泉州出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

確保今年181個(gè)建檔立卡貧困村全部退出

　　近日，泉州市正式印發(fā)《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確提出，到2020年，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、低保兜底等扶貧政策，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，讓貧困戶從生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；到2019年，確保181個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，到2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。

深化產(chǎn)業(yè)扶貧

讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有一個(gè)以上增收脫貧項(xiàng)目

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，泉州市將大力扶持有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)以“三個(gè)一”（一塊茶果菜園、一欄家禽家畜、一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)）為基本抓手，力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有一個(gè)以上增收脫貧項(xiàng)目。

　　市級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大投入，扶持181個(gè)建檔立卡貧困村和市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)重點(diǎn)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困戶參與度高的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等與貧困村、貧困戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)村電商脫貧，培育貧困村連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)眾籌+互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧+生產(chǎn)基地等新型流通業(yè)態(tài)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)。

深化健康扶貧

為農(nóng)村建檔立卡貧困戶住院治療提供“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)

　　保障貧困戶享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧，泉州市將深化健康扶貧工程，為貧困戶提供多層次、多渠道的醫(yī)療健康保障。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將全面開(kāi)展農(nóng)村建檔立卡貧困戶就醫(yī)“一站式”結(jié)算，為農(nóng)村建檔立卡貧困戶提供“先診療、后付費(fèi)”的結(jié)算服務(wù)模式、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。逐步提高精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)比例標(biāo)準(zhǔn)，探索出臺(tái)目錄外的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)辦法，減少自付費(fèi)用。

　　同時(shí)，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障，市財(cái)政安排一定資金，為全市農(nóng)村建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣叻秶鷥?nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)以及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，救助對(duì)象個(gè)人自付1000元，剩余部分由保險(xiǎn)公司按照50%的比例補(bǔ)償，最高報(bào)銷(xiāo)額為6萬(wàn)元。

加快貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

年底全面消除經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元的薄弱村

　　實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)。市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，繼續(xù)發(fā)展壯大薄弱村經(jīng)濟(jì)，確保到2019年年底全面消除經(jīng)營(yíng)性收入為1萬(wàn)—5萬(wàn)元的薄弱村，到2020年年底，力爭(zhēng)20萬(wàn)元以上“較好村”達(dá)到60%，10萬(wàn)元以上“較好村”達(dá)到100%。

　　對(duì)貧困村在特色產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活“三舊”、開(kāi)發(fā)“四荒”等創(chuàng)收項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持；積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步探索推廣安溪縣的“村企聯(lián)姻、幫扶共建；點(diǎn)土成金、資源開(kāi)發(fā)；龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作；借光生財(cái)、光伏發(fā)電；網(wǎng)上淘金、電商進(jìn)村”等五種模式；永春縣的資源開(kāi)發(fā)型、城郊經(jīng)濟(jì)型、異地發(fā)展型、設(shè)施增效型、盤(pán)活資產(chǎn)型、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)型等“六型”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；南安市的“創(chuàng)客空間+合作社+貧困戶”“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游+貧困戶”等六種模式，解決集體經(jīng)濟(jì)和群眾長(zhǎng)期收益問(wèn)題。建立完善貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的帶貧減貧機(jī)制，到2020年之前，全市培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人50人，帶動(dòng)500戶貧困戶通過(guò)創(chuàng)業(yè)增收實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　（記者 陳凌鷺）