近年來，泉州市治理欠薪力度不小，取得顯著成效，但工程建設領域欠薪問題仍是治理的難點，其根源在于建筑業市場管理不夠規范，工程建設項目存在層層轉包、非法分包等違法行為，無用工主體資格的“包工頭”自帶隊伍承包施工的現象仍然存在。

　　如何根治此欠薪頑疾呢？記者從市人社局獲悉，近日，我市出臺《泉州市工程建設領域建筑工人實名制管理和工資專用賬戶管理實施細則》，從源頭上預防欠薪問題的發生，切實維護建筑工人和建筑企業合法權益。

建立實名登記制度 強化建筑用工管理

　　《細則》規定，凡進入工程施工項目作業人員（房建、市政項目包括項目部管理和后勤人員），必須按照建筑工人實名制管理辦法規定以真實身份信息進行登記，遵守考勤和工資專戶管理制度等有關規定。

　　市人社局勞動保障監察機構相關負責人表示，“實行建筑工人實名制管理制度，要求施工總承包企業與招用的建筑工人先簽訂勞動合同后進場施工，有利于厘清工資支付責任主體、明確工資數額以及緩解工人取證困難等問題”。

設立工資專用賬戶 避免工資少發遲發

　　農民工工資專用賬戶是指建筑施工總承包企業在商業銀行開設的專門用于支付建筑工人工資的賬戶。市人社局勞動保障監察機構相關負責人介紹：“建設領域傳統的用工管理方式，即平時只發基本生活費，工程竣工后或春節返鄉前結清工資等做法，工人工資與工程款捆綁在一起。而建設施工項目往往按工程進度或節點撥付工程款，一旦工程款無法及時到位，極易引發欠薪問題。”

　　按照《細則》要求，將建筑工人工資款從工程款剝離出來，實行分賬管理制度。即，每個月施工總承包企業足額編制建筑工人的工資表和核算經工程監理單位確認后的工程完成量報送建設單位撥付人工費（工資款），再由建設單位根據施工總承包企業編制的建筑工人工資總額，結合工程完成量的人工費100%比例及時將人工費撥付至工資專戶，最后由施工總承包企業委托銀行代發工資到每名建筑工人的工資卡上。

　　據了解，我市建筑工人實名制管理和工資專戶信息管理系統涵蓋工程建設項目信息、工人實名制管理信息、考勤管理、工資支付管理、預警提示、誠信“紅黑榜”等系統模塊。只需在手機端打開信息管理系統APP，就可以實現對施工現場作業人員身份信息、務工情況、工資支付情況等智能化動態監管、實時監控，有效解決建筑市場轉包掛靠、施工現場管理混亂、工人工資未及時足額支付等突出問題。

建立獎懲機制 實施聯合懲戒

　　《細則》明確，將落實建筑工人實名制管理和工資專戶管理制度與工資保證金掛鉤，對工資發放執行較好的企業，在滿足一定條件下可申請提前返還不超過50%的工資保證金（含銀行保函等），成效明顯的，在人社部門開展年度勞動保障誠信等級評價和保障工資支付行為評價工作中優先列入誠信評價范圍。

　　同時，對未履行實名制管理和工資專戶管理制度或履行不力的，由項目所在地人社部門或行業主管部門依職權責令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，將根據情節輕重予以通報批評、降低信用等級、行政處罰（處理）、列入建筑市場重點監管對象和“黑名單”管理等懲戒措施，并提請有關部門在市場準入、工程招投標、工程竣工驗收、預售款提前支付、商品房網簽、新項目立項審批或施工許可等方面予以限制，對相關責任人予以約談、問責。（記者 吳宗寶 通訊員 王曉曼）