2020年以來，泉州市紀委監(jiān)委聯(lián)合泉州臺商投資區(qū)黨工委，以泉州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)工委為主體，從問題癥結(jié)入手，先行先試，主動作為，探索并實踐新形勢下如何發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)作用，賦能紀檢監(jiān)察“治未病”，助力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建技術(shù)與制度融合的“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺。9月25日，《福建日報》頭版對此項舉措進行深度報道。

　　親清有為，傾力建設(shè)“第一家園”

　　泉州臺商投資區(qū)創(chuàng)新智慧監(jiān)督服務(wù)平臺

　　十年前，泉州臺商投資區(qū)正式獲批國家級臺商投資區(qū)，成為我省第五個國家級臺商投資區(qū)。

　　十年來，泉州臺商投資區(qū)緊緊圍繞習(xí)近平總書記“福建要打造臺胞臺企登陸第一家園”指示要求，創(chuàng)新打造集惠企便民、數(shù)字賦能、監(jiān)督植入為一體的“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺，針對企業(yè)群眾反映強烈的政務(wù)在線服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、工程項目審批、工程節(jié)點管控、村級微權(quán)運行、城市社會治理等問題，全力構(gòu)建親清有為的營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　親！打造臺胞臺企登陸數(shù)據(jù)港

　　打開“親清家園”公眾號辦事大廳，置頂?shù)?ldquo;全國臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港”欄標十分醒目。點擊進入，信用數(shù)據(jù)港、輕松投融資、臺胞證件包、青年創(chuàng)業(yè)園、生活朋友圈等導(dǎo)引清晰明了。

　　“我們依托‘互聯(lián)網(wǎng)+信用信息’授權(quán)優(yōu)勢，在全國率先建成臺胞臺企登陸數(shù)據(jù)港，立足泉州、服務(wù)全省、輻射全國，旨在為福建打造臺胞臺企登陸‘第一家園’提供數(shù)字化解決方案。”泉州臺商投資區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員蘇環(huán)藝介紹說，數(shù)據(jù)港涵蓋臺胞在大陸投資、創(chuàng)業(yè)和生活全流程，創(chuàng)設(shè)六大主題12個掌上應(yīng)用場景，臺胞臺企可以輕松實現(xiàn)信用查詢、融資貸款、項目審批、政策兌現(xiàn)、臺胞就業(yè)和子女就學(xué)等“掌上辦”，有效解決臺胞臺企來大陸后“人生地不熟、門多路不清”的辦事困擾。

　　日前，臺胞駱女士想在泉州臺商投資區(qū)成立一家農(nóng)業(yè)科技公司，她通過福建省網(wǎng)上辦事大廳“企業(yè)開辦”專窗提交注冊申請，上傳來往大陸通行證、企業(yè)名稱等信息，省里相關(guān)部門審核通過后，很快泉州臺商投資區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員陳楚君就收到了相關(guān)材料，當(dāng)天即辦理下發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，方便高效。數(shù)據(jù)港運行一年來，線上注冊臺資企業(yè)85家。

　　線上有平臺，線下有站點。走進泉州臺商投資區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，映入眼簾的是“臺胞臺企親清服務(wù)站”，寬敞清新的中式大廳讓人賓至如歸。9月16日，臺胞高先生來辦理婚姻關(guān)系公證，喝泡高山茶的工夫，“服務(wù)管家”楊薇就幫助他把手續(xù)辦理完畢。“這個專屬服務(wù)站太貼心了，讓人感覺很親切。”除了組建專業(yè)服務(wù)隊，該中心還開通了24小時直通服務(wù)熱線，實現(xiàn)專區(qū)、專人、專線。

　　服務(wù)無止境，創(chuàng)新無終點。“親清家園”圍繞臺胞臺企投資一件事，研發(fā)投資導(dǎo)航儀，將政策計算、招商簽約、注冊開辦、落地建設(shè)、經(jīng)營管家、政策兌現(xiàn)、企業(yè)注銷全生命周期服務(wù)納入“智慧投資導(dǎo)航”系統(tǒng)。健全對臺政策體系，推出政策計算器，建立惠臺政策精準訂制、弱效糾偏機制，推行惠臺政策“云計算”模式，實現(xiàn)政策與企業(yè)的智能匹配和遠程共享。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺，建立記錄、督辦、反饋、答復(fù)、回訪等涉紀涉法涉訴問題閉環(huán)式處理機制，監(jiān)督保障臺胞臺企政策必兌、訴求必應(yīng)、舉報必查、呼叫必達。

　　清！搭建智慧監(jiān)督服務(wù)平臺

　　不同于許多地方的政務(wù)審批和便民服務(wù)平臺，泉州臺商投資區(qū)“親清家園”是由區(qū)紀工委監(jiān)工委聯(lián)合行政服務(wù)中心傾力打造的智慧監(jiān)督服務(wù)平臺。

　　2020年，泉州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)工委在一線走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，惠企政策兌現(xiàn)“難、慢、遲、繁”，成為疫情期間企業(yè)反映最強烈的問題。于是，泉州臺商投資區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將“親清家園”智慧監(jiān)督平臺建設(shè)列為“一把手”工程，由區(qū)紀工委監(jiān)工委牽頭。一場營商環(huán)境困局大起底在全區(qū)展開，工作組進企業(yè)、跑項目、找部門，走訪座談，營商環(huán)境的堵點難點痛點逐一厘清。

　　權(quán)力運行清單化，權(quán)力流程機制化。經(jīng)過5輪梳理，實現(xiàn)236項惠企政策100%公開“晾曬”。對進入平臺的惠企、便民、工程審批等權(quán)力清單進行清晰化、便利化、流程化改造，推行“以承諾代證明、以核查代材料、以信用代審核”的三替代申報模式，壓減審批環(huán)節(jié)，明確時限要求，固化申報條件、申請材料、審批環(huán)節(jié)、審核標準、辦結(jié)時限等，縮小自由裁量權(quán)的空間和范圍，解決政策兌現(xiàn)不透明、“抽屜政策”等問題。

　　“前不久公司享受到了高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新券制度、研發(fā)中心類區(qū)級獎勵等三項政策補助。不需要提交任何材料，手機上通過‘親清家園’里的‘惠企云兌’一鍵簽收，獎補資金馬上到賬，真是太讓我們意外了。”福建華南重工機械制造有限公司總經(jīng)理助理萬禹平介紹說，以前申請補助，都是企業(yè)抱著一堆材料上門找政策，現(xiàn)在是政府線上主動上門送政策。今年以來，華南重工機械公司通過“親清家園”平臺掌上兌現(xiàn)惠企政策7項，獲得獎補資金60余萬元。

　　“惠企云兌”是“親清家園”平臺較早上線運行的功能模塊，很好地解決了惠企政策兌現(xiàn)多主體、多層級、多頭審批拖沓冗繁等問題，廣受企業(yè)好評。截至目前，已經(jīng)兌現(xiàn)惠企資金2.55億元，惠及企業(yè)2457家。

　　隨后，圍繞營商環(huán)境、便民服務(wù)、工程建設(shè)、村級微權(quán)以及社會治理等一線調(diào)研問題突出的領(lǐng)域，相關(guān)功能模塊相繼上線，“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺逐步完善，創(chuàng)新推出政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)投資、廠房報建、產(chǎn)權(quán)登記、合同監(jiān)督等五大數(shù)字化應(yīng)用場景，全方位、全周期、全鏈條打造便利化、法治化營商環(huán)境。

　　活！組建行政審批局

　　“新項目從備案到開工全過程審批事項，只需要通過‘親清家園’不見面審批系統(tǒng)進行全流程網(wǎng)上申請。對于像我們這種暫時不在區(qū)內(nèi)辦公的企業(yè)，大大節(jié)省了時間成本。”福建省谷鴻新材料科技有限公司負責(zé)人感慨地說，整個過程只需跟行政審批服務(wù)局的1名固定的“服務(wù)管家”進行對接，審批事項基本都能做到當(dāng)日即辦。

　　作為福建省行政許可權(quán)相對集中改革試點地區(qū)之一，泉州臺商投資區(qū)今年8月組建了行政審批服務(wù)局，將分散在4個部門涉及企業(yè)注冊、行業(yè)準入、投資審批、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域的726個審批服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局集中審批，通過整合審批要素、再造審批流程，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　“組建行政審批服務(wù)局，不僅打通了部門間的物理隔閡，更是對行政許可權(quán)力的化學(xué)整合。”在泉州臺商投資區(qū)行政審批局局長蘇泰山看來，“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺和行政審批服務(wù)局的組建，是對行政審批的系統(tǒng)性再造。

　　通過數(shù)據(jù)跑腿、協(xié)同辦理，企業(yè)和群眾感受到實實在在的便利。“在售樓部辦理交房手續(xù)時，只要在手機上申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證，繳納稅費，兩天后房產(chǎn)證就寄到我手上了。”購房者黃小姐說。

　　“‘親清家園’智慧監(jiān)督服務(wù)平臺和行政審批服務(wù)局的組建，是‘制度+科技’的創(chuàng)新，是用戶服務(wù)邏輯在政務(wù)應(yīng)用的落地，也是提升營商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的可貴支撐。”華僑大學(xué)工商管理學(xué)院教授林春培說。

　　據(jù)悉，2020年，泉州臺商投資區(qū)獲評中國經(jīng)濟營商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū)；2021年，“親清家園”智慧云監(jiān)督模式入選中國十大社會治理創(chuàng)新典型。