把牢政治方向 扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng) 為泉州當(dāng)好“四個(gè)主力軍”作出人大貢獻(xiàn)

　　17日，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，受市十六屆人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)主任陳燦輝作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

過(guò)去一年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市人大常委會(huì)在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊依靠人大代表和全市人民，大力弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越作出積極貢獻(xiàn)。

　　疫情發(fā)生后，常委會(huì)堅(jiān)決貫徹市委決策部署，全力投入抗疫工作。第一時(shí)間作出依法防控新冠肺炎疫情的決定，為我市實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施提供法治支撐。迅速傳達(dá)貫徹全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)“兩個(gè)決定”，開展野生動(dòng)物保護(hù)法執(zhí)法檢查，督促?gòu)膰?yán)打擊野生動(dòng)物非法交易。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入基層督導(dǎo)檢查89次，3名副主任負(fù)責(zé)7個(gè)縣（市、區(qū)）巡回檢查工作，22名黨員干部踴躍參加一線抗疫，全市11200多名各級(jí)人大代表積極響應(yīng)常委會(huì)的倡議，在政策宣傳、基層防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮模范帶頭作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)人大代表捐贈(zèng)款物達(dá)2.38億元。

　　疫情防控常態(tài)化后，常委會(huì)緊盯目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)，共召開常委會(huì)會(huì)議9次、主任會(huì)議17次，制定地方性法規(guī)2部、作出法規(guī)性決定1項(xiàng)，審查政府規(guī)章2件、規(guī)范性文件34件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告17件，開展執(zhí)法檢查3次、工作評(píng)議1次、專題詢問(wèn)1次，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)12次，組織專題調(diào)研和視察39次，作出決議決定14項(xiàng)，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員105人次，順利完成市十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。常委會(huì)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索司法“清單制閉環(huán)監(jiān)督”，推動(dòng)“代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”提檔升級(jí)等12項(xiàng)工作得到省人大常委會(huì)肯定。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、督促政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享等7項(xiàng)工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

　　著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要指示，把全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越作為新時(shí)代我市人大工作的鮮明主線和最大特色。專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，開展《習(xí)近平談治國(guó)理政》和《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄專題研討。

　　堅(jiān)決貫徹市委部署。及時(shí)傳達(dá)貫徹市委十二屆十二次、十三次全會(huì)精神，緊扣促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)重振、“兩新一重”逆周期投資、“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃人大工作。按照市委安排，積極參加“六穩(wěn)”“六保”追趕行動(dòng)、突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)、暢通“內(nèi)循環(huán)”秋季攻堅(jiān)行動(dòng)和2020項(xiàng)目年終沖刺“一線協(xié)調(diào)活動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)市委貫徹執(zhí)行省委《決定》的通知精神，常委會(huì)承擔(dān)的48項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立健全立法項(xiàng)目論證、全口徑預(yù)算審查監(jiān)督等17項(xiàng)機(jī)制，如期完成市委交辦的民主法制和社會(huì)治理領(lǐng)域改革工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，先后就重要工作、重要活動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告23次，確保各項(xiàng)工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行。

　　加強(qiáng)憲法法律宣傳。連續(xù)6年開展國(guó)家憲法日活動(dòng)，增強(qiáng)全體公民和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)。堅(jiān)持憲法宣誓制度，依法組織31名新任命人員進(jìn)行憲法宣誓。組織開展民法典學(xué)習(xí)宣傳系列活動(dòng)，對(duì)發(fā)揮人大職能作用，保護(hù)公民的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等方面權(quán)利作出部署。檢查督促“七五”普法工作，推動(dòng)全民進(jìn)一步尊法、學(xué)法、守法、用法。

二、發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，提高地方立法的質(zhì)量和效率

　　加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。制定《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2021年1月1日正式施行，著力破解市區(qū)噪音油煙污染、占道經(jīng)營(yíng)、共享單車亂象等難點(diǎn)堵點(diǎn)，為創(chuàng)造整潔優(yōu)美文明的城市環(huán)境提供法治保障。完成《泉州市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》三審，對(duì)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，盤活停車資源、規(guī)范停車秩序，大力推進(jìn)智慧停車等作出明確規(guī)定。首次開展區(qū)域協(xié)同立法，與廈門、漳州、龍巖同步作出《關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》，有力推進(jìn)跨行政區(qū)域水流域生態(tài)保護(hù)。

　　健全立法工作機(jī)制。發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持開門立法，出臺(tái)兩個(gè)“工作規(guī)范”，建立重大利益調(diào)整立法論證咨詢制度，在爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)中引入第三方評(píng)估，不斷拓寬公眾參與立法的渠道。充分征求各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》的意見。建立重要法規(guī)新聞發(fā)布制度。

　　推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施。開展晉江洛陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)條例實(shí)施情況調(diào)研，督促制定并實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，加快淘汰落后產(chǎn)能和整治“散亂污”企業(yè)。跟蹤檢查“海絲”史跡保護(hù)條例、市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例和中山路騎樓建筑保護(hù)條例的實(shí)施情況，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促相關(guān)配套制度和基礎(chǔ)性工作落實(shí)到位。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越

　　督促打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作監(jiān)督，要求對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因疫情收入驟減戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，跟蹤檢查全市流域水環(huán)境保護(hù)、全市垃圾分類處理利用情況。在2019年對(duì)石化工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行工作評(píng)議的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門狠抓整改，常委會(huì)交辦的22項(xiàng)整改任務(wù)，已完成7項(xiàng)，基本完成6項(xiàng)，有序推進(jìn)8項(xiàng)。配合省人大常委會(huì)開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查。聽取審議我市政府性債務(wù)管理情況報(bào)告，堅(jiān)決落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。

　　聚力“十四五”規(guī)劃編制。深入各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門召開11場(chǎng)專題座談會(huì)，對(duì)科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要提出7方面28條具體建議，要求立足我市實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億GDP的新起點(diǎn)，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，突出對(duì)重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策的謀劃，全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，努力在強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路、促進(jìn)共同富裕等方面取得新突破。這些建議得到市委、市政府的高度重視，為研究編制“十四五”規(guī)劃綱要提供重要參考。

　　推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議市政府關(guān)于高新、傳統(tǒng)、重化三大板塊“建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)政府加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，有力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。對(duì)我市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行工作評(píng)議，督促有關(guān)部門對(duì)標(biāo)找差，加快解決政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”存在問(wèn)題，努力為市場(chǎng)主體和群眾營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)辦事環(huán)境。聽取審議市政府關(guān)于推進(jìn)泉臺(tái)人才交流合作專項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)閩臺(tái)職業(yè)教育合作條例和福建省招收臺(tái)灣學(xué)生若干規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研檢查，推動(dòng)加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”。開展文化旅游融合發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況專題調(diào)研。

　　關(guān)注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展專題視察，推動(dòng)北峰豐州西華洋、東海后埔、城東南濱江等片區(qū)加快更新改造。對(duì)晉江、洛陽(yáng)江入海口區(qū)域規(guī)劃建設(shè)提出建議，要求合理預(yù)留教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施用地，統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。聽取審議市政府關(guān)于加快城市快速通道規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，督促合力破解“聚城暢通”工程存在問(wèn)題，加快完善環(huán)灣綜合交通體系。對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題調(diào)研，促使進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽取審議市政府關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，督促加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、高效配置和綜合利用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。聽取審議市政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查，要求全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用好用足抗疫特別國(guó)債等資金，全力支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聽取審議市政府關(guān)于2019年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告，跟蹤督促各相關(guān)責(zé)任部門采取有力措施，限時(shí)完成審計(jì)查出問(wèn)題整改任務(wù)。

四、聚焦社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)民生問(wèn)題解決

　　維護(hù)群眾健康安全。采取“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”方式，開展食品安全法執(zhí)法檢查，確保群眾吃得放心。對(duì)房屋安全“百日攻堅(jiān)”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。積極回應(yīng)代表訴求和群眾關(guān)切，對(duì)道路交通安全法及實(shí)施條例落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提出審議意見，交給有關(guān)部門限期整改。

　　督促加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于公立醫(yī)院“暖心服務(wù)”工作情況專項(xiàng)報(bào)告，督促創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。對(duì)傳染病防治工作進(jìn)行跟蹤檢查。連續(xù)兩年對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真整改。對(duì)我市健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)教師職業(yè)行為負(fù)面清單和違反師德行為處理規(guī)定。開展社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況專題調(diào)研。聽取審議我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)全民健身、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、婦女兒童綱要實(shí)施和宗教人才隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行專題調(diào)研、提出建議，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作。

　　促進(jìn)社會(huì)公平正義。聽取審議市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)調(diào)研中查閱發(fā)現(xiàn)和群眾反映的32個(gè)案件進(jìn)行多輪督辦，目前法院已辦結(jié)25件。開展市檢察院民事檢察工作監(jiān)督，督促檢察機(jī)關(guān)開展民事審判、民事執(zhí)行專項(xiàng)案件評(píng)查。對(duì)2019年開展的刑事執(zhí)行檢察工作進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)涉黑惡和“保護(hù)傘”案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行812件，執(zhí)結(jié)金額5792萬(wàn)元。跟蹤檢查掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等3項(xiàng)工作，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。受省人大常委會(huì)委托,開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法檢查。繼續(xù)做好人大信訪工作，全年累計(jì)受理人民群眾來(lái)信326件、來(lái)訪136批294人次，重點(diǎn)跟蹤督辦103件。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障，發(fā)揮代表主體作用

　　推動(dòng)履職平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)基層596個(gè)“代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”提檔升級(jí)，引導(dǎo)新建陶瓷、鞋業(yè)、機(jī)械、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等“行業(yè)代表活動(dòng)室”26個(gè)。一年來(lái)，全市有8800多名各級(jí)人大代表走入活動(dòng)室，收集群眾意見建議2940條，推動(dòng)老百姓反映的一批“急難愁盼”問(wèn)題得到妥善解決。

　　加大建議督辦力度。市十六屆人大五次會(huì)議及閉會(huì)期間，各位代表提出443件意見建議。主任會(huì)議確定11件作為重點(diǎn)督辦件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市政府副市長(zhǎng)牽頭承辦。在各方共同努力下，所有建議均按法定時(shí)限辦結(jié)答復(fù)，其中所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的占53.74%，比去年提高6個(gè)百分點(diǎn)，代表反饋滿意和基本滿意率達(dá)100%。

　　做好代表服務(wù)保障。針對(duì)疫情防控實(shí)際，引導(dǎo)代表參加“線上”培訓(xùn)，觀看民法典網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)視頻。組織部分省、市人大代表赴龍巖視察檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)、開展特色檢察等工作情況。全年共邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議59人次，參加常委會(huì)開展的立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、調(diào)研視察等活動(dòng)352人次。做好代表履職情況登記，組織144名市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

　　黨建工作有力推進(jìn)。深化落實(shí)省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。制定宣傳工作條例實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)“八個(gè)納入”。全力配合市委對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展巡察，堅(jiān)持不懈支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部厲行節(jié)約，帶頭制止餐飲浪費(fèi)。力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨員干部養(yǎng)成“說(shuō)干就干、干就干好，說(shuō)到做到、做就做實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)。

　　機(jī)關(guān)建設(shè)全面加強(qiáng)。舉辦“發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)”“推進(jìn)泉州古城保護(hù)與更新”等12次專題講座。樹立正確用人導(dǎo)向，注重在抗疫一線和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識(shí)別干部。在市委的關(guān)心下，一批干部得到提拔交流使用，機(jī)關(guān)比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。積極適應(yīng)疫情防控新形勢(shì)，改進(jìn)會(huì)務(wù)組織形式。

　　人大宣傳研究不斷拓展。組織開展泉州市第十四屆“宣傳人大制度好新聞”評(píng)選活動(dòng)。在省級(jí)以上媒體和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)刊發(fā)稿件210多件，展示人大代表風(fēng)采，講好泉州人大故事。加強(qiáng)人大制度理論研究，市人大課題組承擔(dān)的《國(guó)家治理視角下：預(yù)算管理的方向及人大預(yù)算監(jiān)督職能的完善》榮獲全省人大優(yōu)秀論文評(píng)選一等獎(jiǎng)。指導(dǎo)基層總結(jié)提煉人大工作經(jīng)驗(yàn)，全市有14個(gè)典型入選《新時(shí)代福建省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例》一書。

　　常委會(huì)自覺接受省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，積極宣傳推廣全市各地人大工作的經(jīng)驗(yàn)做法。鯉城區(qū)人大常委會(huì)突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力推進(jìn)海絲史跡和中山路騎樓建筑保護(hù)；豐澤區(qū)人大常委會(huì)全面推行干部任前法律考試，著力增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)；洛江區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)代表與選民密切聯(lián)系；泉港區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)59個(gè)單位進(jìn)行工作評(píng)議，監(jiān)督剛性不斷增強(qiáng)；石獅市人大常委會(huì)抓住關(guān)鍵，通過(guò)“五個(gè)督辦”防止代表建議辦理“被滿意”；晉江市人大常委會(huì)實(shí)施代表素質(zhì)提升計(jì)劃，精心打造《代表監(jiān)督鏡》《熱點(diǎn)觀察室》電視節(jié)目，得到省人大常委會(huì)肯定；南安市人大常委會(huì)全面推行量化考評(píng)，有效激發(fā)代表履職積極性；惠安縣人大常委會(huì)堅(jiān)持走訪制度，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層代表全覆蓋；安溪縣人大常委會(huì)依法行使決定權(quán)，有力推動(dòng)綜合立體大交通規(guī)劃建設(shè)；永春縣人大常委會(huì)指導(dǎo)建立“人大代表強(qiáng)農(nóng)服務(wù)平臺(tái)”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；德化縣人大常委會(huì)探索完善“專題詢問(wèn)+”模式，推動(dòng)專題詢問(wèn)問(wèn)出實(shí)效、問(wèn)出擔(dān)當(dāng)。

新一年的主要任務(wù)

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，緊扣“打造海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)定位，緊扣推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣人民群眾的新期盼，突出“穩(wěn)全局、開新局”，切實(shí)肩負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的泉州篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　以更高站位強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保人大工作正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動(dòng)工作。始終堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保圓滿實(shí)現(xiàn)市委人事安排意圖。深入貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的決定，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督和代表工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，確保人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)。

　　以更好成效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。積極發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，在事關(guān)“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，以法治力量推動(dòng)“十四五”開好局、起好步。在地方立法方面，著手編制五年立法規(guī)劃，堅(jiān)持急用先行、管用先立。今年將制定《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》，跟蹤督促《泉州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《泉州市華僑歷史遺存保護(hù)條例》《泉州市文明行為促進(jìn)條例》等3個(gè)立法預(yù)備項(xiàng)目的起草工作。采取上下聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研檢查。對(duì)《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》進(jìn)行立法后評(píng)估。在依法監(jiān)督方面，按照“奔著問(wèn)題去、逼著問(wèn)題改、督出實(shí)效來(lái)”的思路，采取“項(xiàng)目制”“清單制”“聯(lián)動(dòng)式”等辦法，把推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題作為衡量監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)。今年將聽取審議市政府關(guān)于新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、漁業(yè)綠色規(guī)模養(yǎng)殖、家政服務(wù)等16個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告；組織開展歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查；對(duì)泉州古城旅游發(fā)展、市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)；開展高新技術(shù)企業(yè)培育、“放管服”改革、中心市區(qū)中小學(xué)校幼兒園布局建設(shè)等15項(xiàng)專題調(diào)研。對(duì)一府兩院研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享、野生動(dòng)物保護(hù)、食品安全、垃圾分類處理利用等7項(xiàng)審議意見情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

　　根據(jù)省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署安排，適時(shí)聽取市監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取審議市法院關(guān)于商事審判工作、市檢察院關(guān)于落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作情況報(bào)告；探索開展法官、檢察官履職評(píng)議。

　　以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職。繼續(xù)著力于重規(guī)范、提質(zhì)效、聚合力，健全完善代表履職服務(wù)保障制度。精心組織開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，進(jìn)一步拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度與深度。改進(jìn)代表議案建議提出、辦理、督辦、反饋工作，下大力氣解決“重答復(fù)、輕辦理”問(wèn)題。完善代表監(jiān)督管理和履職激勵(lì)機(jī)制，開展代表優(yōu)秀建議評(píng)選，加強(qiáng)代表履職風(fēng)采宣傳。認(rèn)真貫徹省委、省人大常委會(huì)和市委的統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，確保市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作風(fēng)清氣正、有序推進(jìn)。

　　以更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做成。認(rèn)真做好市委巡察反饋問(wèn)題整改工作，確保件件有落實(shí)、事事有回音。切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，努力建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。進(jìn)一步密切上下級(jí)人大之間的聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作整體合力，共同推進(jìn)全市人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為我市當(dāng)好全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！