學生托管難題如何解？市民寄望校園課后服務

部門：已征求各方意見，相關實施意見即將出臺

　　放學早、下班遲、接送難，長期以來，這些問題困擾著萬千個家庭。為了尋求解決之道，去年3月，省教育廳在教育部通知基礎上，發布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，鼓勵學校開設課后服務班；隨后，市教育局開展課后服務工作專題調研活動，總結經驗做法，分析研究存在的困難和問題，并制定相關政策措施，全面推動做好課后服務工作。

　　據了解，在我市眾多中小學校中，一些學校根據實際情況，已先行先試開展了頗具特色的課后服務工作，受到廣大家長學生的歡迎認可。但校園課后服務的機制尚未全面鋪開，也存在著許多不得不正視的現實困難

　　學生在校園課后活動中（泉州十中供圖）

　　學生在校園課后活動中（泉州十中供圖）

家長呼聲

點贊校園課后服務機制 期待相關政策落地

　　“大人都要上班，孩子的日常接送就成為家庭的一大難題，如果學校能夠全面實行課后服務，那就太棒了！”家住鯉城區的陳女士說，老城區交通本就較為擁堵，一到接送孩子之時，路況就格外叫人糟心。

　　由于工作地點和孩子上學的地方有一定距離，許多時候家長們不得不依托民辦的托管機構。“私人辦的托管機構安全比較無法保證，條件也不一定好，但是沒辦法，除了托管我們幾乎沒有別的選擇。”陳女士說，去年看教育部發文鼓勵開展校園課后服務時，她就很期待市里的相關政策可以盡快落地，造福廣大家長。孩子中午不用來回奔波，能有更多學習和休息的時間；家長們則可以在公司午休一下。

完善課后服務配套服務 讓孩子舒心家長放心

　　老家在江西的張先生和他妻子是外來務工人員，平時都在位于洛江的工廠中。他們的午休時間很短，根本無法在中午接送孩子。“我們在孩子的學校附近給他報了個托管班，幾個工友的孩子也都在那個托管機構里。”張先生介紹，那個托管機構中有上下鋪的兒童床，孩子中午可以在里面稍作休息。

　　對于校園課后服務，張先生還是比較期待的。“我希望部門和學校可以聯合一些社會力量，或者讓一些社會機構參與進來，更好地完善課后服務配套設施，如建設滿足孩子在學校吃飯、午休的食堂或休息室，讓孩子可以更加舒心。”張先生表示，校園課后服務不僅能解決家長的接送難題，尤其有利于外來務工人員子女；同時，孩子們課后有老師督促、輔導，也可以比較好地完成作業，家長們也更放心。“老師們需完成工作之外的勞動很辛苦，家長交些托管費我認為也是合理的。孩子送到外面的托管機構也要交錢，還不如托管給學校，至少安全級別高多了。”

現狀調查

部分縣（市、區）開始試點 個別學校已實行近20年

　　“石獅市財政安排專門經費對課后服務進行財政補貼，安溪縣的課后服務專項資金來源由縣級補助與學校自籌……”去年7月，石獅市、安溪縣已出臺相關實施方案，對于先行試點縣（市、區）的做法，市民紛紛點贊。與此同時，個別已實行多年課后服務機制的學校也成為“取經”之所。

　　東海中學推行午休管理已近20年，這一模式已被家長和各界廣泛認可。“東海中學周邊以前是漁村，屬于城郊，學生七成左右是進城務工人員子女，很多家長中午沒有時間接送照看孩子。”東海中學校長林智文介紹，未實行午休管理前，不少學生中午沒回家而是跑去網吧上網，再加上學校靠近海邊，個別學生會私自下海游泳，存在諸多安全隱患。

　　為此，該校在1998年前后便開始探索推行午休管理制度，在午飯時間結束后，召集學生進教室午休，由班主任看管陪伴，其間不安排任何課程。“午休管理一直遵循自愿報名原則，不收取任何費用。學校的食堂可以滿足一部分學生的午餐需求，其他學生可自行選擇到學校周邊用餐，學校和街道社區等單位也經常進行巡查，教育學生注意用餐安全。”林校長說，剛推行階段，一個班級僅有十幾個學生留校午休，后來這一方式受到越來越多家長的歡迎，近年來全校學生大都報名參加了。

課后服務活動開展豐富 得到家長們的一致認可

　　泉州市第十中學于2012年開始試點課后服務，目前，該校共開設30個課后服務班，參與學生數近1500人。該校本著“因校制宜”的原則，以切實減輕學生學習負擔，在活動中學習、在活動中進步為目的，在課后服務期間主要開展經典閱讀、趣味數學、英語口語交流、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、社團及興趣小組等活動。

　　“學校大部分學生家長工作都比較忙，特別是中午的時間無暇照顧孩子。”據泉州市第十中學吳校長介紹，學校參與課后管理的老師秉著負責任的態度，犧牲個人休息時間，認真開展工作，彌補了家庭和學校對學生近三個小時管理上的空白，強化了學生的安全教育管理及學生行為習慣、學習習慣的養成教育，解決了家長的后顧之憂，得到了家長的擁護和社會的認可。

　　但該校辦學經費較為緊張，課后服務經費更甚。“2012年剛開始實行課后服務的時候，學校老師都是沒有補貼的。”吳校長說，豐澤區教育局非常關心學生課后服務活動的開展，近年來，由豐澤教育發展基金會撥付資金對參與課后服務管理的老師進行適當的補貼，確保活動得以順利開展。

困難癥結

配套設施不充足 場地問題最首要

　　這些先行先試的地方和學校，在推行課后服務工作不可避免地遇到了一些困難。一些學校表示，受到硬件條件等因素的影響，現階段還難以讓全體學生都進行午托和晚托。市教育局相關負責人表示，如果要實現課后服務，需要增設學生食堂和宿舍床位，從大部分學校現有的條件來看，設置起來存在比較大的難度。

　　中心市區一所小學的校長認為，場地不足是不少小學面臨的首要問題。“中心市區小學的面積都不大，學位也較緊張，有的還將一些辦公室和多功能教室改為上課的教室，要增設足夠容量的食堂和午休床位并不太容易。”

師資力量需增強 服務經費較緊張

　　學校辦課后服務班幾乎受到家長們的一致歡迎，因為此舉能切實為家長“減負”，但不少老師也確實存在一些實際難處，如家里也有老人孩子需要照顧、需要做家務等。鯉城區某小學一位老師則認為，孩子們長時間待在學校里，也不一定合適。“如果要保證課后延時服務的順利開展，充足的師資力量是必不可少的。”

　　“老師們都本著奉獻精神，但是光提倡奉獻卻沒有給予適當的補貼也不現實。”據東海中學校長林智文介紹，學校的經費補貼一度面臨中斷，后來在相關部門的支持下，區級教育基金會撥出經費扶持，才得以讓午休管理制度持續下來。

　　“午休管理也曾遇到困難，但一直以來，我們學校一直都在默默地堅持著。”林智文校長表示，參與午休管理，老師們雖然比較辛苦，但是看到學生們的精神狀態變好，學校保持著良好的學風校風，老師們都覺得付出有收獲，辛苦是值得的。

　　東海中學早于1998年便開始探索推行午休管理制度（東海中學供圖）

　　東海中學早于1998年便開始探索推行午休管理制度（東海中學供圖）

兩會聲音

增設相關配套設施 進一步擴大覆蓋范圍

　　為促進我市做好課后服務這項工作，在今年兩會期間，民盟泉州市委員會擬提交提案《關于做好泉州市課后服務工作的幾點建議》。該提案建議，我市在當前試行的基礎上，進一步擴大學校覆蓋范圍，覆蓋至全市公辦小學和幼兒園，再逐步推廣到全市普惠性小學和幼兒園。

　　該提案還建議我市的新學校前期規劃中應考慮增設開辦托管的配套設施，為辦好托管創造條件，逐步為爭取基本實現義務教育階段全部有需求的學生在校內開展午間課后服務打好基礎。此外，該提案建議打通課后服務收費渠道。

師資不足可找“外援” 課后服務增強民生幸福感

　　市人大代表、惠安縣凈峰中心小學教師邱云英表示，開展中小學生課后服務，是促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

　　針對一二年級學生放假時間早，學校可以安排學生在校做作業、自主閱讀、體育鍛煉等。因為農村學校老師課時多，低年級老師下午第三節有時還要兼任其他年級功課，建議能外聘校外人員或退休老師輔助做好課后服務。

　　泉州市實驗小學門口放學時交通擁堵

部門回應

相關實施意見即將出臺

　　據了解，目前我市有小學1338所，在校生772584人，其中外來工子女278461人，占總在校生數的36.04%。市直小學有5所10868人。全市現有獨立幼兒園1541所，其中公辦305所（還有分園18所）、集體辦207所、民辦幼兒園1029所（含普惠性民辦園506所）；小學附設學前班524個點，在園幼兒數396885人。

　　泉州市教育局相關負責人介紹，為把泉州市小學課后服務做得更加細致、有效，市教育局多次深入到各地各校調研，并召集相關學校、部門召開座談會，征求縣（市、區）教育主管部門、試點學校開展課后服務工作意見的建議。目前，市教育局等五部門制定的《泉州市推進小學課后服務工作實施意見（試行）》即將出臺。

他山之石

　　北京：北京市政府2015年按城區生均每年700元、郊區生均每年900元劃撥專項經費，用于聘請社會人員參與課外活動計劃。市教委會同人社、財政部門向參與活動計劃的校內教師提供績效獎勵補貼。

　　上海：從2014年起，上海市教育部門承諾，公辦小學普遍提供課后免費看護服務，不能及時回家的學生都可申請參加。看護工作不得作為學校教學的延伸，不得進行集體補課。

　　青島：青島市區湖島小學是接收外來務工人員子女較多的學校。五年前，學校推出了“家委會+退休教師+家長義工”的“三加”免費托管模式。退休老教師負責輔導孩子的文化課學習，家長義工帶領孩子們進行興趣課程。

　　杭州：今年3月，杭州市濱江區、余杭區所有小學的一到三年級，全面啟動學生放學后“托管”服務工作。課后服務從3點半開始，一直到傍晚5點，運行成本全部由財政擔負，不向家長收取任何費用。課后服務內容分三部分，體育運動、作業輔導、自由安排。（記者 羅倩雯 王盼琛 文\圖）