發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì) 全面推動(dòng)“五個(gè)泉州”建設(shè)

　　5日，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，受市十六屆人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)主任陳燦輝作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

過去一年的主要工作

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。市人大常委會(huì)在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“作答時(shí)代命題、聚力趕超攻堅(jiān)”工作主線，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、加快“五個(gè)泉州”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　——地方立法特色彰顯。制定《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于今年1月1日正式施行。省人大常委會(huì)充分肯定泉州立法堅(jiān)持“小切口、可操作、有特色”“有效推動(dòng)泉州歷史文化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”；在全國(guó)地方立法培訓(xùn)班上，常委會(huì)作為全國(guó)8個(gè)發(fā)言單位之一作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　——監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。明確提出“沒有實(shí)效的監(jiān)督堅(jiān)決撤下來”，在找準(zhǔn)問題、一抓到底上狠下功夫。先后聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，對(duì)3部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展專（綜）題詢問2次、專項(xiàng)工作評(píng)議1次、滿意度測(cè)評(píng)10次，組織專題調(diào)研、集中視察18次，對(duì)報(bào)送備案的34件規(guī)范性文件依法進(jìn)行審查。省人大常委會(huì)、市委對(duì)市人大常委會(huì)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批服務(wù)提質(zhì)提速、精準(zhǔn)扶貧、華僑權(quán)益保護(hù)以及人大信訪工作作出批示、予以肯定。

　　——決定重大事項(xiàng)有新進(jìn)展。在全省率先出臺(tái)關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法工作的“三入”決定，省人大常委會(huì)將該決定批轉(zhuǎn)各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工委學(xué)習(xí)借鑒，市委全面依法治市委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)“三入”情況開展全市專項(xiàng)督察。圍繞泉州市與菲律賓怡朗市建立友好城市關(guān)系、預(yù)算調(diào)整等作出決議決定18項(xiàng)。

　　——人事任免依法進(jìn)行。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員93人次，接受辭職7人次，確保黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一。組織新任命的40名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓。

　　——代表活動(dòng)更加活躍。指導(dǎo)建立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室596個(gè)。組織全市五級(jí)人大代表依托活動(dòng)室接待群眾14600多人次，收集社情民意7370條，推動(dòng)解決一批發(fā)生在群眾“家門口”的堵心事。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)等知名媒體和全國(guó)人大辦公廳《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》對(duì)我市各級(jí)代表密切聯(lián)系群眾予以宣傳點(diǎn)贊。18名代表履職故事被編入省人大常委會(huì)出版的《履跡》一書，入選人數(shù)全省設(shè)區(qū)市最多。

一、堅(jiān)持正確政治方向

　　旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“三四八”機(jī)制要求，在真學(xué)真用、篤信篤行中不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見，經(jīng)市委研究同意后認(rèn)真組織實(shí)施。及時(shí)學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢(shì)、提升社會(huì)治理效能進(jìn)行專題研討。

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)貫徹市委十二屆八次、九次、十次全會(huì)精神，確保市委重大決策部署在人大工作中得到貫徹落實(shí)。圍繞主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展、“項(xiàng)目攻堅(jiān)2019”、加快產(chǎn)城人融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)強(qiáng)基促穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)“四心工程”、深化海絲先行區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃立法、監(jiān)督、決定及代表工作。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，先后31次就人大工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大各項(xiàng)工作始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　扎實(shí)開展主題教育。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)有機(jī)融合、貫穿始終。組織9次專題集中學(xué)習(xí)研討，深入開展調(diào)研，積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。廣泛征集意見建議，深入查擺存在問題，制定專項(xiàng)整治方案，立說立行、真改實(shí)改，進(jìn)一步錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

二、全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超

　　推動(dòng)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速。按照市委部署，常委會(huì)把推動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，貫穿全年持續(xù)用力。收集核實(shí)在企業(yè)開辦、中介組織監(jiān)管等9方面163個(gè)具體問題和案例，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出意見建議。市委高度重視，召開專題會(huì)議聽取常委會(huì)匯報(bào)，確定推進(jìn)“行政審批服務(wù)提質(zhì)提速改革”10項(xiàng)任務(wù)，組織開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。市政府認(rèn)真研究處理常委會(huì)提出的審議意見，把發(fā)現(xiàn)的問題交由37個(gè)單位限期整改。常委會(huì)強(qiáng)化跟蹤督辦，采取隨機(jī)抽查、定期聽取匯報(bào)等形式，推動(dòng)整改工作取得階段性成效。目前市政府已制定出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段“多評(píng)合一”實(shí)施意見等12份文件；設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，積極創(chuàng)建全省首個(gè)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”城市，取消證明事項(xiàng)102項(xiàng)，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“審批條件互為前置”“不動(dòng)產(chǎn)交易登記難”“收取企業(yè)用電押金”等120多個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)得到有效破解。

　　督促扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)落細(xì)。歷時(shí)兩個(gè)多月，深入各縣（市、區(qū)）和115家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)梳理出 11方面75個(gè)問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告作出批示。聚焦與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的減稅降費(fèi)、金融支持、規(guī)范執(zhí)法、清欠賬款等方面問題，組織開展綜題詢問。在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，要求各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市扶持政策措施，對(duì)落實(shí)不到位的逐項(xiàng)提出整改意見。市政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，分地域分行業(yè)開展“政策面對(duì)面”宣講活動(dòng)，在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、督促兌現(xiàn)縣級(jí)配套資金、完善政策執(zhí)行方式等方面取得新進(jìn)展，64個(gè)問題得到較好解決，11個(gè)問題正在解決，民營(yíng)企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)地方性政府債務(wù)管理、打好重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)情況進(jìn)行專題調(diào)研，要求加快構(gòu)建政府債務(wù)運(yùn)行“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)厲打擊各類涉眾型非法金融活動(dòng)，確保全市政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)總體可控。聚焦精準(zhǔn)脫貧，聽取和審議市政府關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作報(bào)告，督促嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”，著力解決因病因殘因?yàn)?zāi)致貧返貧問題，進(jìn)一步拓寬“薄弱村”集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。力促污染防治，重點(diǎn)對(duì)石化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，促使石化工業(yè)園區(qū)一些環(huán)保問題得到較為妥善解決。常委會(huì)還聽取和審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)報(bào)告，跟蹤檢查全市垃圾分類處理利用情況，對(duì)加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好。

　　促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效。聽取和審議市政府2019年1—7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，與市政府召開聯(lián)席會(huì)議，就下大力氣做好“六穩(wěn)”工作、加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障、組織開展“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)、有為應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦等提出意見建議。首次聽取和審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，督促進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審查監(jiān)督，促使盤活政府資產(chǎn)資金，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。督促有關(guān)部門認(rèn)真整改審計(jì)查出問題。關(guān)注軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專題調(diào)研鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。對(duì)促進(jìn)泉臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作若干措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，助力加快打造臺(tái)商臺(tái)胞登陸“第一家園”。

　　重視解決民生問題。聽取和審議泉州市婦女、兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）實(shí)施情況報(bào)告，督促進(jìn)一步提升婦幼健康服務(wù)水平、加快兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育領(lǐng)域的關(guān)切，著力推動(dòng)中小學(xué)開展課后延時(shí)服務(wù)。密切關(guān)注自閉癥兒童融合教育，推動(dòng)有關(guān)部門在全省率先出臺(tái)相關(guān)扶持工作意見。跟蹤檢查醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況，督促強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，著力完善分級(jí)診療體系。開展居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題調(diào)研，對(duì)新建居住小區(qū)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提出明確要求。督促加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理，推動(dòng)未成年人權(quán)益保護(hù)。

　　維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。聽取和審議市政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況報(bào)告，督促進(jìn)一步深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，嚴(yán)厲懲處黑惡犯罪分子。專題調(diào)研宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制落實(shí)情況，推動(dòng)做好宗教事務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，共受理人民群眾來信來訪636件次。

三、積極推動(dòng)法治泉州建設(shè)

　　推進(jìn)科學(xué)立法。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮人大主導(dǎo)作用。加強(qiáng)與政府溝通聯(lián)系，形成“同心同向、攜手合力”良好工作機(jī)制。堅(jiān)持開門立法，廣泛聽取人大代表、立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，確保地方立法更接地氣、更具實(shí)效。制定晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例，牢牢守住水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，為實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”提供有力的法治保障。

　　督促嚴(yán)格執(zhí)法。組織開展水污染防治法執(zhí)法檢查，就增強(qiáng)水污染防治“一盤棋”意識(shí)、壓實(shí)水污染防治各方責(zé)任、健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)等提出審議意見。對(duì)傳染病防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)專業(yè)疾控隊(duì)伍建設(shè)。開展教師法執(zhí)法檢查，督促加快教師管理體制改革，完善教師待遇保障機(jī)制。對(duì)市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例、中山路騎樓建筑保護(hù)條例實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研。

　　促進(jìn)公正司法。聽取和審議市中級(jí)法院審判監(jiān)督工作情況專項(xiàng)報(bào)告，督促全面落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持有序放權(quán)和依法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督有效銜接，確保裁判依法、公正、高效。聽取和審議市檢察院刑事執(zhí)行檢察工作情況專項(xiàng)報(bào)告，要求檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)刑罰交付執(zhí)行、羈押必要性審查、在押人員權(quán)利保障等方面的監(jiān)督力度。

四、致力發(fā)揮代表主體作用

　　強(qiáng)化代表履職保障。分期組織263名市人大代表參加履職培訓(xùn)，邀請(qǐng)86名企業(yè)界人大代表參加《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究》專題講座。鼓勵(lì)和支持有條件的村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校、行業(yè)等建立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室。根據(jù)代表職業(yè)行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，有計(jì)劃地安排73名代表列席常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)277名代表參加常委會(huì)開展的立法、監(jiān)督活動(dòng)。組織代表圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”等開展集中視察和專題調(diào)研。

　　認(rèn)真開展“雙聯(lián)”活動(dòng)。組織常委會(huì)組成人員深入基層接待143名代表和189名群眾，收集意見建議432條。強(qiáng)化跟蹤督辦，代表提出的“放寬編外教師報(bào)考編內(nèi)教師專業(yè)限制”等149條建議，以及群眾提出的“加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度”等141條意見得到妥善辦理并及時(shí)反饋。省人大常委會(huì)肯定泉州人大“雙聯(lián)”活動(dòng)“做到真聯(lián)系、取得真效果”。

　　加大建議督辦力度。對(duì)市十六屆人大四次會(huì)議代表提出的443件建議進(jìn)行梳理，交由88個(gè)承辦單位研究辦理。常委會(huì)確定加快水電站生態(tài)下泄流量改造、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)等11件建議作為重點(diǎn)督辦件。至12月底，代表建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）占47.4%，比去年提高13個(gè)百分點(diǎn)；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的（B類）占44.7%，辦理實(shí)效明顯增強(qiáng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　突出抓好黨建工作。按照省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決整治“文山會(huì)海”，力戒形式主義、官僚主義。抓牢省委巡視和市委主體責(zé)任檢查反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力支持派駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)、開展工作。

　　不斷提升工作效能。修訂常委會(huì)組成人員守則、執(zhí)法檢查暫行規(guī)定等9項(xiàng)規(guī)章制度。舉辦各種學(xué)習(xí)、研討、講座61場(chǎng)（次）。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，常委會(huì)黨組分期分批聽取機(jī)關(guān)處級(jí)、科級(jí)干部履職情況匯報(bào)，有意識(shí)地給干部出題目、壓擔(dān)子。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，設(shè)立市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)，內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法工作委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的支持和指導(dǎo)，市縣鄉(xiāng)人大“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體共為”格局更加鞏固、更富成效。

　　深化人大宣傳研究。舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年和地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列活動(dòng)。大力開展憲法宣傳教育，精心組織第六個(gè)“國(guó)家憲法日”活動(dòng)。繼續(xù)辦好人大網(wǎng)站、雜志和微信公眾號(hào)，進(jìn)一步傳播人大好聲音、講好人大新故事。完成市委重點(diǎn)課題《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)與國(guó)防科技工業(yè)深度融合發(fā)展的研究》。選送一批作品參加“福建省第26屆人大新聞獎(jiǎng)”和全省“地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)”重點(diǎn)調(diào)研課題評(píng)選，12篇作品獲獎(jiǎng)。

新一年的主要任務(wù)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、開拓進(jìn)取，常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗(yàn)”，努力把人大制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，奮力作答“三個(gè)時(shí)代命題”，全面推進(jìn)“五個(gè)泉州”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一要深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，并與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆九次全會(huì)、市委十二屆十次全會(huì)的部署要求結(jié)合起來，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，充分發(fā)揮人大在厲行法治中的重要作用，完善立法體制機(jī)制，進(jìn)一步健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，努力讓根本政治制度優(yōu)勢(shì)在泉州充分發(fā)揮、有力彰顯。

　　二要切實(shí)做好地方立法工作。今年擬制定《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《泉州市機(jī)動(dòng)車停車條例》，跟蹤督促《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》等6個(gè)立法預(yù)備項(xiàng)目的起草，做好九龍江流域協(xié)同立法工作。對(duì)已頒布的“海絲”史跡保護(hù)等法規(guī)配套制度、基礎(chǔ)性工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保法規(guī)立一件、成一件、行一件。推動(dòng)備案審查信息化建設(shè)，完善備案審查工作機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　三要更好履行人大監(jiān)督職能。緊扣中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，推動(dòng)市委重大決策部署落到實(shí)處。圍繞“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)”，聽取和審議市政府關(guān)于高新產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、重化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工作情況，以及“十四五”規(guī)劃編制、地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)有資產(chǎn)管理、計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行等工作情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，堅(jiān)定向萬億GDP城市邁進(jìn)。圍繞“城市要聚”，聽取和審議市政府關(guān)于城市快速通道規(guī)劃建設(shè)、重大交通設(shè)施互聯(lián)互通、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、泉臺(tái)兩地人才交流等情況專項(xiàng)報(bào)告，密切關(guān)注環(huán)灣向?yàn)巢季职l(fā)展和南北翼新城建設(shè)推進(jìn)情況，對(duì)文化旅游融合發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)城市加快空間格局集聚、創(chuàng)新要素集聚、人口人才集聚。圍繞“民生要實(shí)”，聽取和審議公立醫(yī)院“暖心服務(wù)”情況、全市環(huán)保目標(biāo)年度完成情況和石化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整改情況專項(xiàng)報(bào)告，組織對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行專題詢問，開展食品安全法、漁業(yè)法、道路交通安全法執(zhí)法檢查；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金使用管理、建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等工作進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞“機(jī)制要活”，積極推動(dòng)中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》和國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在我市的貫徹落實(shí)，繼續(xù)督促行政審批服務(wù)提質(zhì)提速和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　四要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見，按照修訂后的《福建省各級(jí)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，適時(shí)作出決議、決定。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格依法做好人事任免工作。

　　五要支持和保障代表更好發(fā)揮作用。聚焦提升政治意識(shí)、履職能力，精準(zhǔn)開展代表履職培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室提檔升級(jí)，精心組織開展“雙聯(lián)”活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與。拿出真招實(shí)招，切實(shí)增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。完善代表監(jiān)督管理和履職激勵(lì)機(jī)制，全面宣傳展示代表工作。

　　六要不斷提升依法履職能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，不斷鞏固和拓展主題教育成果。通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。全面落實(shí)“四下基層”“四個(gè)萬家”等制度機(jī)制，走好黨的群眾路線。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。進(jìn)一步密切上下級(jí)人大之間的聯(lián)系，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大信息聯(lián)通、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)、工作聯(lián)動(dòng)，努力增強(qiáng)人大工作整體合力，促使人大制度和人大工作在新時(shí)代中煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。