圖為“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”活動中，相關(guān)單位工作人員正現(xiàn)場受理欠薪投訴舉報

　　2015年，全球熱熱鬧鬧，不缺乏驚喜、不缺乏驚嘆。這一年，有太多的不可思議，也有太多的不容易。這一年，受總體經(jīng)濟形勢下行壓力持續(xù)加大的影響，石獅市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、停產(chǎn)倒閉、欠薪逃匿等情況難以避免。

　　然而，為確保農(nóng)民工按時足額拿到應(yīng)得工資，石獅市委、市政府和相關(guān)職能部門高度重視，未雨綢繆，從打造和諧勞動關(guān)系服務(wù)中心到出臺《關(guān)于勞動爭議預(yù)防和處置工作意見》；從制定欠薪舉報獎勵規(guī)定到行政司法聯(lián)手出拳，再到將一部分“老賴”報送至人行征信系統(tǒng)的“黑名單”，甚至送進鐵窗……

　　可以說，這一年石獅在打擊惡意欠薪，保障農(nóng)民工工資支付方面招招擊中“要害”，譜寫了一曲關(guān)愛農(nóng)民工的動人樂章。

　　這一年，石獅市出臺了三份有關(guān)勞動爭議預(yù)防與處置、維護農(nóng)民工正當權(quán)益的“紅頭文件”，從容應(yīng)對經(jīng)濟“新常態(tài)”下勞動爭議出現(xiàn)的新特點、新變化，防止和減少群體性勞動爭議的發(fā)生——

　　第一份文件是《勞動爭議預(yù)防和處置工作意見》。實行勞動爭議市、鎮(zhèn)（街道）兩級處理，首問負責制，將勞動爭議預(yù)防和處置工作情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容和干部提拔使用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。在勞動爭議的預(yù)防方面，要求以塊為主，屬地管理，鎮(zhèn)（街道）作為勞動爭議預(yù)防和處置的第一責任單位；在勞動爭議的處置方面，執(zhí)行首問負責制，并要求加大對拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度。

　　第二份文件是《石獅市欠薪舉報獎勵暫行規(guī)定》。該文件的主要目的是進一步加強用人單位工資支付監(jiān)管力度，充分調(diào)動廣大群眾舉報拖欠工資違法行為的積極性，實現(xiàn)工資支付政府監(jiān)控與社會監(jiān)督相結(jié)合，切實維護勞動者合法權(quán)益，對欠薪“老賴”起到了良好的社會監(jiān)督作用。

　　第三份文件是《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》。在暢通勞動爭議仲裁“綠色通道”方面，按照“鼓勵和解、強化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，及時公正處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議，對農(nóng)民工追索勞動報酬、工傷待遇等勞動爭議案件，實行優(yōu)先立案、快速審理、及時執(zhí)行。暢通農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，簡化受理立案程序，提高仲裁效率。

　　這一年，石獅市委、市政府將勞動爭議預(yù)防和處置工作納入黨委、政府的重要議事議程，建立健全一系列工作機制，全市勞動爭議預(yù)防和處置工作成效顯著，切實保障勞動者合法權(quán)益——

　　在加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責任方面，專門成立了石獅市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議，形成了人社、經(jīng)濟、財政、交建、公安、人行、工商等部門齊抓共管工作格局。為方便勞動者舉報投訴，及時維護勞動者合法權(quán)益，全市勞動爭議還實行市、鎮(zhèn)（街道）兩級處理，最大程度將勞動爭議解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)。

　　在強化處置，依法保障勞動者合法權(quán)益方面，不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重拳打擊惡意欠薪違法行為。同時，暢通維權(quán)投訴渠道，向社會公布欠薪投訴舉報電話，安排專人值班，隨時受理勞動者投訴舉報。并舉辦“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”活動，向過往群眾發(fā)放《勞動合同法》、《社會保險法》等宣傳材料，現(xiàn)場受理勞動者欠薪投訴舉報。

　　在健全制度，構(gòu)建處置長效機制方面，建立工資保證金制度，嚴格在建設(shè)領(lǐng)域建立工資保證金繳納制度，要求建設(shè)單位、施工單位必須繳納一定數(shù)額工資保證金，實行專戶管理，用于償付拖欠工資；實行工作考核評比，市綜治辦將勞動爭議預(yù)防和處置工作納入鎮(zhèn)（街道）綜合（平安建設(shè)）工作考核的同時，市委、市政府督查室還將鎮(zhèn)（街道）勞動爭議預(yù)防和處置工作列入督查范圍，按季度進行督查，并通報督查結(jié)果。

　　這一年，石獅繼續(xù)嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為，實行“零容忍”，形成行政、司法聯(lián)手打擊惡意欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢，招招擊中“要害”，起到了較好的警示和震懾作用——

　　2015年來，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的環(huán)境下，惡意欠薪逃匿現(xiàn)象呈多發(fā)態(tài)勢。為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化勞動用工環(huán)境，我市早預(yù)防、早部署，建立健全一系列工作機制。通過不斷規(guī)范勞動用工行為、推行欠薪舉報獎勵制度、打造石獅市和諧勞動關(guān)系服務(wù)中心等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察、仲裁、工傷認定資源共享，有效維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的“土壤”。

　　為有效應(yīng)對惡意欠薪逃匿現(xiàn)象，加強對拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度，市人社局與公安機關(guān)建立和完善信息共享、案情通報、案件移送工作前置等制度。2015年以來，市人社局向公安機關(guān)移送28件拒不支付勞動報酬案件，公安機關(guān)已經(jīng)立案19件。此外，對企業(yè)主失聯(lián)、拒不出面解決工資拖欠問題，或者可能存在涉嫌有能力支付而不支付、轉(zhuǎn)移隱藏財產(chǎn)等行為，公安機關(guān)、檢察院、法院等主動介入，依法嚴懲不留情。

　　此外，市人社部門還建立了企業(yè)征信信息，定期把惡意欠薪企業(yè)名單報送泉州人社局匯總后提供給人民銀行泉州市中心支行錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，約束企業(yè)信貸申請。2015年以來，已上報惡意欠薪企業(yè)11家，他們分別是：石獅市祥豪萬宇制衣廠、潘照友服裝加工廠、石獅市巴倫帝服飾有限公司、石獅市創(chuàng)維服飾有限公司、石獅市童博苑服飾有限責任公司、石獅市合利服裝印花廠、石獅市賀氏兆勝鞋業(yè)有限公司、泉州曼祥服飾有限公司、石獅市鵬星五金加工廠、泉州市土壕金建材商貿(mào)有限公司和石獅市摩利思頓服裝有限公司。（記者 周進文 通訊員 紀榮喜）