建設(shè)創(chuàng)新型城市是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)泉州發(fā)展新優(yōu)勢的內(nèi)在需要。記者從市科技局獲悉，為切實做好國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，市委、市政府日前出臺實施方案，記者梳理方案的干貨進行解讀，以饗讀者。

一問 如何建設(shè)國家創(chuàng)新型城市？

　　強化中心城市創(chuàng)新集聚能力，突出體制環(huán)境再造

　　堅持深化改革、堅持人才優(yōu)先、堅持全球視野、堅持協(xié)同創(chuàng)新、堅持綠色發(fā)展；把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略融入制度創(chuàng)新、城市轉(zhuǎn)型、要素引進、環(huán)境構(gòu)建等方方面面，強化中心城市創(chuàng)新集聚能力，突出體制環(huán)境再造，突出綜合創(chuàng)新平臺建設(shè)，突出人才強市戰(zhàn)略。

二問 創(chuàng)建工作要達到什么目標？

　　2020年力爭完成14個具體指標

　　將泉州建設(shè)成為擁有豐富的創(chuàng)新資源、充滿活力的創(chuàng)新主體、高效的創(chuàng)新服務(wù)和政府治理、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新型城市。

三問 建設(shè)國家創(chuàng)新型城市重點要做什么？

　　提出五大重點任務(wù)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

　　以全面深化改革、集聚創(chuàng)新人才、推動創(chuàng)新發(fā)展、加強創(chuàng)新合作和優(yōu)化宜居環(huán)境等為抓手，推動泉州深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

重點任務(wù)一：深化改革先行

　　通過深化民營經(jīng)濟綜合改革、人才管理體制改革、科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制改革、金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革，優(yōu)化資源配置、建立健全激發(fā)創(chuàng)新動力的體制機制。

　　亮點：

　　★放開民營經(jīng)濟市場準入：全面實施平等公開的市場準入“負面清單”，統(tǒng)一規(guī)范市場準入。

　　★大力推進企業(yè)減負：建立公開透明的涉企收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。

　　★改進人才評價方式：引入人力資源服務(wù)機構(gòu)、風險投資機構(gòu)等市場化評價要素，加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評價責任和信譽制度。

　　★推動企業(yè)進入科創(chuàng)板：篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入科創(chuàng)板上市后備企業(yè)庫，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)。

重點任務(wù)二：集聚創(chuàng)新人才

　　推動人才工作由“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級，暢通海內(nèi)外引才引智渠道，改進人才引進方式，推進更加精準的人才培養(yǎng)工程。

　　亮點：

　　★吸引高層次人才： 深入實施“泉州市桐江學者計劃”，拓寬引進首席科學家等海內(nèi)外高層次和高技能人才的“綠色通道”。

　　★培養(yǎng)技能人才：加快培養(yǎng)支撐泉州制造、泉州創(chuàng)造的技能人才隊伍，抓好產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、技能大師工作室等平臺建設(shè)，建成50個市級以上技能大師（名師）工作室。

　　★優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境：構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺，開通人才服務(wù)專線，實行“一站式”受理、辦結(jié)、答復制度，為各類高層次人才提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。

重點任務(wù)三：推動創(chuàng)新發(fā)展

　　進軍新價值制造，拉開新產(chǎn)業(yè)板塊，匯聚新平臺經(jīng)濟，升級新載體空間，探索政企互動新服務(wù)模式。

　　亮點：

　　★規(guī)劃建設(shè)“泉州科技城”：按照“一心三區(qū)”的空間布局進行規(guī)劃建設(shè)，“一心”即科教創(chuàng)新園，“三區(qū)”即科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化育成區(qū)、城市綜合配套區(qū)；以新材料、先進制造、智能信息技術(shù)等為重點，集聚科技創(chuàng)新全要素和創(chuàng)新資源，建設(shè)若干具有較強研發(fā)創(chuàng)新能力的科創(chuàng)中心，培育若干新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，建立良好的體制機制和政策環(huán)境，形成創(chuàng)新輻射中心、高科技都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)美宜居的科技新城。

　　★布局“環(huán)清源山”科創(chuàng)走廊：依托泉州軟件園、華僑大學和豐澤、洛江高新企業(yè)群落等，盤活利用配套成熟片區(qū)周邊的低效園區(qū)、閑置廠房，形成從北峰到西湖、城東、雙陽的創(chuàng)新部落。建設(shè)“泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場”，打造全功能創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。

　　★培育平臺型企業(yè)：支持和促進領(lǐng)軍企業(yè)向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型，在裝備制造、紡織鞋服、建材家居等領(lǐng)域選取兩三家具有生態(tài)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用向平臺型企業(yè)拓展、延伸。

　　★發(fā)展科技服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢和推廣、科技中介等科技服務(wù)業(yè)；設(shè)立科技服務(wù)發(fā)展專項資金，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

重點任務(wù)四：強化創(chuàng)新合作

　　對接“一帶一路”，深化與海上絲綢之路沿線國家與地區(qū)的創(chuàng)新合作交流。

　　亮點：

　　★對接“一帶一路”合作：大力支持泉州企業(yè)在海絲沿線國家和地區(qū)，共建科技園區(qū)、研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室、科技示范基地等，開展高水平科技創(chuàng)新研究。

　　★推動企業(yè)“走出去”：鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)“走出去”，推進優(yōu)勢技術(shù)輸出，帶動產(chǎn)能輸出與對外投資。

　　★深化對臺創(chuàng)新合作：建立健全兩岸科技人員交流互訪、學歷和職業(yè)資格互認；積極探索對臺合作新機制，推動兩地資金、技術(shù)、人才等要素自由流動。

重點任務(wù)五：優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境

　　凸顯城市濱海山水生態(tài)特色，突出生態(tài)功能區(qū)保護，發(fā)展綠色經(jīng)濟，強化環(huán)境綜合治理，加快智慧城市建設(shè)。

　　亮點：

　　★深入推動綠色發(fā)展：實施全民節(jié)能行動計劃，開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，實行最嚴格的水資源管理制度，推進國家節(jié)水型城市建設(shè)。大力發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，完善政府綠色采購辦法，擴大綠色、低碳、節(jié)能型產(chǎn)品采購比例，逐步提高可循環(huán)利用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品比重。

　　★強化環(huán)境綜合治理：實施水污染防治行動計劃，持續(xù)推進生活污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)污染整治，加快園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣集中式污水處理模式。

　　★加快智慧城市建設(shè)：加快構(gòu)建下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建泛在、高速、安全的無線城域網(wǎng)，提升城市無線寬帶接入能力和覆蓋范圍。大力推進“三網(wǎng)”融合，推進“無線+有線”的傳感網(wǎng)建設(shè)，推動下一代廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

四問 怎么保障創(chuàng)建工作的順利實施？

　　成立由市領(lǐng)導擔任組長的創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導小組

　　成立市政府主要領(lǐng)導任組長、分管副市長任副組長、相關(guān)工作部門主要負責人任成員的泉州市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導小組。

　　按照“政府引導、社會參與、金融支持”的方式，多渠道解決創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)費保障問題。

　　建立創(chuàng)新型城市建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)測機制，動態(tài)跟蹤、評價創(chuàng)新型城市建設(shè)進程。制定科學合理的創(chuàng)新型城市考核評價指標和評價方法，把創(chuàng)新型城市建設(shè)工作列入市對各相關(guān)部門、縣級政府的考核范圍。

　　完善市縣聯(lián)動的宣傳工作機制，大力培育創(chuàng)新文化、創(chuàng)客文化，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造和勇于探索、敢為人先、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　（記者 王樹帆 通訊員 王燕雙）