí)時(shí)發(fā)布游覽引導(dǎo)信息，幫助游客錯(cuò)峰旅游。

　　胡里山炮臺(tái)景區(qū)是先行先試的“智慧景區(qū)”之一。從手機(jī)下單購(gòu)票、暢游免費(fèi)wifi、自助語(yǔ)音導(dǎo)覽講解，到游客建議收集、炮臺(tái)驛站開(kāi)張，全新的旅游體驗(yàn)讓人眼前一亮。“炮臺(tái)驛站就是根據(jù)游客建議增設(shè)的。”景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，景區(qū)設(shè)有多個(gè)觸摸顯示屏，可提供導(dǎo)覽、建議等服務(wù)。

　　這背后是“智慧·胡里山炮臺(tái)”項(xiàng)目的支持，即“1+N”平臺(tái)——1個(gè)公共平臺(tái)（全景指揮平臺(tái)），和管理集散平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、資源整合平臺(tái)組成的N個(gè)子平臺(tái)。子平臺(tái)下包括了大屏顯示系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、無(wú)線WiFi系統(tǒng)、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、微商電商平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。通過(guò)信息匯總整合，就有了前面的那些服務(wù)。而且，可實(shí)時(shí)查看進(jìn)園人數(shù)、在園人數(shù)以及門(mén)票收入，每周、每月、每季度的曲線變化也一目了然。“這些信息也將為后續(xù)智慧服務(wù)提供更多的可能。”

　　此外，在旅游旺季，思明區(qū)組織旅游志愿者，統(tǒng)一規(guī)劃，在轄區(qū)旅游熱點(diǎn)設(shè)置若干思明旅游志愿服務(wù)驛站，為到訪游客提供詳細(xì)的思明旅游攻略，配套提供公交換乘、旅游問(wèn)詢等一站式旅游服務(wù)，還擬推出“達(dá)人”帶你游街巷等“深度游”免費(fèi)服務(wù)，方便游客。據(jù)悉，過(guò)去一年，僅鼓浪嶼，思明區(qū)就組織招募培訓(xùn)旅游志愿者530余人次，為游客提供旅游咨詢服務(wù)15萬(wàn)余人次。

　　聚焦3

　　著力整治旅游市場(chǎng)秩序

　　建設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)，建立“黃牛”“野導(dǎo)”等數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)綜合治理工作機(jī)制，做到旅游執(zhí)法精準(zhǔn)打擊

　　隨著廈門(mén)市旅游接待人次的不斷攀升，各區(qū)的旅游管理壓力越來(lái)越大，特別是思明區(qū)。各類“黃牛”“野導(dǎo)”、招徠點(diǎn)坑騙游客，形成利益鏈條，嚴(yán)重影響廈門(mén)旅游形象。比如，近期本報(bào)曾報(bào)道，“廈門(mén)旅游中心”掛牌亂象、帆船游投訴較多，都引起了思明區(qū)相關(guān)部門(mén)的重視。不過(guò)，由于旅游市場(chǎng)的監(jiān)管早已形成了“大市場(chǎng)監(jiān)管”，涉及的部門(mén)不再單一。相關(guān)行業(yè)主管負(fù)責(zé)人直言，這一塊，還需市里加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各執(zhí)法部門(mén)要加大綜合執(zhí)法力度。

　　思明區(qū)將堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)非法經(jīng)營(yíng)行為。鑒于“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”社會(huì)危害大，且投訴發(fā)生多，按照行業(yè)管理統(tǒng)一要求和工作部署，區(qū)旅游局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)治理“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”非法經(jīng)營(yíng)行為。

　　特別是通過(guò)科技信息手段，做到精準(zhǔn)打擊。如，推動(dòng)建立健全旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)誠(chéng)信檔案和失信信息發(fā)布制度，推動(dòng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及誠(chéng)信體系建設(shè)。建設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)，建立“黃牛”“野導(dǎo)”等數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善落實(shí)“無(wú)證導(dǎo)游”個(gè)人資料的錄入、存檔及其信息抄告、解凍等工作，做到旅游執(zhí)法精準(zhǔn)打擊。積極參與鼓浪嶼“大城管”試點(diǎn)、“9+1”聯(lián)合執(zhí)法巡查、鼓浪嶼市容市貌專項(xiàng)整治和駐點(diǎn)巡查鼓浪嶼游客碼頭等工作，采取多種措施，堅(jiān)決打擊各種損害游客權(quán)益的違法行為。

　　據(jù)悉，過(guò)去一年來(lái)，在鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)、派出所等單位支持配合下，思明區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法力量5千余人次，共查處涉嫌“無(wú)證導(dǎo)游”216人次。其中，“大城管”試點(diǎn)以來(lái)共查處“無(wú)證導(dǎo)游”95人次，被列入鼓浪嶼管委會(huì)綜合管理懲戒名單9人。

　　此外，思明區(qū)暢通旅游投訴渠道，公布24小時(shí)旅游投訴熱線，與景區(qū)建立信息共享，妥善處理游客投訴，一年來(lái)共受理旅游投訴咨詢電話共411件。特別在黃金周和小長(zhǎng)假期間，建立常態(tài)化的長(zhǎng)效治理機(jī)制，24小時(shí)全天人工接聽(tīng)投訴熱線，堅(jiān)決打擊旅游市場(chǎng)“野導(dǎo)”“黃牛”攬客，水果攤販占道經(jīng)營(yíng)、短斤少兩，海鮮排檔高價(jià)宰客等涉旅違法違規(guī)行為，確保游客消費(fèi)權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　【部門(mén)聲音】

　　構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局

　　思明區(qū)集中了全市70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源，在全市旅游市場(chǎng)中占有重要地位。2018年，思明區(qū)將緊抓新時(shí)期旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，通過(guò)創(chuàng)新旅游招商模式，做好旅游服務(wù)配套，狠抓旅游品質(zhì)提升，做大會(huì)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解旅游供需不平衡矛盾，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，全力推動(dòng)思明區(qū)旅游事業(yè)再上新臺(tái)階，力創(chuàng)“人無(wú)我有，人有我精”的旅游會(huì)展新標(biāo)桿。　　　　 ——思明區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　【居民愿景】

　　豐富旅游產(chǎn)品促進(jìn)多樣性

　　廈門(mén)是個(gè)美麗的海濱旅游城市，周?chē)H朋都想來(lái)玩。可是，他們來(lái)了之后，待的時(shí)間大多不超過(guò)三四天。想多留他們玩幾天，但吸引人的項(xiàng)目又比較少，主要還是鼓浪嶼、環(huán)島路、曾厝垵等幾個(gè)景點(diǎn)。希望廈門(mén)能有更豐富的旅游產(chǎn)品，引進(jìn)更多有國(guó)際影響力的項(xiàng)目，如迪士尼。

　　——梧村街道居民陳燕坤

　　（文/記者 蘭京 圖/林銘鴻）