11月15日上午，云南省旅游市場秩序整治工作領導小組在昆明海埂會堂召開云南旅游市場秩序整治新聞發布會。云南省旅游市場秩序整治工作領導小組副組長、辦公室主任、省旅發委黨組書記、主任余繁通報了近2個月云南涉旅案件查處情況，并公布了16起典型案件。

　　余繁表示，6月22日、9月15日，省旅游市場秩序整治工作領導小組召開新聞發布會，通報了全省涉旅案件查處情況，并公布了30起涉旅典型案件和A級景區暗訪及處理情況，在旅游市場秩序整治中起到震懾作用，旅游市場上“不合理低價游”、強迫消費、欺詐銷售、辱罵游客等違法違規行為得到有效遏制。在此基礎上，省旅游市場秩序整治工作領導小組根據整治工作中出現的新情況、新問題，以及“國慶中秋”旅游黃金周重點時節，研究制定了新一階段的工作重點和措施，持續集中發力，嚴厲打擊和查處違法違規行為，始終保持旅游市場秩序整治的高壓態勢。

　　自9月15日至今的2個月里，全省共查處涉旅案件185起，行政處罰罰款267.3萬元。其中：旅游部門查處45起，行政處罰罰款102.24萬元，處罰旅行社21家，處罰旅游從業人員24人；公安部門查處47起，行政處罰罰款12.17萬元；工商部門查處20起，行政處罰罰款124.65萬元；稅務部門查處34起，行政處罰罰款2.64萬元；交通部門查處33起，行政處罰罰款10.6萬元；食品藥品監管部門查處6起，行政處罰罰款15萬元。

　　在全省查辦的185起涉旅案件中，有16起作為典型案件在發布會上進行通報，其中：旅游部門12件、工商部門4 件。

　　余繁在新聞發布會上表示，總的來看，通過持續不斷努力，全省旅游投訴大幅下降，經營行為進一步規范，旅游環境明顯改善，游客滿意度大幅提升，旅游市場秩序明顯好轉，原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，今年國慶中秋長假期間，云南旅游投訴下降到全國倒數第6位。

　　為吸取教訓，舉一反三，抓好問題的整治，11月13日省旅游市場秩序整治工作領導小組辦公室下發了《關于進一步加強住宿行業監管工作的通知》（云旅整治辦〔2017〕11號），要求各地各部門加強對住宿經營企業、網絡平臺運營商的監管力度，引導企業規范經營、誠信經營。下一步，云南省將繼續抓好“22條”措施的落實，一環比一環嚴，把旅游市場秩序整治工作推進下去，不斷提升旅游市場規范化水平。

附 近兩月十六起典型涉旅案件：

　　第一件，昆明和緣國際旅行社有限責任公司指定購物案

　　2017年7月26日，游客肖某向騰沖旅游發展局投訴昆明和緣國際旅行社導游指定其在騰沖綺羅古鎮購物。經查，導游程某受昆明和緣國際旅行社的委派，在上崗服務時擅自變更旅游行程的行為屬實，導游行為違反《旅游法》第四十一條規定，依據《旅游法》第一百條規定，騰沖市旅游發展局于2017年9月6日決定對導游程某作出罰款1萬元的行政處罰。昆明和緣國際旅行社在操作該團隊中存在未書面告知游客行程中有百寶街購物場所，指定購物行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條規定，云南省旅游發展委員會于2017年9月16日決定對昆明和緣國際旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

　　第二件，昆明頂軒國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月31日，云南省旅游市場整治領導小組聯合騰沖市旅游發展局在騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司的翡翠購物點檢查時，發現昆明頂軒旅行社操作的旅游團隊在騰沖段使用無證人員桑某提供導游服務。經查，無證人員桑某招搖撞騙的違法行為屬實，其行為違反《治安管理處罰法》第五十一條規定，騰沖市公安局于2017年8月31日對桑某作出3日（2017年9月1－3日）的行政拘留。昆明頂軒國際旅行社在接待該團隊過程中，指定游客到騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司翡翠購物店購物，在騰沖段使用無證人員桑某提供導游服務情況屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條規定，云南省旅游發展委員會于2017年9月29日決定對昆明頂軒國際旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

　　第三件，云南趣游國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月22日，西雙版納州旅游執法人員在市場檢查中發現，云南趣游國際旅行社在接待團隊過程中，涉嫌指定具體購物場所。經查，云南趣游國際旅行社安排游客進店購物的行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條的規定，云南省旅游發展委員會于2017年9月21日決定對云南趣游國際旅行社做出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。導游俸某受旅行社委托指定購物的違法行為屬于其他直接責任人，其行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據第九十八條規定，景洪市旅游發展委員會于2017年9月21日決定對導游俸某作出暫扣導游證3個月的行政處罰。

　　第四件，大理清清之旅旅行社有限責任公司要求導游墊付團款和導游強迫消費案

　　2017年7月3日、8月21日，游客粱某、周某在云南旅游政務網投訴，稱在云南旅游期間，大理清清之旅旅行社行程安排與合同不符，導游肖某、沈某在帶團過程中有變相強迫游客消費的行為。經查，大理清清之旅旅行社讓導游肖某墊團款的行為屬實，導游肖某、沈某脅迫游客購物的行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十八條規定，依據《旅游法》第九十六條規定，云南省旅游發展委員會于2017年10月21日決定對大理清清之旅旅行社做出吊銷經營許可證的行政處罰。導游人員肖某、沈某的行為違反《導游人員管理條例》第十六條規定，依據《導游人員管理條例》第二十四條之規定，云南省旅游發展委員會于2017年11月6日決定對導游肖某、沈某作出吊銷導游證的行政處罰。

　　第五件，云南騰宇國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月17日，昆明市旅游監察支隊執法人員在凱旋利車市二樓萬馳珠寶有限公司現場檢查時，發現導游李某安排游客王某、石某一行10人到位于昆明市官渡區凱旋利車市2樓“萬馳珠寶”購物。經查，云南騰宇國際旅行社接待該團隊過程中，委派導游李某上崗服務，服務期間未與旅游者協商一致，指定具體購物場所的行為屬實，旅行社、導游行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條規定，昆明市旅游發展委員會于2017年10月14日決定對云南騰宇國際旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰；對導游李某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第六件，昆明滇域之旅旅行社有限責任公司指定購物案

　　2017年9月15日、19日，景洪市旅游市場整治辦執法人員在大渡崗萬畝茶園檢查時，發現昆明滇域之旅旅行社委派導游崔某、吳某、文某上崗服務，在參觀“萬畝茶園”時帶領游客進入云寶茶園購物店購物的行為。經查，昆明滇域之旅旅行社及委派上崗導游借團隊游客參觀萬畝茶園為名，帶團進入萬畝茶園中的云寶茶文化品鑒中心、龍園融品茶文化館等大型茶葉銷售商鋪進行購物行為屬實，導游崔某、吳某、文某受昆明滇域之旅旅行社的委派上崗服務，屬于指定具體購物行為的其他直接責任人，旅行社、導游行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條，西雙版納州旅游發展委員會于2017年11月10日決定對昆明滇域之旅旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰；對導游崔某、吳某、文某分別作出罰款2000元并暫扣導游證3個月的行政處罰。

　　第七件，昆明可緣國際旅行社有限責任公司安排另行付費旅游項目案

　　2017年9月6日，景洪市旅游市場整治辦執法人員在景洪港檢查時，發現導游王某帶團到景洪港參加自費項目乘坐游輪。經查，該團由上海泰怡然旅行社組織并安排全陪導游王某全程陪同，云南段委托昆明可緣國際旅行社接待并委派導游王某上崗服務，昆明可緣國際旅行社在接待中安排另行付費旅游項目行為屬實，旅行社、導游行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條的規定，西雙版納州旅游發展委員會于2017年11月10日決定對昆明可緣國際旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰；對導游王某作出罰款2000元并暫扣導游證3個月的行政處罰。

　　第八件，昆明聚展旅行社有限責任公司指定購物案

　　2017年10月4日，云南省旅游市場秩序整治小組執法人員暗訪大理旅游市場時，發現昆明聚展旅行社及導游謝某存在涉嫌違法操作旅游團隊行為。經查，昆明聚展旅行社在旅游行程安排中沒有約定購物行程，但在實際游覽過程中，導游謝某指定游客到大理古城寸四銀莊進行購物行為屬實，旅行社、導游行為違反《旅游法》第三十五條規定，依據《旅游法》第九十八條規定，大理州旅游發展委員會于2017年11月8日決定對昆明聚展旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰；對直接責任人導游謝某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第九件，昆明恒亞旅行社有限責任公司委派無證導游服務案

　　2017年10月7日，大理州旅游投訴受理中心接到游客石某電話投訴，稱在大理古城中國旅行社報名參加西雙版納旅游行程與合同不符。經查，該團隊由大理中國旅行社委托昆明康輝永恒旅行社操作，昆明康輝永恒旅行社又委托昆明恒亞旅行社接待，接待過程中昆明恒亞旅行社安排無證人員郝某上崗服務行為屬實。旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規定，依據《旅游法》第九十六條規定，大理州旅游發展委員會于2017年10月28日決定對昆明恒亞旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰，對該旅行社主要負責人張某作出罰款2萬元的行政處罰；郝某未取得導游證從事導游活動行為屬實，其上崗服務行為違反《旅游法》第三十七條規定，依據《旅游法》第一百零二條規定，大理州旅游發展委員會于2017年10月28日決定對郝某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十件，昆明康輝永恒旅行社有限責任公司向不合格供應商訂購產品和服務案

　　2017年9月4日，昆明市旅游執法人員接到游客樊某投訴，反映其旅游行程與合同不符。經查，昆明康輝永恒旅行社在接待游客樊某過程中向不合格的供應商訂購產品和服務的情況屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十四條規定，依據《旅游法》第九十七條規定，昆明市旅游發展委員會于2017年11月9日決定對昆明康輝永恒旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十一件，云南中青國際旅行社有限責任公司委派無導游證及領隊證的人員上崗服務案

　　2017年10月4日，昆明市旅游監察支隊執法人員收到李某舉報，稱其在泰國、新加坡、馬來西亞旅游過程中團隊里沒有領隊。經查，云南中青國際旅行社于2017年5月組織游客李某某、段某等一行5人等游客赴泰國、新加坡、馬來西亞旅游，并安排無證人員龐某提供導游和領隊服務的行為屬實，龐某無導游證及領隊證上崗服務的行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規定，依據《旅游法》第九十六條的規定，昆明市旅游發展委員會于2017年11月9日決定對云南中青國際旅行社作出罰款5萬元的行政處罰；龐某無導游證及領隊證上崗服務的行為違反《旅游法》第三十七條規定，依據《旅游法》第一百零二條規定，昆明市旅游發展委員會于2017年11月9日決定對龐某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十二件，大理暢游旅行社有限責任公司委派無證人員上崗服務案

　　2017年10月1日，大理旅游投訴受理中心接到宋女士電話投訴，稱在大理暢游旅行社報了一個大理兩日游的旅游團，旅游合同與行程不符，導游服務態度差等問題。經查，該團隊由大理暢游旅行社安排未無證人員李某提供導游服務的行為屬實，無證人員李某上崗服務行為違反《旅游法》第三十七規定，依據《旅游法》第一百零二條規定，大理州旅游發展委員會于2017年10月9日決定對李某作出罰款1萬元的行政處罰；旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規定，根據《旅游法》第九十六條規定，大理州旅游發展委員會于2017年10月17日決定對大理暢游旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十三件，麗江古城區瑯玉珠寶店虛假宣傳及故意拖延退貨案

　　2017年8月11日，麗江市工商行政管理局對古城區瑯玉珠寶店涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為進行立案調查。經查，古城區瑯玉珠寶店導購人員在銷售過程中向消費者介紹該店是政府扶持企業，是政府指定的購物店，并對消費者多次退貨投訴故意拖延，消費者多次通過人民網、微博等媒體反映經營者不履行義務，對麗江旅游造成了負面影響。當事人的行為違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條第六款對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的之規定和第八款對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的規定。9月12日，麗江市工商行政管理局根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條的規定，對古城區瑯玉珠寶店作出罰款人民幣50萬元及吊銷營業執照的行政處罰。

　　第十四件，麗江古城區靈雨珠寶店虛假宣傳誤導消費者案

　　2017年8月29日，麗江市工商行政管理局對古城區靈雨珠寶店涉嫌虛假宣傳誤導消費者行為進行立案調查。經查，當事人為吸引消費者、提高商品銷量，在店內懸掛廣告牌宣傳銀質水杯泡水，銀在開水中能溶解產生銀離子，銀離子具有殺毒、殺菌、美容、提高人體免疫力，促進人體健康之功效。當事人對銀制品的性能、用途作出引人誤解的虛假宣傳行為屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條規定的虛假宣傳行為。2017年9月22日，麗江市工商行政管理局根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條的規定，依法對古城區靈雨珠寶店作出罰款人民幣20萬元的行政處罰，并責令立即停止引人誤解的虛假宣傳行為。

　　第十五件，王某某商業賄賂銷售銀飾品案

　　2017年8月3日，西雙版納州景洪市市場監督管理局執法人員依法對當事人王某某經營的景洪嘎灑曼醒古寨傣家純銀器手工作坊，涉嫌對司機、導游（或其他帶客人進店購物的人）采用給予購物回扣方式銷售銀飾品行為進行立案調查。經查，當事人王某某于2017年6月1日至2017年7月31日經營期間，采用財物進行賄賂以銷售銀飾品對司機、導游（或其他帶客人進店購物的人）給予回扣32筆，合計50926元，扣除各項經營成本后獲得利潤17676元。當事人王某某行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規定，屬采用財物進行賄賂以銷售商品的行為。10月17日，西雙版納州景洪市市場監督管理局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條，對當事人王某某作出罰款10萬元、沒收違法所得1.7676萬元，合計11.7676萬元的行政處罰。

　　第十六件，于某某（古城區私奔度假客棧負責人）、李某某（古城區良辰美景客棧負責人）虛假宣傳引人誤解案

　　2017年11月11日，中央電視臺13頻道報道了麗江古城“風花雪月連鎖客棧（初見店）”和“親的客棧•麗江水墨印象店”兩家客棧的美團電商業務存在“刷單炒信、自己寫好評、差評隨意刪”等不正當競爭行為。省旅游市場秩序整治工作領導小組辦公室監測到該輿情后，高度重視，迅速行動，第一時間將“11.11”輿情相關信息通報麗江市旅游市場綜合監管調度指揮中心，要求迅速對客棧進行調查處理，及時向社會通報處理情況。同時，由省工商局、省旅游發展委組成聯合督查組，前往麗江開展專項督查，及時跟蹤督辦案件調查處置情況。

　　11月11日，麗江市古城區市場監管局對媒體曝光的“刷單客棧”古城區私奔度假客棧、古城區良辰美景客棧分別進行立案調查。經查，當事人于某某（古城區私奔度假客棧負責人）自2016年6月起，李某某（古城區良辰美景客棧負責人）自2016年4月起，分別使用“親的客棧•麗江水墨印象店”和“風花雪月連鎖客棧（初見店）”的名稱，在美團網開展客房銷售。通過網絡刷單、刪除差評等方式提升客棧在美團網上的排名，用引人誤解的虛假宣傳方式誤導消費者，獲得網絡訂單，以謀取不正當利益。當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條的規定，屬于用網絡刷單的方法，對客棧服務質量作引人誤解的虛假宣傳行為，且因當事人行為造成極其惡劣的社會影響。麗江市古城區市場監管局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條規定，對當事人于某某（古城區私奔度假客棧負責人）、李某某（古城區良辰美景客棧負責人）分別作出罰款20萬元的行政處罰，并責令改正虛假宣傳行為。