9日，在政協第十三屆泉州市委員會第三次會議上，市政協主席肖漢輝作市政協常委會工作報告。

2023年工作回顧

　　2023年，市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共泉州市委的堅強領導下，奮進全面貫徹落實中共二十大部署的開局之年，扛起服務21世紀“海絲名城”建設的職責擔當，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，在激揚進取之志，躬身投入發展的征程中書寫履職新篇章。

　　一年來，共舉辦各類協商活動60多場次，向市委市政府提交建議案13件、調研考察報告58件，立案政協提案566件，提交大會發言材料67篇，反映社情民意信息1097條。一批履職成果被吸納采用，《人民政協報》專版報道了我市政協助推高質量發展工作綜述，省級以上主流媒體40多次報道我市政協工作和典型經驗。

一、堅持政治引領、凝心鑄魂，把準砥礪前行的正確方向

　　理論武裝入腦入心，涵養正氣。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，召開黨組理論中心組（擴大）學習會議13次，并利用全國政協“網上書院”、省政協委員讀書群、界別委員學習會、“黨員e家”、港澳委員互動學習群等載體開展學習研討。組織政協委員參觀“3820”戰略工程實施30周年成就展，重溫習近平總書記在福建工作期間的戰略謀劃和生動實踐。

　　主題教育見行見效，推動工作。把開展主題教育作為重大政治任務，推動主題教育有序開展。開展3期讀書班，舉辦專題輔導講座3場，給所在黨支部黨員和基層群眾上黨課7場。落實“四下基層”要求，大興調查研究，組織調研100多批次，班子成員領題調研10個課題，形成高質量的調研報告并開展調研成果交流。

　　政協黨建走深走實，統領實踐。履行主體責任和“一崗雙責”，持續開展“海絲先鋒”達標創星和“五好”黨支部創建。實施“擔當落實2023計劃”，拓展“黨建+履職”平臺。嚴格“三會一課”等黨內組織生活，開展建黨102周年“五個一”活動、“存正心、守正道、養正氣”主題廉政教育、參觀“中國共產黨人的家風”“信仰的力量──中國共產黨人的家國情懷”檔案文獻展和清廉泉州館。

二、堅持胸懷大局、賦能添彩，擔當服務發展的時代使命

　　用心服務民營經濟發展。班子成員積極落實“萬名干部進萬企、一企一策促發展”、掛鉤聯系“2023泉州民營企業100強”等專項工作部署，深入企業走訪、座談、調度27場次，協調解決及反饋困難問題21項，督促“1+N”惠企政策體系落實。在省兩會上，圍繞幫助實體型民營企業復蘇、促進科技型企業發展等主題積極建言，提交提案；組織委員就扶持民營企業發展等主題出謀劃策，提交相關工作建議38項。

　　精準助力產業轉型升級。二次全會期間，圍繞構建鏈主型園區、加快產業大腦建設、推動IP賦能制造業企業、推動制造業數字化轉型等主題協商建言，提出90多條意見建議。立足促進多元業態發展，開展“推動我市戰略性新興產業發展”專題調研，研討提出6個方面工作建議；組織“發展現代生產性服務業”重點調研、開展“推進智慧、美麗漁港建設”督辦活動、圍繞“推動泉臺創意農業產業合作發展”“促進特色工藝品產業做大做強”“促進電商創新發展”“加快高標準農田建設”等議題開展對口協商和界別協商。立足促進文旅經濟高質量發展，專題建議案被市政府《泉州市“文旅+”專項行動方案》吸納；圍繞推動文旅深度融合、整合提升世遺點運作管理水平、打造國際旅游目的地城市、打響“宋元中國·海絲泉州”旅游品牌等重點，開展提案督辦，推動相關問題解決；組織“服務打造世界遺產保護利用典范城市”對口協商，開展“加強宗教文化遺產保護，助推世遺典范城市建設”“大力發展工業旅游和研學旅游”重點調研。舉辦“促進泉州市花卉苗木產業高質量發展”委員沙龍和對口協商，提出10條對策建議，形成的專報件得到市委主要領導批示肯定。

　　致力促進城鄉品質提升。圍繞做大做強城市核心區，組織委員就推進我市區域同城化發展提出工作建議。組織委員針對南翼新城公共交通一體化等工作精細建言。開展加快城市“一網統管”建設重點提案督辦，提出督辦意見。開展完善市區慢行交通對口協商。開展“融入僑鄉特色元素，打造鄉村建設新風貌”重點調研，提出有針對性的意見建議。督辦“關于做活‘僑文化’品牌，打造‘最美僑村’”提案，形成的督辦專報經市委主要領導批轉相關部門抓好落實。

　　扎實推動營商環境優化。落實“市委點題，政協答題”，圍繞“實施知識產權強市戰略 賦能泉州創新型城市建設”主題，提交調研報告24篇；召開專題協商會議，就培育壯大創新主體、加快科技成果轉化、推動科技金融創新、強化人才智力支撐等方面工作提出22條建議，綜合形成建議案在省委《調研文稿》刊發推介。圍繞“進一步優化泉州法治營商環境”開展督辦調研，組織“知識產權司法保護‘回頭看’”視察。

三、堅持心系群眾、人民至上，共建和美安寧的幸福家園

　　助推公共服務更為優質均衡。將“基礎教育補短板”作為專題協商議題，形成調研報告24篇；召開專題議政性常委會會議，圍繞培育優質教育資源、促進城鄉教育一體化、推進學前教育普及普惠等工作提出26條意見建議。督辦“促進我市中等職業教育發展”重點提案，開展“產教融合高質量發展‘回頭看’”視察。圍繞提升醫療保障水平，以督辦“加強鄉村醫生隊伍建設 筑牢鄉村醫生服務網底”重點提案為抓手，推動《泉州市加強鄉村醫生隊伍建設五年行動實施方案(2024—2028年)》出臺，促進鄉村醫生政策待遇、基本公共衛生服務補助等多項工作取得突破。舉辦“健康泉州”委員沙龍直播，開展“推進健康泉州建設”對口協商。編撰《泉州市全國老中醫藥專家學術經驗傳承》系列叢書。

　　助推生活環境更為舒適宜居。把“優化我市物業管理服務”列為“一號重點提案”進行督辦，推動老舊小區改造、物業服務與城市管理融合、優化物業管理服務等具體工作。視察“鄉愁河長制落實情況”。組織委員就農村飲用水源地保護提出監督意見。開展“完善自動體外除顫器配置和管理”提案督辦，推動將自動體外除顫器列入校園“標配”。開展“完善我市三級物流體系”提案辦理協商。組織“建設新型公共文化空間”重點視察，圍繞“加快泉州市美術館建設”監督建言。

　　助推兜底保障更為堅實有力。扎實推動高校畢業生就業，深入閩南理工學院等院校開展指導幫扶調研。組織開展防止困難群體返貧協商式民主監督，提出18條監督意見。組織殘疾人工作情況督辦調研，開展“全國助殘日”走訪慰問。開展“少數民族村幫扶”界別協商，發動宗教團體、宗教場所和重點民間信仰場所捐資83萬元，幫扶永春縣東關鎮金城畬族村產業發展；向市兒童醫院捐贈100萬元貧困家庭早產兒專項救助基金；慰問少數民族困難家庭62戶、少數民族大學生21人。

四、堅持平等相待、攜手共進，匯聚團結奮斗的智慧力量

　　肝膽相照，合作共事。健全各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協開展經常性工作的機制。各黨派團體不忘合作初心、高效履職盡責，一年來共提交發言材料48篇、提案153件、調研報告24篇。

　　廣泛聯誼，和衷共濟。異地商會委員積極參與“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，助力洽談項目13個，總投資額達213.1億元，已簽約項目8個，投資額165.6億元。深入宗教場所調研，幫助解決一批實際問題。組織開展“少數民族鄉村振興”視察。密切與泉籍港澳社團及代表人士的聯系，召開港澳委員、特邀嘉賓座談會。開展“發揮世泉青作用，吸引海外新生代人才融入家鄉建設”重點視察。組織華僑大學境外新生“看海絲·愛泉州”系列體驗教育活動。繼續發揮泉商發展促進會作用，加強與異地泉商和海外泉商的聯系交往。借助泉臺民間交流協會平臺，密切對臺民間聯絡聯誼。

　　以文化人，凝聚共識。征編《活態泉州》專輯文史資料，主辦文史系列“泉州學講座”。舉辦“紀念毛澤東同志誕辰130周年暨改革開放45周年”書畫攝影展。在泉州電視臺開辟“泉協商”專欄，推出4期專題報道；引導各地政協打造和推介“一委一品”“一鎮一品”等工作品牌，在全國地市級政協網絡新媒體影響力評比中位列前10名。

五、堅持拓展平臺、一體運作，彰顯全過程人民民主的制度優勢

　　系統謀劃，融合整體效能。突出協商載體特色化，通過開展“關注民生事 有事好商量”“請你來協商”“厝邊好商量”等協商活動，以及界別同心匯、協商議事室、茶桌懇談會、親清護企工作站等平臺，把協商送到群眾家門口。突出協商主體專業化，與市中級人民法院聯合設立行業委員履職解紛室，創新調解先行、職能部門處置、司法力量托底的“全鏈條”解紛模式，助力優化營商環境。突出協商過程精準化，全面部署推進點題協商“十百千”專項活動，著力把委員“點題”轉化為部門“答題”，把社情民意轉化為部門的科學決策和具體舉措。

　　協同聯動，構建推進機制。召開全市政協主席工作座談會，對推進協商民主，拓展延伸協商平臺進行研討部署。召開點題協商、委員工作室建設、行業委員履職解紛室建設等專項會議，推進基層協商平臺建設、運行機制完善等工作全面開展、高效落實。建立委員到“黨建+”鄰里中心就近報到、亮崗定責、量化考評等機制，制定實施《市縣政協委員基層聯系點工作規則》等管理制度。強化市、縣政協專委會職能，實行“全員入委”；推進各地在鄉鎮（街道）設立委員聯絡組。落實協商及調解場所、人員、機制、經費保障，推動“一站式”受理、“一攬子”調解、“全鏈條”服務。

　　以點帶面，注重協商實效。實施聚點成線、條塊結合的平臺運作模式，構建全鏈條、各領域齊頭并進的協商格局。全市已建成“塊系列”的“黨建+”鄰里中心委員工作室（崗）309個，參與委員4239人次；“條系列”的行業委員履職解紛室29個、入駐委員調解員285人，涵蓋全市各主導產業和細分領域；“點系列”的委員聯系點、冠名工作室157個。各級政協委員幫助解決或推動“民生關鍵小事”180多件；行業委員履職解紛室參與調解各類糾紛1300多起，標的金額1.87億元。《人民政協報》頭版推介了我市行業委員履職解紛室建設的做法和成效，并被人民政協網、中國網、學習強國等媒體轉載。

六、堅持守正創新、提質增效，樹立務實進取的良好形象

　　提升政協履職功能。拓展整合工作力量。上下聯動，配合全國政協、省政協開展調研視察等活動30多次，統籌縣（市、區）政協全程參與市政協專題協商、重點調研、提案督辦等50多場次。橫向聯促，首次由市委辦公室召集相關部門聽取吸收采納政協協商成果情況報告，與職能部門共同開展調研視察和督辦活動。跨界聯合，全年共舉辦7期“委員沙龍”，設立了50多人的政協智庫隊伍；聘請了200人的文史特約研究員隊伍；精選了120多人的社情民意特邀信息員隊伍。增強提案工作實效。首次向社會公眾等群體征集提案線索。舉辦提案工作專題講座，開展“推動政協提案工作創新發展”專題調研。科學開展提案督辦，建立與市紀檢系統協作機制，在省、市紀委監委2023年度13個“點題整治”項目中，涉及提案內容的有8個。在全省首創建立提案與檢察建議雙向銜接轉化工作機制，梳理首批26件涉及訴訟對接提案。開展年度“好提案”評選。積極反映社情民意。一年來，報送的社情民意信息被全國政協、省政協采用242條，其中，《關于加強社工隊伍建設的建議》得到中央領導批示，15條信息得到省市領導批示肯定，市政協獲評全省政協系統反映社情民意信息工作先進單位。

　　激發委員履職熱情。一年來，委員參加市政協組織的各類履職活動3000多人次，有200多名市政協委員擔任“益心為公”志愿者、“檢察護寶”觀察員及各類監督員，生動詮釋了“人民政協為人民”的民本情懷。

　　強化機關履職保障。以建設模范機關為目標，打造忠誠干凈擔當的機關干部隊伍。持續推進學習型機關建設，組織機關年輕干部開展6期實地考察。選派干部參加各級各類培訓和學習考察。建立科學公正的激勵考核機制。優化機關作風，開展“雙聯雙服務”等志愿活動。

2024年工作思路

　　2024年，市政協常委會工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共二十大精神，在中共泉州市委領導下，發揮專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分釋放人民政協制度效能，豐富全過程人民民主的實踐，高效履行職能，務實開展工作，為助力全市高質量發展，唱響政協聲音、彰顯政協智慧、貢獻政協力量。

　　一要感悟真理光芒，擦亮政治底色。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，落實理論學習“第一議題”制度，深化“書香政協”建設。持續抓好中共二十大精神的貫徹落實，深入探索發展全過程人民民主，保障人民當家作主的平臺、機制和路徑。堅持不懈加強政協黨的建設，拓展延伸“黨建+履職”形式和載體。加強黨組織自身建設，嚴格落實組織生活制度，強化黨風廉政建設。

　　二要高效服務發展，續寫履職精彩。聚焦全市發展大局和重點任務，科學確定年度工作要點和協商計劃。圍繞勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍部署，持續在提振民營企業發展信心，增強惠企政策的獲得感，營造公平競爭、誠信重諾、良法善治環境等方面協商建言。落實推動新質生產力、新型工業化發展要求，就推動傳統產業數字化、信息化、綠色化建設，培育壯大新興產業、未來產業，發展世遺文化和文旅經濟，提升現代服務業水平，發展特色現代農業，以及推動科技創新、建設高水平創新型城市等方面獻策出力。在提升城市功能品質，推進城鄉融合發展方面找準方向，為促進產城互促共進議政建言。繼續豐富協商形式，搭建互動平臺，實施數字賦能，持續提高建言獻策的專業化水平。完善落實提案督辦、社情民意信息反饋、民主監督工作機制，促進協商成果轉化。

　　三要深化團結聯誼，匯聚蓬勃力量。開展慶祝新中國和人民政協成立75周年活動。落實政協凝聚共識工作制度，密切開展聯誼聯絡和走訪座談，廣泛聽取意見建議。拓展各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協發揮作用的平臺，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士有序政治參與和意見表達渠道。探索更好發揮界別作用的形式和途徑，突出界別特色，鼓勵引導委員深入界別群眾、參與基層社會治理。扎實細致做好民族宗教工作，關心少數民族鄉村可持續發展，引領宗教界人士正信正行。圍繞建設兩岸融合發展示范區，為助力泉臺產業鏈供應鏈融合、吸引臺胞來泉就業創業就學、實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程等獻計出力，用心用情打造“第一家園”。密切與泉籍華僑華人社團和僑親的交流交往，繼續參與“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，推動“匯聚僑心僑力僑智 服務海絲名城建設”協商成果轉化。

　　四要不改熾熱初心，堅定為民盡責。針對民生領域熱點難點堵點問題，組織委員深入一線、深入群眾開展調研，形成有針對性、時效性和可操作性的提案、調研報告和社情民意信息，推動民生條件改善。圍繞就業、教育、醫療、養老、托幼等民生關切，以及生態環境保護等工作開展提案督辦、調研視察和民主監督，久久為功推動好事辦好、實事辦實。完善提升“黨建+”鄰里中心委員工作室、委員履職解紛室、委員聯系點等協商平臺的服務功能與運行效能，廣泛開展務實、親民、管用的小微協商、上門協商。引導組織委員積極投入公益慈善、見義勇為、志愿服務等工作。

　　五要打造過硬隊伍，爭創出色業績。強化委員責任擔當，引導委員增強政治意識、明確政治責任、提升政治本領。大力推進履職形式創新和平臺拓展，支持委員申報課題、開展研究、深度建言。嚴格落實委員履職考核評價體系和日常管理規定，建立委員履職檔案，宣傳委員履職典型事跡，引導委員做到言行守規矩、協商見水平、聚識有影響。高度重視政協干部隊伍管理，扎實推進服務保障能力建設，抓好抓實機關理論學習、業務培訓、考核考評、效能管理、文明創建、黨組織建設等常態化工作，持續打造模范機關。繼續以破解“兩個薄弱”為抓手，加強對縣（市、區）政協工作的聯系指導，推進信息共享、工作共促、品牌共創、隊伍共建，為推動全市政協事業創新發展提供堅實保障。