中共泉州市委關(guān)于制定泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

（2020年12月24日中國共產(chǎn)黨泉州市第十二屆委員會第十三次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨泉州市第十二屆委員會第十三次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會精神，緊密結(jié)合泉州實際，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出以下建議。

一、傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，全面建成小康社會，開啟泉州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

　　1.全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，市委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不忘初心、牢記使命，秉承習(xí)近平總書記在福建工作期間的創(chuàng)新理念、重大實踐和優(yōu)良作風(fēng)，奮力作答再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗”新輝煌、踢好轉(zhuǎn)型升級“后半場”、勇當(dāng)高質(zhì)量超越主力軍三個時代命題，全面推進“五個泉州”建設(shè)，取得重大成就。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過4個千億大關(guān)，預(yù)計突破萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元。五年來，我們堅持制造立市、創(chuàng)新發(fā)展，實施傳統(tǒng)強鏈、重化補鏈、高新建鏈，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)總產(chǎn)值躍上2萬億元臺階，獲批國家創(chuàng)新型城市、首批“科創(chuàng)中國”試點城市等。我們堅持全域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，“一灣兩翼”建設(shè)取得重要進展，古城提質(zhì)、新城集聚協(xié)同推進。古城開展城市修復(fù)、生態(tài)修補國家試點，中山路、金魚巷改造提升成效明顯；新城環(huán)灣、向灣、同城化步伐加快，環(huán)灣建成區(qū)面積達235平方公里，城鎮(zhèn)化率達68.5%。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)連綿帶統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，主要污染物排放量持續(xù)下降，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，榮膺國家森林城市。我們堅持深化改革、開放發(fā)展，市域治理現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，營商環(huán)境建設(shè)、重點領(lǐng)域改革取得重要階段性成果，農(nóng)村“三塊地”、企業(yè)“無間貸”、自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批改革創(chuàng)新措施在全國全省復(fù)制推廣；海絲先行區(qū)建設(shè)走深走實，入選全國“一帶一路”建設(shè)案例城市，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入中國世界遺產(chǎn)申報項目，成功舉辦金磚國家治國理政研討會、海絲國際藝術(shù)節(jié)等活動，獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)；對臺融合不斷深化，臺胞臺企同等待遇政策有效落實，金門供水工程安全通水，獲批建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。我們堅持人民至上、共享發(fā)展，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前兩年實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧、181個建檔立卡貧困村全部退出；創(chuàng)造性開展“強基促穩(wěn)”三年行動，滾動推進民生補短板“四心”工程和“XIN”行動，人民生活水平顯著提高，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”、雙擁模范城“九連冠”；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2.新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我省正全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期。黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，進一步凸顯福建在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。我市正站在歷史的新起點上，發(fā)展活力足，內(nèi)生動力強，潛力空間大，廣大干部群眾與企業(yè)家隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各方面積極因素加速匯聚，完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力在新發(fā)展階段更好發(fā)揮主力軍作用。同時，也要清醒看到發(fā)展中仍然存在一些短板弱項：制造業(yè)大而不強，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不夠；中心城區(qū)集聚度不高，市域統(tǒng)籌不足；營商環(huán)境對標(biāo)一流還有差距，對臺、海絲優(yōu)勢和潛力發(fā)揮不夠；文化和自然遺產(chǎn)保護利用亟待提升；民生和安全短板不少，生態(tài)環(huán)保和社會治理亟待加強等。我們必須胸懷“兩個大局”，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揚充沛頑強的斗爭精神，集中精力辦好泉州的事。

　　3.到二〇三五年遠景目標(biāo)。到二〇三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我市與全省一道基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。展望二〇三五年，我們將舉全市之力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，屆時城市綜合競爭力進入全國前列。具體建成：

　　——海絲重要門戶城市。以建設(shè)海絲先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建泉州全方位開放新格局，深度推動與沿線國家和地區(qū)人員往來、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、城市合作、港航互動，促進中華海洋文明傳承創(chuàng)新及港澳臺僑參與“一帶一路”建設(shè)，基本形成高水平開放型經(jīng)濟體系，門戶樞紐地位基本確立，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展先行示范。

　　——全球新制造重要基地。以建設(shè)先進制造業(yè)強市、創(chuàng)新型城市為支撐，加快推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善，具有全球影響力的先進制造業(yè)集群優(yōu)勢基本形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，為中國制造由大變強、轉(zhuǎn)型升級先行示范。

　　——全國民營經(jīng)濟示范城市。以創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟示范城市為載體，豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，完善促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)健康發(fā)展的政策服務(wù)體系，營造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，更多民營企業(yè)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下高效配置資源要素，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度先行示范。

　　——兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。以探索海峽兩岸融合發(fā)展新路為方向，發(fā)揮臺灣漢族同胞主要祖籍地等獨特作用，在落實臺胞臺企同等待遇，促進兩岸設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、直接往來、民間交往等方面先行先試，努力建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園，為促進兩岸同胞心靈契合、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)先行示范。

　　——山水田園善治之城。以做深做實新時代山海協(xié)作、做大做強區(qū)域中心城市為指引，“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略基本實現(xiàn)，“一灣兩翼三帶”展現(xiàn)高顏值新形象，高質(zhì)量建成東南沿海重要增長極；基本實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，建成法治泉州、法治政府、法治社會，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康泉州、美麗泉州；人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達國家水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，平安泉州建設(shè)達到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，為建設(shè)人民幸福美好家園先行示范。

二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的泉州篇章

　　4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗”，實施跨江發(fā)展、跨域融合，市域統(tǒng)籌、縣域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進展，在做大做強中心城市上取得顯著成效，在建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進市域治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)更大突破，努力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的泉州篇章。

　　福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗”，指出“晉江經(jīng)驗”是泉州人民對中國特色社會主義發(fā)展道路的成功實踐。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，“晉江經(jīng)驗”現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。“晉江經(jīng)驗”蘊含科學(xué)的辯證思維和方法論，不僅指引泉州過去的改革開放進程，更將指引泉州開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。邁進新發(fā)展階段，泉州要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，一以貫之、常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗”，與貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在福建工作期間的創(chuàng)新理論和重大實踐等緊密結(jié)合起來，切實把“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”要求融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的全過程和各環(huán)節(jié)，在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕等方面發(fā)揮好主力軍作用。

　　5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。

　　——經(jīng)濟實力攀升新高度。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，創(chuàng)新型城市格局基本形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字泉州建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成新高地，民營經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升，產(chǎn)業(yè)集群競爭力走在全國前列，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

　　——城市格局集聚新優(yōu)勢。“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略落地見效，“一灣兩翼三帶”空間格局更加優(yōu)化，環(huán)灣中心城市聚核成型，南翼建設(shè)取得較大突破，北翼產(chǎn)城融合配套更加完善，區(qū)域中心城市的綜合承載力、核心競爭力、輻射帶動力明顯提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，高品質(zhì)城市風(fēng)貌基本形成。

　　——改革開放闖出新天地。海絲先行區(qū)建設(shè)再上新水平，自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等制度創(chuàng)新體系持續(xù)拓展深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐，對臺先行示范作用進一步凸顯。

　　——精神文明樹立新風(fēng)尚。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在泉州根深葉茂，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、民主法治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。紅色文化、海絲文化、閩南文化等交相輝映，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化軟實力和影響力進一步增強。

　　——生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新顏值。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)深化拓展，市域國土空間體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)連綿帶建設(shè)聯(lián)線成面，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，山水田園城市成為亮麗名片。

　　——生活品質(zhì)再上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，高質(zhì)量教育體系、健康泉州基本建成，社會保障、養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人民安居樂業(yè)，民生福祉達到新水平。

　　——治理效能實現(xiàn)新提高。社會主義民主法治更加健全，平安泉州、法治泉州建設(shè)取得新進展，依法依規(guī)“馬上就辦”成為常態(tài)化，行政效率和服務(wù)水平大幅提升。以黨建為引領(lǐng)的基層社會治理水平明顯提高，“強基促穩(wěn)”等制度創(chuàng)新實踐深化拓展，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障有力。

三、把科技創(chuàng)新作為第一動力源，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強化科技自立自強，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　6.建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺體系。加速泉州科學(xué)城、環(huán)清源山科創(chuàng)走廊布點落子，依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設(shè)一批科技重大專項、重大平臺、重大工程，打造聯(lián)十一線先進制造業(yè)走廊和沿海大通道科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。支持晉江建設(shè)“一廊兩區(qū)”創(chuàng)新空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清源創(chuàng)新實驗室、高精度地基授時系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家級科創(chuàng)平臺。積極引進大院大所，支持校企共建新型研發(fā)機構(gòu)，支持優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新飛地。發(fā)揮科研院校、企業(yè)的創(chuàng)新源頭作用，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建好國家級雙創(chuàng)示范基地，培育一批新型孵化平臺。

　　7.培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，完善高科技企業(yè)成長加速機制，培育一批“專精特新”隱形冠軍企業(yè)，打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，擴大企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面。發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁作用”，支持科創(chuàng)型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，合力攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　8.激發(fā)人才創(chuàng)新活力潛力。深入實施人才“港灣計劃”，深化人才發(fā)展體制機制改革，打好引才育才聚才用才“組合拳”，構(gòu)建更具競爭力吸引力的人才政策體系和服務(wù)體系。精準(zhǔn)發(fā)布人才發(fā)展指南，深化校地人才交流合作，強化人才工程與科技計劃相銜接、招商引資與招才引智相協(xié)同。加快培育“創(chuàng)二代”企業(yè)家，支持企業(yè)高管、行業(yè)專家、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，推動自主評價提質(zhì)擴面。弘揚工匠精神，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師隊伍，培養(yǎng)更多能工巧匠和技能大師。

　　9.完善科技創(chuàng)新體制機制。實施促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程，完善各類創(chuàng)新平臺技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，培育發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。健全科研機構(gòu)、項目、人才評價體系，擴大科研自主權(quán)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營體系、公共服務(wù)體系和保護體系，高效運行中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。實施全社會研發(fā)投入提升行動。完善金融支持創(chuàng)新體系。弘揚科學(xué)精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

四、全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市和數(shù)字泉州建設(shè)，著眼夯底板、鍛長板、補短板，推進新經(jīng)濟拓展、老產(chǎn)業(yè)鏈提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，積極創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。

　　10.培優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，前瞻2035年鍛造紡織鞋服、石油化工、建材家居等三個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和機械裝備、電子信息、健康食品三個五千億級產(chǎn)業(yè)集群。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)突出科技、時尚、綠色化，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，完善供應(yīng)鏈管理、材料研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、柔性制造、新零售等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，補齊高端面料和染整環(huán)節(jié)，培育新領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、重大平臺，搶占價值鏈制高點。石油化工產(chǎn)業(yè)突出一體化、綠色安全，支持聯(lián)合石化和中化擴能提質(zhì)，從“煉”到“化”優(yōu)化調(diào)整，拓展烯烴、芳烴、碳四等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展化工新材料、專用精細化學(xué)品、電子化學(xué)品。建材家居產(chǎn)業(yè)突出健康、創(chuàng)意、智能化，提升設(shè)計和集成創(chuàng)新能力，推廣全屋定制、泛家居模式，推動綠色建材、水暖廚衛(wèi)、智能家居、工藝制品、紙業(yè)包裝等跨鏈融合，建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)園。機械裝備產(chǎn)業(yè)突出高端化、智能化，鞏固提升專用通用和交通運輸裝備制造等優(yōu)勢，拓展數(shù)控機床和機器人領(lǐng)域，提升精密加工、熱處理水平，支持成套設(shè)備和關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件研發(fā)應(yīng)用。電子信息產(chǎn)業(yè)突出服務(wù)萬物互聯(lián)、進口替代，推進對講機、功能手機、微波通訊、智能安防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，做強集成電路、化合物半導(dǎo)體、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，搶占智能硬件細分市場高地。健康食品產(chǎn)業(yè)突出健康、綠色、功能化，在保健食品、休閑食品和飲料業(yè)、現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)、有機果蔬、調(diào)味品等領(lǐng)域取得新突破。

　　11.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。比拼推進新基建新經(jīng)濟基地建設(shè)，加快形成新材料、新能源、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展化工新材料、半導(dǎo)體材料、高性能陶瓷材料、石墨烯材料、紡織新材料、新型建筑材料，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大力培育新能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高效太陽能電池裝備及技術(shù)國家工程研究中心，突破光伏、新能源關(guān)鍵材料、新能源汽車等領(lǐng)域，爭創(chuàng)國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，圍繞生物制品、化學(xué)藥、中藥及天然藥物、精準(zhǔn)醫(yī)療、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和空間鏈，打造生命健康研發(fā)、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務(wù)基地。超前布局發(fā)展泛化人工智能、柔性電子、時空大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、類腦芯片、前沿新材料、空天信息、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。

　　12.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以數(shù)字服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、健康服務(wù)、金融服務(wù)為重要支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，深化國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。完善有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進都市型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。數(shù)字服務(wù)業(yè)突出賦能實體，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、大數(shù)據(jù)、云計算、線上服務(wù)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，打造新興數(shù)字科創(chuàng)和應(yīng)用之都。商貿(mào)物流業(yè)突出大市場、大商貿(mào)、大物流，發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)、智慧物流、港航物流、都市配送、專業(yè)市場、電子商務(wù)和會展經(jīng)濟等領(lǐng)域，打造區(qū)域性商貿(mào)中心和快遞物流樞紐。文化旅游業(yè)突出融合并驅(qū)，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、演藝娛樂和海洋旅游、工業(yè)旅游，打造世界海絲文化旅游休閑目的地。健康服務(wù)業(yè)突出全生命周期覆蓋，重點培育健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老及家政、健康運動、中醫(yī)保健、健康保險等業(yè)態(tài)，發(fā)展“體育+”融合新模式，打造廈漳泉都市圈健康服務(wù)高地。金融服務(wù)業(yè)突出民間資本優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，重點發(fā)展信貸支持、信托服務(wù)、金融保險、證券服務(wù)、金融科技、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，打造區(qū)域性實體金融服務(wù)中心。

　　13.深入實施數(shù)字泉州戰(zhàn)略。對接數(shù)字中國建設(shè)峰會平臺和國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)跑者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育的生力軍、城市數(shù)字化建設(shè)的趕超者。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進智能制造工程和“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)展柔性制造、智能車間、未來工廠，拓展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用場景，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快集成電路、基礎(chǔ)軟件、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升半導(dǎo)體高新區(qū)、泉州軟件園、數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強數(shù)字社會建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。加強公共數(shù)據(jù)資源共建共享，把“數(shù)據(jù)池塘”匯聚成“數(shù)據(jù)海洋”。保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

五、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點城市

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　14.打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。凸顯民生消費品制造基地和品牌之都優(yōu)勢，支持民生產(chǎn)業(yè)開啟“新國貨運動”，培育若干國際知名品牌，提升“泉州造”市場話語權(quán)。推進內(nèi)外貿(mào)一體化，引導(dǎo)出口企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品。深化中國快遞示范城市和國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)，支持快遞物流、供應(yīng)鏈企業(yè)來泉設(shè)立區(qū)域總部和分撥中心等，構(gòu)建產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，健全現(xiàn)代流通體系。支持專業(yè)市場數(shù)字化、社交化升級，增強與專業(yè)展會、直播服務(wù)、生產(chǎn)基地、快遞物流聯(lián)動發(fā)展，打造全球消費品集采中心。發(fā)揮異地商會、經(jīng)銷大軍優(yōu)勢，鞏固提升泉商銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　15.構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。對接國家運輸大通道和“一帶一路”國際運輸通道，全面融入“絲路海運”“絲路飛翔”工程，一體推進機場、鐵路、港口等規(guī)劃建設(shè)，加快形成“空鐵水”集群發(fā)展、雙核驅(qū)動的綜合交通樞紐格局，打造服務(wù)“一帶一路”、中西部及周邊地區(qū)的大動脈。前瞻海絲樞紐港，優(yōu)化港口布局，鞏固內(nèi)貿(mào)集裝箱優(yōu)勢，逐步發(fā)展近洋航線，加快建成北翼能源商貿(mào)儲運中心、環(huán)灣貿(mào)易航運中心和南翼高端航運服務(wù)中心。加快晉江機場擴能改造，建設(shè)區(qū)域航空貨運樞紐，規(guī)劃建設(shè)通用航空機場，推進泉州新機場前期研究。構(gòu)筑“二橫三縱多支點”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進福廈客專、興泉鐵路建設(shè)，積極爭取國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃項目落地泉州，銜接中歐中亞班列。發(fā)揮我市民營經(jīng)濟大市、著名僑鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢，推動民營企業(yè)成為開拓市場、暢通循環(huán)的主力軍，推動僑資僑智成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的橋梁紐帶。

　　16.全面促進消費擴容提質(zhì)。實施消費激活擴張行動，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。彰顯泉州老字號獨特魅力，擴大文化消費、情感消費、體驗消費。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，培育壯大在線經(jīng)濟，促進線上線下消費融合，開拓城鄉(xiāng)消費市場。穩(wěn)定汽車等大宗消費，支持新能源汽車消費。促進住房消費健康發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費，培育一批示范性商圈、時尚步行街、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、社區(qū)便民商圈，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市。創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。

　　17.積極擴大有效投資。圍繞新基建、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生補短板、生態(tài)文明建設(shè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，對接國家一攬子宏觀政策措施，系統(tǒng)策劃一批牽引性強的重大項目爭規(guī)列盤。創(chuàng)新招商引資激勵機制，建設(shè)“精業(yè)務(wù)、強策劃、善統(tǒng)籌、會落實”的招商團隊，提升招商專業(yè)化水平。探索政府投資新模式，做好地方政府債券、企業(yè)債券等資金籌集，激發(fā)民間投資活力。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。深化“五個一批”項目推進機制，推廣“指揮部（工作專班）+國有企業(yè)”模式，強化市縣聯(lián)動和要素保障。

六、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，以更深層次改革提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　18.推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，支持民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，打造新時代民營經(jīng)濟標(biāo)桿。弘揚政企互動優(yōu)良傳統(tǒng)，深入構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全常態(tài)化政企溝通機制，發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展顧問和涉企政策咨詢委員會作用，提高“政企直通車”服務(wù)效能。健全依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的制度，完善支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，讓民營企業(yè)易準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、真準(zhǔn)入。實施明星梯隊企業(yè)培育計劃，完善行業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，培育一批百億級、五百億級乃至千億級旗艦型企業(yè)。完善民營企業(yè)家健康成長機制，拓展“以企業(yè)家培育企業(yè)家”模式內(nèi)涵，弘揚企業(yè)家“有義、有根、有智、有夢”的特質(zhì)，打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。

　　19.持續(xù)深化國資國企改革。深入推進國企改革三年行動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化市縣國資戰(zhàn)略整合，支持國企掛牌上市和發(fā)債融資，穩(wěn)妥推進國企混合所有制改革。以市級國資集團公司為重點，推動國有資本向城市開發(fā)建設(shè)、科技平臺營建和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，加快做強做優(yōu)做大。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化勞動、人事、分配制度改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進自然壟斷行業(yè)改革，有序放開競爭性業(yè)務(wù)，提高市場化程度。

　　20.完善地方財稅金融體制。加強中期財政規(guī)劃管理，增強與重大改革、重要政策和重大項目的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮財政保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展作用。深化預(yù)算管理制度改革，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行零基預(yù)算管理。培育壯大稅源，依法加強稅收征管。健全規(guī)范政府舉債融資機制，強化政府債務(wù)限額管理。合理劃分市縣兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任，提高基本財政公共服務(wù)保障能力。推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，完善金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，深化政銀企合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等作用。大力推進企業(yè)改制上市和并購重組。爭取設(shè)立民營銀行，鼓勵具備條件的在泉金融機構(gòu)升格為一級行、設(shè)立全國性事業(yè)部，改善面向制造業(yè)、面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。爭取更多金融牌照，支持興業(yè)消費金融、海西金融租賃、海峽金融資產(chǎn)交易中心等平臺做大做強。支持地方法人金融機構(gòu)改制上市。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度機制，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　　21.實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式。健全公平競爭審查實施機制，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。深化要素市場化改革，探索建立新型產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地、土地年租制度，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)用地市場供應(yīng)體系；完善人才資源市場體系，暢通勞動力和人才社會性流動渠道；加快培育技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場，促進跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、行業(yè)性數(shù)據(jù)資源匯聚泉州；建立健全天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建供應(yīng)渠道多元、管網(wǎng)布局優(yōu)化、儲氣調(diào)峰達標(biāo)、用氣安全可靠的天然氣產(chǎn)供銷體系；強化公共資源交易平臺功能。

　　22.優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境提升行動，縱深推進“放管服”改革。推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，市縣聯(lián)動規(guī)范自由裁量權(quán)，完善臺賬管理制度，深化證照分離、照后減證等改革。推進公共服務(wù)便民化，推行“一件事”套餐服務(wù)，實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。推進政務(wù)服務(wù)智慧化，實現(xiàn)一網(wǎng)好辦、跨域通辦、指尖快辦。優(yōu)化投資審批體系，深化工程建設(shè)項目審批制度改革。完善產(chǎn)權(quán)保護體系，加強跨區(qū)域打擊仿冒和制假售假等行為。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。落實減稅降費政策，切實降低企業(yè)制度性交易成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走泉州特色的鄉(xiāng)村振興之路

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　23.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。踐行“弱鳥先飛”理念，發(fā)揚“滴水穿石”精神，落實“四個不摘”要求，抓好產(chǎn)業(yè)、人才、組織、規(guī)劃、政策“五個銜接”。推進鄉(xiāng)村振興試點村提級晉檔，創(chuàng)建示范線，分主題串點連線成片。建立農(nóng)村低收入人口長效幫扶機制，保持財政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全返貧預(yù)警、致貧預(yù)防監(jiān)測和突發(fā)應(yīng)急救助機制，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和消費扶貧機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。弘揚閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體“時代楷模”精神，高質(zhì)量推進扶貧協(xié)作、對口支援，發(fā)揮社會力量幫扶作用。

　　24.提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。適應(yīng)確保國計民生要求，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴(yán)格耕地保護制度，全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。健全重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，提高生豬、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品等安全保障能力。堅持科技興農(nóng)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌興農(nóng)，健全完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，加強種業(yè)科技創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)良種化、生產(chǎn)機械化、種養(yǎng)規(guī)模化，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育一批產(chǎn)值超百億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)值超十億元的特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”特色村，創(chuàng)響“海絲泉州·綠色農(nóng)業(yè)”品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建設(shè)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺，加強農(nóng)村物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展中央廚房、體驗農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，拓寬農(nóng)民增收空間。

　　25.因地制宜推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，留住鄉(xiāng)愁，留住記憶。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，保障農(nóng)房安全和建設(shè)質(zhì)量。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進“一革命四行動”，梯次建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”。分類解決農(nóng)村飲用水安全、線桿雜亂等問題。推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保護傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑和歷史風(fēng)貌。深化新時代科技特派員制度，推動科技特派員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。培育造就新型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進鄉(xiāng)村人才振興。

　　26.激活農(nóng)村發(fā)展動力。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素平等互換、雙向流動。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置房屋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制，探索實施村級留用地政策。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，完善農(nóng)村三資管理機制，實施村財鎮(zhèn)管規(guī)范提升行動。集成推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革。鞏固提升集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗，深入推進林業(yè)改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)保險擴面提質(zhì)。

八、加快跨江發(fā)展、跨域融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局

　　按照省委關(guān)于閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈和區(qū)域中心城市等建設(shè)部署，優(yōu)化提升以“一灣兩翼三帶多支點”為主架構(gòu)的空間開發(fā)戰(zhàn)略格局，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加快城市由散到聚，提升中心城市綜合帶動能力，形成區(qū)域發(fā)展增長動力源。

　　27.高標(biāo)準(zhǔn)推進跨江發(fā)展。以城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，布局建設(shè)面向市域的綜合服務(wù)高端職能環(huán)，集中力量跨晉江聯(lián)動兩岸、跨洛陽江梯次開發(fā)，推動新區(qū)古城聯(lián)動發(fā)展，加速聚灣強心、實質(zhì)同城，形成“兩主三副”的環(huán)泉州灣城市中心體系。環(huán)灣主中心，重點打造未來城市發(fā)展的樣本。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，以兩江四岸環(huán)灣為主要承載，高質(zhì)量謀劃環(huán)灣城市新區(qū)，集聚商務(wù)辦公、商貿(mào)會展、金融服務(wù)、高端酒店、創(chuàng)新研發(fā)等功能要素和科教文衛(wèi)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)面向海絲、面向港澳臺僑的城市門戶，建設(shè)支撐市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)高地，建設(shè)傳承中國傳統(tǒng)營城智慧的閩南新城，建設(shè)彰顯自然人文薈萃的魅力灣區(qū)；以晉江、洛陽江入海口區(qū)域為核心，加強環(huán)灣沿江的城市設(shè)計、景觀風(fēng)貌管控和生態(tài)治理，以中央商務(wù)區(qū)開發(fā)、文化遺產(chǎn)保護利用、河口濕地保護等為牽引，精準(zhǔn)打造一批高品質(zhì)城市單元，形成組團式城市鏈群。古城主中心，重點打造古城活態(tài)傳承的典范。做好“見人見物見生活”活態(tài)傳承，強化原真性保護、活態(tài)化利用、功能性提升、生態(tài)型修復(fù)、家園式共造，以文化特色增添城市吸引力；引導(dǎo)古城業(yè)態(tài)更迭和非核心功能疏解，提高歷史文化場所密度，補充國際化旅游服務(wù)配套，深化國際文化交流與旅游合作，努力建成世界多元文化展示中心、宗教博物館和體驗原真閩南文化核心區(qū)，打造“世界的古城、活著的古城”。全面推動晉江、石獅和臺商投資區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市副中心，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，有步驟、有秩序、有亮點地落實副中心控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和公共配套，提升核心增長能級和區(qū)域發(fā)展向心力，加速縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動發(fā)展空間環(huán)灣向灣、精明增長，增強對中心城區(qū)的經(jīng)濟支撐和傳承梯度作用。

　　28.高起點推進跨域融合。做深做實新時代山海協(xié)作，探索市際毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，共同打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，增強泉州在閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的鏈合作用。南翼區(qū)域，聚焦提升科技創(chuàng)新能力，打造兩岸科技創(chuàng)新高地和未來城。以省級半導(dǎo)體高新區(qū)“一區(qū)三園”為引擎，梯次推進工業(yè)城、科技城、未來城建設(shè)，謀劃環(huán)圍頭灣全域一體發(fā)展；對接翔安機場、廈門港，暢通對外海陸空通道，實施海港功能互補、空港錯位發(fā)展戰(zhàn)略；規(guī)劃建設(shè)臨空協(xié)作區(qū)和泉廈科創(chuàng)走廊，疊加多區(qū)政策效應(yīng)，努力建設(shè)閩西南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全省重要發(fā)展極核和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。北翼區(qū)域，聚焦港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，打造東南沿海新型重化基地。發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，探索湄洲灣一體化發(fā)展，促進石化、船舶、能源等產(chǎn)業(yè)鏈互補提級，共建閩中出海大通道和能源大港；整合泉港、泉惠石化園區(qū)升格為國家級石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，共建共享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺，建好綠化隔離帶、專業(yè)物流通道，加快建成全球一流的煉化一體化和化工新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。西部區(qū)域，聚焦區(qū)域優(yōu)勢互補，打造廈泉三發(fā)展軸的門戶通道。堅持生態(tài)優(yōu)先，鼓勵安永德和南安西北部承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，釋放發(fā)展空間活力，建設(shè)面向中西部開放合作橋頭堡；縱深推進泉三、泉龍山海協(xié)作，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、供應(yīng)鏈協(xié)作，建設(shè)貫通山海、聯(lián)接中西部的重要通道。

　　29.推進宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化。建立健全國土空間規(guī)劃體系，突出東聚西保，科學(xué)統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。堅持一張藍圖繪到底，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動資源要素和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“跨江發(fā)展、跨域融合”的體制機制和政策體系，加強市級對重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能布局的統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分發(fā)揮縣域主觀能動性，協(xié)同打造經(jīng)濟新增長極和城市動力核。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展縣城城鎮(zhèn)化補短板試點。推進縣域大城關(guān)提質(zhì)擴容，有序布局一批縣域副中心、重點鎮(zhèn)。支持有條件的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)率先發(fā)展，打造服務(wù)帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展的典型示范。深化戶籍制度改革，探索實施促進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落戶政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的力度，提升基本公共服務(wù)保障水平。

　　30.加速打通城鄉(xiāng)交通大動脈。區(qū)域突出速達，疏通內(nèi)陸與沿海高速梗阻，推動閩西南高速公路閉合成網(wǎng)，重點推進沈海高速擴容二期、泉三高速擴建、泉梅高速、安溪至翔安、安溪官橋至大田廣平、晉江至長泰、德化至永泰、泉廈金等高速公路建設(shè)，打造“都市圈1小時通勤、協(xié)同區(qū)2小時通達”的緊密型區(qū)域交通圈。環(huán)灣突出集聚，強化市域快軌支撐城鄉(xiāng)一體化，推進廈漳泉城際鐵路R1線建設(shè)，爭取地鐵系統(tǒng)早日獲批投建，構(gòu)建大中運量公交為主導(dǎo)、多級公交網(wǎng)絡(luò)合一、換乘便捷高效的公交體系；深化“聚城暢通”工程，推進跨江跨海通道建設(shè)，加速高快一體化，打通城市微循環(huán)，打造“半小時生活圈”。強化中心市區(qū)與周邊組團快速聯(lián)系，提升國省干線通行能力，分流過境交通，以交通帶支撐科創(chuàng)帶、產(chǎn)業(yè)帶，增進沿線科創(chuàng)載體、產(chǎn)業(yè)組團串聯(lián)融合，打造“1小時經(jīng)濟圈”。

　　31.系統(tǒng)推進城市更新行動。加強規(guī)劃統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、連片策劃，全面改造與微改造相結(jié)合，有序推進老舊片區(qū)、老舊小區(qū)更新改造，系統(tǒng)建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈，促進職住平衡，提高城市承載能力。推進市縣污水管網(wǎng)全覆蓋和城鄉(xiāng)供水一體化，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。實施智慧設(shè)施建設(shè)工程，打造“智慧城市”大腦，探索未來社區(qū)建設(shè)，推動治理方式向精細化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加快建筑業(yè)現(xiàn)代化，培育新時代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍，打造一批古建筑、石材幕墻安裝等細分領(lǐng)域冠軍企業(yè)。堅持房住不炒，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。

　　32.大力建設(shè)“海上泉州”。堅持陸海統(tǒng)籌、向海進軍，建設(shè)海洋強市。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，做強做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶修造、海工裝備、海洋能源、臨海重化等產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展濱海旅游、海絲旅游，布局一批“海上牧場”。建設(shè)智慧海洋，提升海洋科技發(fā)展水平。深化漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，輻射帶動周邊漁鎮(zhèn)、漁村繁榮發(fā)展。支持創(chuàng)建省級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。融入全省港口一體化，統(tǒng)籌推進五大港區(qū)連片開發(fā)、錯位發(fā)展，加大力度補齊大型深水通用泊位、郵輪泊位、公共航道短板，提升泉州港口核心競爭力。強化海洋環(huán)境治理，推進岸線自然化和生態(tài)修復(fù)。市縣合力打造現(xiàn)代化灣區(qū)。

　　33.全面振興老區(qū)蘇區(qū)。帶著感情帶著責(zé)任做好老區(qū)蘇區(qū)工作，繼續(xù)爭取扶持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的政策，完善和落實對口支援機制，確保老區(qū)蘇區(qū)在現(xiàn)代化進程中一個都不掉隊。堅持綠色、紅色、特色導(dǎo)向，鼓勵老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源、電子商務(wù)和文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。加強革命遺址保護利用，發(fā)展紅色旅游。加快補齊交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，加大技術(shù)、人才協(xié)作力度。

九、推動文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強市

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅定文化自信，強化守正創(chuàng)新，更好滿足人民文化需求、增強人民精神力量。

　　34.全面提高社會文明程度。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強公民道德建設(shè)，打造“泉民開講”理論宣傳教育新平臺。深入推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全志愿服務(wù)體系。弘揚“惠女精神”“美嶺精神”，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。深入推進移風(fēng)易俗，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

　　35.打造世界級文化都市品牌。擦亮古代海上絲綢之路起點、國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和首屆東亞文化之都等世界級文化名片，開展“海絲泉州”城市營銷，提高城市文化辨識度，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強文化和自然遺產(chǎn)保護利用，全力以赴推動“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申報世界文化遺產(chǎn)，協(xié)助辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會。結(jié)合古城修復(fù)、城市更新、新區(qū)開發(fā)，保護歷史遺存，延續(xù)城市文脈。加強考古工作體系化建設(shè)，建好考古和遺產(chǎn)研究基地。深化閩南文化生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)建設(shè)，實施海絲文化交流工程，辦好海絲國際藝術(shù)節(jié)、世界閩南文化節(jié)，建設(shè)中國海絲博物館等文化新地標(biāo)，增強著名僑鄉(xiāng)、臺胞祖籍地的文化感召力。辦好第18屆世界中學(xué)生運動會等賽事。

　　36.提升公共文化服務(wù)水平。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，深耕有溫度、國際范的現(xiàn)代城市文明，彰顯愛拼敢贏的城市精神和開放包容的城市品格。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升文化場館服務(wù)效能，精心培育文化微生態(tài)，打造城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈。加大文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)新“一縣一品”特色項目，打造公共文化特色品牌。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，復(fù)興廣義泉州學(xué)。推動媒體深度融合，打造自主可控、傳播力強的新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，建強用好縣級融媒體中心。加強新型智庫建設(shè)，提高決策咨詢能力。

　　37.推動“文化+”產(chǎn)業(yè)跨界融合。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加強文化市場體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)帶。堅持以文塑旅、以旅彰文，掘進文化富礦，豐富文旅矩陣，建設(shè)全域生態(tài)旅游市。環(huán)灣一體串聯(lián)打造國際慢城，讓古城煥發(fā)新活力；貫通山海并聯(lián)打造最美海岸帶和精品內(nèi)陸帶，整合展示沿海古衛(wèi)城、古渡、古塔、古橋資源和濱海景觀，點線面推動歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落活化升級、連綿成景；跨界創(chuàng)新發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，打造時尚工藝、濱海雕藝、茶文化、香文化、瓷文化、石文化等文旅產(chǎn)業(yè)集群。

十、持續(xù)實施生態(tài)市建設(shè)戰(zhàn)略，打造自然親和的山水田園城市

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護良性互動，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)高顏值的美麗泉州。

　　38.深化拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格國土空間規(guī)劃、用途管控和環(huán)境準(zhǔn)入，推進“三線一單”成果落地應(yīng)用。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然資源資產(chǎn)負債表制度，完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。健全流域生態(tài)保護補償和生態(tài)公益林分類補償機制。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評價制度。健全生態(tài)環(huán)境司法保護機制，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究。

　　39.推進生態(tài)連綿帶建設(shè)。點線面、分時序推進生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道區(qū)和生態(tài)體驗區(qū)建設(shè)，依托藍綠交織、山水相融的天然本底，勾勒主題內(nèi)涵突出、自然人文交融的“人工近自然化”休憩空間，讓叢林野趣有機融入城市。生態(tài)屏障區(qū)以城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)及周邊為重點區(qū)域，以北部、西部自然山水為骨架，打造一批特色郊野公園。生態(tài)廊道區(qū)以城鄉(xiāng)集中區(qū)為重點區(qū)域，構(gòu)建“一灣一環(huán)十廊”，串聯(lián)山水林田湖草城，塑造枕山面海的景觀展示面。生態(tài)體驗區(qū)以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)為重點區(qū)域，加快社區(qū)公園、口袋公園、街頭綠地及綠道系統(tǒng)建設(shè)，水線山線海線閉合成環(huán)，逐步實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。

　　40.促進綠色發(fā)展和資源節(jié)約高效利用。深化“生態(tài)+”優(yōu)先行動，實施綠色制造工程，推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色園區(qū)示范創(chuàng)建，推進經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化。發(fā)展綠色金融、綠色建筑和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動。開展碳排放達峰行動，推動低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)試點建設(shè)。深化國家節(jié)水型城市建設(shè)，完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水定額管理制度。嚴(yán)格落實建設(shè)用地總量和強度雙控制度。健全海洋資源保護開發(fā)制度，嚴(yán)管違法違規(guī)用海行為。構(gòu)建廢舊物資回收和循環(huán)利用體系。

　　41.提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進晉江、洛陽江等流域大保護和可持續(xù)發(fā)展，深化水土保持和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加強廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，建立自然保護地體系。深化落實河湖長制，推行林長制。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)開展綠化美化行動。保護生物多樣性，加強外來物種管控。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍天工程，強化細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，強化面源污染精細管控，加強跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；實施碧水工程，強化流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理；實施碧海工程，深化藍色海灣綜合整治，提升海域、海岸線和海島生態(tài)質(zhì)量；實施凈土工程，推進化肥農(nóng)藥減量化，強化重點區(qū)域土壤污染治理修復(fù)，加強白色污染治理。深化城鄉(xiāng)生活污水治理和工業(yè)園區(qū)污水治理，加強石化園區(qū)、集控區(qū)等重點領(lǐng)域污染防控。推進生活垃圾分類處理，提高醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理能力。重視新污染物治理。

十一、建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，全面提高對外開放水平

　　堅持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)全面開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快建設(shè)開放強市。

　　42.高質(zhì)量建設(shè)重大開放平臺。全面融入全省二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，加強與沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，鞏固拓展與東南亞、南亞、西亞、中東、北非等開放合作。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，爭取增設(shè)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)泉州新片區(qū)，探索設(shè)立自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，進一步推動投資、貿(mào)易、金融、運輸、人員往來等領(lǐng)域自由化便利化。爭取國家高新區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)整，推進綜合保稅區(qū)、陸地港等創(chuàng)新升級，推動各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升、高質(zhì)量發(fā)展。

　　43.提高國際貿(mào)易和投資水平。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級國家級示范基地和省級示范縣建設(shè)，實施市場多元化、外貿(mào)品牌化戰(zhàn)略，建設(shè)外貿(mào)強市。推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點城市建設(shè)，推動石獅服裝城、晉江鞋紡城市場采購貿(mào)易提質(zhì)擴容、錯位發(fā)展，擴大預(yù)包裝食品出口試點效應(yīng)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極創(chuàng)建國家文化出口基地。精準(zhǔn)招引外資大項目大企業(yè)，提升利用境外資金和先進技術(shù)水平。擴大機電、鞋服和高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)進口規(guī)模，積極創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則紅利，深入研究對接政策條款，主動拓展與成員國地方經(jīng)貿(mào)合作。實施民營企業(yè)國際化戰(zhàn)略，深化品牌境外行、海絲行活動，鼓勵泉商泉企走出去開展海外并購、國際品牌創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，布局海外倉、運營中心，加快建設(shè)中意“兩國雙園”，穩(wěn)步拓展至歐洲重點國家。

　　44.構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。健全跨境貿(mào)易便利化體制機制，持續(xù)拓展升級國際貿(mào)易“單一窗口”，實行關(guān)、港、貿(mào)、稅、金一體化運作。推進跨關(guān)區(qū)通關(guān)一體化建設(shè)。加強泉州國際郵件互換局和國際快件監(jiān)管中心配套能力建設(shè)。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，落實好外商投資法，保護外商合法權(quán)益。健全促進境外投資政策和服務(wù)體系，完善企業(yè)跨國發(fā)展法律援助體系，增強企業(yè)競爭力和風(fēng)險防控能力。

十二、改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕

　　堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，著眼幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好基層群眾“急難愁盼”問題，讓人民城市更有溫度、人民生活更具質(zhì)感。

　　45.多渠道促進居民增收。堅持多勞多得，鼓勵通過辛勤勞動、創(chuàng)造性勞動增收致富，完善工資制度，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實施“四大群體增收計劃”，增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。健全再分配調(diào)節(jié)機制，重視改善困難群眾基本生活，逐步縮小收入差距。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。

　　46.實施更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。強化就業(yè)公共服務(wù)，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，營造公平就業(yè)制度環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實施“技能泉州”行動，加快提升勞動者技能素質(zhì)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。

　　47.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，增強學(xué)生的愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。建立公平公益優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。深化教育督導(dǎo)、教育評價改革。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職教園區(qū)布局，推進高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同育人體系，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型試點城市。支持在泉高校資源整合、布局優(yōu)化，建設(shè)“雙一流”、特色優(yōu)勢學(xué)科，引進國內(nèi)外名校，發(fā)展新型研究型大學(xué)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，建立健全繼續(xù)教育體制機制，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　48.健全社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保，健全完善社會保險制度，深入實施全民參保計劃。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。落實醫(yī)療保障待遇清單管理制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。落實失業(yè)、工傷保險各項待遇。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

　　49.全面推進健康泉州建設(shè)。堅持預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管、編制使用和人事薪酬等制度，推動“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)”“深動”發(fā)展。抓好國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，統(tǒng)籌推進市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推動醫(yī)療集團實質(zhì)性運行，高位嫁接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，融合發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，補齊醫(yī)療衛(wèi)生供給短板，打造省級區(qū)域醫(yī)療中心，爭取若干國家區(qū)域醫(yī)療中心。完善緊密型縣域醫(yī)共體格局，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。實施中醫(yī)藥固本強基工程，深化名醫(yī)名藥名科名院建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。支持社會辦醫(yī)。大力弘揚偉大抗疫精神，在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民應(yīng)急救護知識和技能。推動全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，完善全民健身公共服務(wù)體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。深化國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點推進城市建設(shè)，增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全高齡、失能老年人長期照護服務(wù)體系，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建一批老年友好型社區(qū)，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　50.加強和創(chuàng)新社會治理。深化“強基促穩(wěn)”創(chuàng)新實踐和制度固化，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。強化黨建引領(lǐng)基層治理服務(wù)集成創(chuàng)新，以綜合化治理服務(wù)網(wǎng)格為載體，完善網(wǎng)格化信息平臺、工作導(dǎo)則，推行“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”服務(wù)管理模式，構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)化鎮(zhèn)（街）治理服務(wù)體系、多元化村居（社區(qū)）治理服務(wù)體系和制度化基層治理服務(wù)支撐體系。推動社會治理和服務(wù)重心下移，向基層放權(quán)賦能，鞏固為民謀利、為民辦事、為民解憂的長效機制，暢通群眾訴求表達通道、辦理閉環(huán)和反饋渠道。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，深化社會末梢“微自治”模式，落實村級民主議事協(xié)商制度，完善“三社聯(lián)動”機制，激發(fā)社會單元自治活力。完善政府購買社會化服務(wù)，探索設(shè)立社區(qū)基金會，支持群團組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織等發(fā)揮作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安泉州

　　堅持總體國家安全觀，全面落實國家安全戰(zhàn)略部署，維護和塑造國家安全，切實防范化解現(xiàn)代化進程中各種風(fēng)險，營造良好安全環(huán)境。

　　51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強房屋結(jié)構(gòu)安全、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域治理，織密“從根本上消除隱患”的責(zé)任鏈條，有效遏制重特大安全事故。強化生物安全保護，構(gòu)建國門生物安全綜合治理體系，持續(xù)深化“餐桌污染”治理，完善食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。開展災(zāi)害風(fēng)險普查，加強精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進水庫、堤防和水閘除險加固，提高洪水優(yōu)化調(diào)度水平。完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　52.提高經(jīng)濟安全保障能力。強化跨部門跨區(qū)域經(jīng)濟安全協(xié)調(diào)協(xié)作，建立健全經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)警和化解機制，保障和維護重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等領(lǐng)域安全。常態(tài)化開展供應(yīng)鏈風(fēng)險排查，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。實施糧食安全戰(zhàn)略，保障糧食和重要副食品生產(chǎn)穩(wěn)定，加強糧食倉儲、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)。實施能源安全戰(zhàn)略，提升能源儲備能力和應(yīng)急保障能力。維護區(qū)域金融穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，維護新型領(lǐng)域安全。

　　53.維護社會穩(wěn)定與安全。落實平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制和考核評價體系。弘揚“四下基層”“四個萬家”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“四門四訪”等信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動工作機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。實施“智慧政法”戰(zhàn)略，“E通政法”實戰(zhàn)賦能，健全跨部門大數(shù)據(jù)平臺和基層社會治理智能化平臺，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。建立健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級社會心理服務(wù)平臺，完善特殊人群服務(wù)管理體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，建設(shè)立體化信息化社會治安防控體系，加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅決防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢力、個人極端、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。推動掃黑除惡專項斗爭長效常治，全面鏟除黑惡勢力滋生土壤。（下轉(zhuǎn)第五版）

　　54.鞏固國家安全防線。完善國家安全工作體系，增強全民國家安全意識。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。積極服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善軍民融合發(fā)展體制機制，建設(shè)軍民融合深度發(fā)展重點區(qū)域。統(tǒng)籌推進軍用設(shè)施與民用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實施“七個一”品牌工程，培育發(fā)展軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推進知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點，促進“民參軍”全覆蓋。完善國防動員體系，全力支持部隊練兵備戰(zhàn)。健全強邊固防機制，開展海防城網(wǎng)融合工程試點，推進“智慧海防”建設(shè)。持續(xù)加強雙擁共建工作，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)雙擁模范城“十連冠”。

十四、深化對臺各領(lǐng)域融合，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

　　貫徹落實黨中央對臺大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。以兩岸同胞福祉為依歸，著眼大局大勢，注重落細落實，主動先行先試，為促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

　　55.深化經(jīng)濟領(lǐng)域融合，探索產(chǎn)業(yè)合作新路徑。聚焦電子信息、機械裝備、能源石化、生技醫(yī)療、金融服務(wù)、新基建、文旅文創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做優(yōu)民間商談機制，精準(zhǔn)對臺招商引資引智，促進兩地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度協(xié)作，參與建設(shè)兩岸共同市場。凸顯涉臺功能性區(qū)域合作平臺作用，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市，支持泉州臺商投資區(qū)先行先試并建設(shè)臺灣青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，推動惠安臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永春閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心等升級發(fā)展，高質(zhì)量辦好涉臺經(jīng)貿(mào)展會，打造兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展先行區(qū)和重要承載區(qū)。優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，健全臺灣“專精特新”中小企業(yè)對接服務(wù)機制，引導(dǎo)和支持臺資企業(yè)參與強鏈補鏈，推進泉臺科技協(xié)同創(chuàng)新，推動與臺灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才共建創(chuàng)新平臺。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，提升對臺貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)水平，促進泉臺商品流通無縫對接。拓展臺資企業(yè)資本項目管理便利化試點，加強泉臺民間征信合作，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市。支持在泉臺商臺企融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，參與“一帶一路”建設(shè)。

　　56.深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合，落實應(yīng)通盡通新任務(wù)。筑牢泉州向金門供水安全保障體系，建成白瀨水利樞紐工程，做好水源地管理、海底管道維護和上游水生態(tài)綜合治理，保障水質(zhì)水量，發(fā)揮長期效應(yīng)，探索以水為媒，做大做優(yōu)“小三通”黃金水道，打造金馬“新四通”的工作樣板。加強對臺直航口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要的泉臺海空直航方式，推進泉廈金通道戰(zhàn)略預(yù)留和前期研究，完善海上、空中直航條件，拓展對臺客滾運輸，加密航點航線航班，促進港航物流深度融合，打造兩岸直接往來的門戶樞紐。

　　57.深化社會領(lǐng)域融合，實施同等待遇新舉措。完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，強化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建臺胞臺企登陸的第一家園服務(wù)體系。落實落細惠臺利民政策舉措，推進基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，促進在泉臺胞社會服務(wù)保障水平與基本公共服務(wù)水平同步提高。鼓勵和支持臺灣青年來泉實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、人才社區(qū)。推進泉臺基層治理交流合作，探索完善泉臺合作鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)新模式，支持臺灣同胞參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興。

　　58.深化文化領(lǐng)域融合，賦予文化交流新內(nèi)涵。鞏固拓展兩岸閩南文化和民間基層交流交往成果，精準(zhǔn)發(fā)揮國家級海峽兩岸交流基地、省級對臺交流基地和眾多宮廟宗祠等重要載體作用，持續(xù)辦好海峽論壇泉州分論壇活動和祖地文化交流活動，大力支持“首來族”登陸，擦亮對臺“民間信仰、宗親宗族、傳統(tǒng)文化、青年一代”四大特色交流品牌。實施涉臺文化遺產(chǎn)保護和傳統(tǒng)工藝傳承計劃，推動兩地共同整理研究涉臺譜牒文獻，共同構(gòu)建閩南文化傳承體系，創(chuàng)建兩岸融合發(fā)展文化教育交流基地，建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，促進兩地文旅、文創(chuàng)、文傳、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)和市場融合，以祖地情緣增進臺灣同胞對民族、對國家的認(rèn)知和感情，更好促進兩岸同胞心靈契合。擴大教育、科技、衛(wèi)生、司法、檔案等各領(lǐng)域交流合作。

十五、充分調(diào)動一切積極因素，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)而奮斗

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

　　59.堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，把政治建設(shè)擺在首位，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。落實激勵干部提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神八條措施和關(guān)心關(guān)愛基層干部十條意見，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，健全基層減負常態(tài)化機制。突出見人見事、分級分類，加強政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　60.推進社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，鑄牢中華民族共同體意識，提高宗教工作法治化水平，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。健全基層群眾自治制度，增強基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

　　61.深化法治泉州建設(shè)。堅持法治泉州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，逐步實現(xiàn)治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。健全憲法實施與地方立法體制機制，提高立法質(zhì)量和效率。全面深化司法體制綜合配套改革，落實司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入推進誠信建設(shè)制度化，加快社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。健全普法責(zé)任制，增強全社會法治觀念，建設(shè)社會主義法治文化。

　　62.深化泉港澳僑合作。積極參與閩港閩澳“并船出海”，深化與港澳僑在金融、物流、旅游、文化、教育、科技、人才等領(lǐng)域交流合作，攜手參與“一帶一路”建設(shè)。力爭泉澳金融合作取得新突破。完善聯(lián)系聯(lián)誼平臺，建設(shè)港澳青少年實習(xí)實訓(xùn)基地、雙創(chuàng)中心，深化“海絲情·中國夢”港澳青年精英故鄉(xiāng)行等品牌活動，促進泉港泉澳青少年廣泛交往、全面交流。加強新時代僑務(wù)工作，弘揚優(yōu)秀華僑精神，加強與海外僑團僑親聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，深化南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺建設(shè)，保護利用僑批檔案文獻，多渠道支持海外華文教育，引導(dǎo)和支持華僑華人參與泉州現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會等平臺作用，拓寬南南合作民間對話渠道，拓展對外友城網(wǎng)絡(luò)，深化與沿線城市交流合作，做大“一帶一路”朋友圈。

　　63.健全規(guī)劃制定和落實機制。堅決貫徹黨中央決策部署，按照本次市委全會精神，制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的區(qū)域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的濃厚氛圍，確保“十四五”發(fā)展各項決策部署做細做實做成。

　　全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，鉚足干勁再出發(fā)，努力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的泉州篇章！