奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面

——鄭新聰在市十六屆人大二次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告

　　 6日，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，受市十六屆人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)主任鄭新聰作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

過去一年的主要工作

　　2017年是市十六屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作在歷屆基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展。一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議8次，主任會(huì)議15次，審議2項(xiàng)、通過1項(xiàng)地方性法規(guī)，聽取和審議一府兩院專項(xiàng)工作報(bào)告23項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3次，專題詢問1次，綜題詢問1次，工作評議3次，滿意度測評9次，作出重大事項(xiàng)決定決議8項(xiàng)，組織專題調(diào)研37次，全面完成市十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)人大工作創(chuàng)新有為

　　始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程。一是落實(shí)向市委請示報(bào)告制度。常委會(huì)就年度主要工作安排、監(jiān)督計(jì)劃、五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等重要事項(xiàng)和重大活動(dòng)，及時(shí)向市委請示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。二是強(qiáng)化常委會(huì)黨組政治責(zé)任。制定常委會(huì)黨組工作規(guī)則。對中央和省、市委召開的重要會(huì)議、作出的重要部署及工作要求，及時(shí)研究貫徹、推動(dòng)落實(shí)。三是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。嚴(yán)格遵循新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，對“四風(fēng)”問題整改進(jìn)行“回頭看”，以去年初省委檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改為契機(jī)，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。全力支持派駐人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“機(jī)關(guān)黨旗紅·‘五個(gè)泉州’在行動(dòng)”主題活動(dòng)。

　　始終堅(jiān)持圍繞中央和省、市委重大決策部署履職盡責(zé)。一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)。組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)全體工作人員原原本本學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，舉辦全市人大學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神讀書班暨工作務(wù)虛會(huì)。二是堅(jiān)決執(zhí)行中央和省、市委對人大工作的新要求。切實(shí)發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，地方立法特色彰顯、務(wù)實(shí)管用，在全國第二十三次地方立法工作座談會(huì)上，得到全國人大常委會(huì)委員長張德江的肯定。修訂市人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定。強(qiáng)化代表履職監(jiān)督管理，助推代表聯(lián)系群眾“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，代表履職實(shí)現(xiàn)“線上”“線下”相結(jié)合，得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。首次組織開展專項(xiàng)工作評議、綜題詢問，實(shí)行常委會(huì)組成人員審議意見卡制度，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立《人大在線》縣（市、區(qū)）“直播月”欄目，人大工作不斷煥發(fā)生機(jī)與活力。三是緊扣市委決策部署行權(quán)履職。致力推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“中國制造2025”城市試點(diǎn)、“四心”工程實(shí)施、“城市雙修”、放大“多區(qū)疊加”改革效應(yīng)等重點(diǎn)工作落實(shí)。全力配合做好舉辦金磚國家治國理政研討會(huì)、“古泉州（刺桐）史跡”申報(bào)世遺現(xiàn)場評估、第三屆“海絲”國際藝術(shù)節(jié)等相關(guān)工作，完成市委重點(diǎn)課題《加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的研究》，深入掛鉤鄉(xiāng)村、重點(diǎn)企業(yè)和在建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)一批實(shí)際問題得到妥善解決。

　　始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)地方政權(quán)建設(shè)。一是深入推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。去年以來，受市委委托，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后4次帶隊(duì)分赴各地，調(diào)研督導(dǎo)中央和省委有關(guān)文件精神落實(shí)情況，就增加常委會(huì)組成人員名額、充分行使法定職權(quán)等提出建議，提請市委轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)）貫徹執(zhí)行，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大在完善履職機(jī)制、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是依法做好人事任免工作。一年來任免一府兩院工作人員101人次，先后組織50名國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓。三是加強(qiáng)溝通，周密部署，為在本次大會(huì)上依法選舉省十三屆人大代表和市監(jiān)察委員會(huì)主任做好準(zhǔn)備。

二、突出履職重點(diǎn)，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

　　促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦“五個(gè)泉州”和“法治泉州”建設(shè)開展“5+1”課題調(diào)研，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海絲先行區(qū)建設(shè)、加快實(shí)行“多規(guī)合一”、實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)法治政府建設(shè)等提出建議。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題視察，聽取和審議市政府關(guān)于2017年1—7月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，及時(shí)批準(zhǔn)2017年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)調(diào)整方案，圍繞積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、加快國企改革重組等提出意見建議。對我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題詢問，扎實(shí)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。開展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地占補(bǔ)平衡等專題調(diào)研，跟蹤督促常委會(huì)關(guān)于我市“數(shù)控一代”示范工程及“泉州制造2025”實(shí)施情況的審議意見辦理落實(shí)，密切關(guān)注“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對我市行政審批制度改革、加快簡政放權(quán)、規(guī)范行政自由裁量權(quán)進(jìn)行綜題詢問，督促市政府持續(xù)深化“放管服”改革。

　　促進(jìn)科學(xué)理財(cái)。聽取和審議市政府2016年市本級決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)市政府2016年市本級決算、2017年地方政府債券轉(zhuǎn)貸收支及市本級支出預(yù)算調(diào)整方案，推動(dòng)財(cái)政收支總體平穩(wěn)運(yùn)行。專題調(diào)研我市旅游業(yè)專項(xiàng)資金使用管理情況。首次組織對2016年財(cái)政審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行工作評議。

　　促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。密切關(guān)注本屆人大一次會(huì)議作出的《關(guān)于加快全市垃圾分類處理利用的決議》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)的決議》的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)市政府制定實(shí)施方案，啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，探索推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)“兩網(wǎng)銜接”，加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)園選址與規(guī)劃，建成大件垃圾處理站等一批垃圾分類配套設(shè)施；全面推行河長制，鞏固重點(diǎn)流域治理成果。出臺(tái)落實(shí)環(huán)保法第二十七條規(guī)定的實(shí)施意見，督促市政府向常委會(huì)報(bào)告年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

　　促進(jìn)民生改善。對中心市區(qū)停車管理、拆遷安置房善后工作、城市公廁建設(shè)與管理等進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步合理配置停車設(shè)施，回應(yīng)安置戶合法訴求，制定實(shí)施新增公廁規(guī)劃。關(guān)注基層?jì)D產(chǎn)科人才緊缺問題，促使合理拓寬人才引進(jìn)途徑，切實(shí)提高基層衛(wèi)計(jì)人員待遇。開展教師法執(zhí)法檢查，督促市政府及有關(guān)部門依法保障教師合法權(quán)益。對市住建局和市衛(wèi)計(jì)委實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目情況進(jìn)行工作評議，督促認(rèn)真整改存在問題，如期推進(jìn)民生建設(shè)項(xiàng)目。

　　促進(jìn)和諧共享。對我市災(zāi)后重建工作進(jìn)行調(diào)研檢查，督促有關(guān)部門進(jìn)一步提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。對白瀨水利樞紐工程安置工作情況進(jìn)行調(diào)研，要求優(yōu)化完善移民安置方案，確保庫區(qū)安定穩(wěn)定。跟蹤檢查防范打擊虛假信息詐騙工作專題詢問審議意見的辦理落實(shí)。開展華僑回國定居情況調(diào)研，促使出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)泉籍華僑進(jìn)一步密切家鄉(xiāng)聯(lián)系，深化交流合作。依法批準(zhǔn)泉州市與俄羅斯邁科普市締結(jié)友好城市。修訂人大信訪工作制度，全年共受理群眾來信473件，接待來訪275批403人次。

三、發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)“法治泉州”深入實(shí)施

　　扎實(shí)開展立法。科學(xué)編制2017—2021年立法規(guī)劃和2017年度立法計(jì)劃，滾動(dòng)推進(jìn)立法計(jì)劃實(shí)施。第二部實(shí)體法《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》于2017年9月獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，今年1月1日起正式施行。第三部實(shí)體法《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》完成初審。在立法中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮常委會(huì)組成人員和人大代表的主體作用，建立健全法規(guī)立項(xiàng)、修改、論證、協(xié)商和審議等立法工作機(jī)制。

　　推進(jìn)依法行政。開展法治政府建設(shè)專題調(diào)研。對市政府辦理市人大常委會(huì)關(guān)于城市管理行政執(zhí)法審議意見情況進(jìn)行滿意度測評。開展公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研，督促健全完善執(zhí)法制度體系。對市政府貫徹實(shí)施森林法和《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》情況進(jìn)行檢查，開展檔案法、種子法實(shí)施情況調(diào)研，督促及時(shí)糾正法律法規(guī)實(shí)施中的存在問題。

　　督促公正司法。圍繞法院執(zhí)行工作情況開展三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。聽取和審議市法院民商事審判工作專項(xiàng)報(bào)告，督促法院進(jìn)一步提高案件審判質(zhì)量和效率。聽取和審議市檢察院反瀆職侵權(quán)工作專項(xiàng)報(bào)告，督促加強(qiáng)對瀆職侵權(quán)犯罪新領(lǐng)域、新動(dòng)向的分析研究。

　　加強(qiáng)備案審查。召開全市規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議，修訂《規(guī)范性文件（備案）分送審查表》，對涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益的重要規(guī)范性文件進(jìn)行“雙重審查”。一年來共收到市政府報(bào)送備案文件125件，對符合要求的113件給予備案登記，對有不當(dāng)情形的及時(shí)督促糾正。

四、強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷發(fā)揮人大代表主體作用

　　做好代表履職保障。舉辦兩期市人大代表履職培訓(xùn)班，共有488名代表參加培訓(xùn)。及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和一府兩院重要工作，寄送《人民政壇》《泉州人大》等學(xué)習(xí)材料。落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)代表履職管理，嚴(yán)格代表履職登記，建立代表履職檔案。依法開展代表資格審查，配合做好全國人大代表和省人大代表的提名推薦工作。

　　拓寬代表履職渠道。組織市人大代表開展年中調(diào)研和年底視察，堅(jiān)持邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研視察、專題詢問、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。積極開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”活動(dòng)。制定《泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”工作規(guī)范指導(dǎo)意見》，全市已建成“人大代表之家”11個(gè)、“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”287個(gè)，縣級人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部啟用。

　　加強(qiáng)代表建議督辦。及時(shí)將代表提交的建議、批評和意見交由82個(gè)相關(guān)單位辦理。確定10件建議重點(diǎn)督辦，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了泉州動(dòng)車站配套建設(shè)及周邊環(huán)境整治、加大我市48個(gè)少數(shù)民族村發(fā)展扶持力度、市區(qū)四類“問題房產(chǎn)”不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理等相關(guān)工作。組織開展代表建議辦理“回頭看”，對部分承辦單位的辦理工作進(jìn)行滿意度測評。392件建議在規(guī)定時(shí)間內(nèi)均得到辦理和答復(fù)，代表反饋滿意率達(dá)100%。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職水平

　　以學(xué)習(xí)增素質(zhì)。制定市人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)干部年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦常委會(huì)專題講座、法律輔導(dǎo)21次和新進(jìn)人大系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和履職能力。

　　以立制促效能。修訂常委會(huì)議事和機(jī)關(guān)管理制度23項(xiàng)，制定出臺(tái)開展專項(xiàng)工作評議、人大代表聯(lián)系群眾等制度8項(xiàng)，修訂機(jī)關(guān)黨建制度14項(xiàng)。

　　以創(chuàng)優(yōu)激活力。努力爭創(chuàng)第十三屆省級文明單位、市級平安單位和先進(jìn)“五好”黨支部，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)績效考評和離退休老干部、群團(tuán)等工作，機(jī)關(guān)黨支部全部跨入先進(jìn)“五好”行列。

　　以宣傳擴(kuò)影響。加強(qiáng)與《泉州晚報(bào)》和泉州廣播電視臺(tái)等主流媒體合作。在第27屆“中國人大好新聞”評比中，我市選送的兩件作品均獲二等獎(jiǎng)。繼續(xù)推進(jìn)人大制度理論研究，一批論文在全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研課題評選中獲獎(jiǎng)。

　　一年來，常委會(huì)還積極配合全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)的工作，先后完成8件法律草案的征求意見工作，配合開展17項(xiàng)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，承辦全省人大財(cái)經(jīng)座談會(huì)。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)人大工作的整體功效。

開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面

　　我們要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以更高境界履行法定職責(zé)，以更大氣魄推動(dòng)工作創(chuàng)新，奮力譜寫我市人大工作新篇章。

　　一要立足新時(shí)代，體現(xiàn)人大工作新?lián)?dāng)。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感。強(qiáng)化為民擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，保障人民當(dāng)家作主，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

　　二要貫徹新思想，引領(lǐng)人大工作新實(shí)踐。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)立法工作有新進(jìn)展，監(jiān)督工作有新成效，重大事項(xiàng)決定有新突破，人事任免有新改進(jìn)。認(rèn)真貫徹全面依法治國新部署新要求，加快推進(jìn)“法治泉州”建設(shè)。

　　三要圍繞新目標(biāo)，展現(xiàn)人大工作新作為。圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十九大和省、市黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)發(fā)展上發(fā)力，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略深入實(shí)施；在改善民生上用力，督促補(bǔ)齊民生短板；在活化文化上協(xié)力，促進(jìn)泉州文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升；在優(yōu)化生態(tài)上著力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”；在深化改革上助力，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深發(fā)展。

　　四要開啟新征程，激發(fā)人大工作新活力。著眼全面建設(shè)現(xiàn)代化泉州新征程，以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)人大自身建設(shè)。認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，持之以恒全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。健全人大組織制度和工作制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，推動(dòng)基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展，使各級人大及其常委會(huì)真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

做好新一年人大工作

　　2018年，市人大常委會(huì)要在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為泉州保持旺盛的“走前列”勢頭，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞創(chuàng)造美好生活，在服務(wù)“五個(gè)泉州”建設(shè)上彰顯更大成效

　　貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，以推進(jìn)“五個(gè)泉州”建設(shè)為主線，精心選題，精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。跟蹤檢查泉州白瀨水利樞紐工程規(guī)劃建設(shè)、食品安全監(jiān)督管理、加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)、加快全市垃圾分類處理利用等議案決議落實(shí)情況。開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估、國有企業(yè)發(fā)展、實(shí)施“城市雙修”促進(jìn)古城保護(hù)發(fā)展、建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、少數(shù)民族特色村寨發(fā)展與保護(hù)、海外華文教育等專題調(diào)研。督促加快推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策措施。聽取和審議市政府2017年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。對市政府落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于災(zāi)后重建、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市公廁規(guī)劃建設(shè)管理等審議意見的情況進(jìn)行滿意度測評。組織開展增強(qiáng)泉州綜合競爭力、文化軟實(shí)力、社會(huì)創(chuàng)新力、環(huán)境營造力、風(fēng)險(xiǎn)管控力、法治公信力等“六大專題調(diào)研”。

二、圍繞提升法治水平，在推進(jìn)依法治市實(shí)踐上發(fā)揮更大作用

　　開展“國家憲法日”宣傳活動(dòng)，組織對“七五”法治宣傳教育進(jìn)行中期評估。聽取和審議兩院深化司法體制改革相關(guān)工作情況報(bào)告。開展水土保持法執(zhí)法檢查。跟蹤檢查市政府研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于教師法、《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》等實(shí)施情況的審議意見的落實(shí)情況，以及市法院研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)行工作審議意見和民商事審判工作審議意見、市檢察院研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作審議意見的落實(shí)情況，并開展?jié)M意度測評。研究制定立法評估工作規(guī)定和修訂立法技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制。充分發(fā)揮立法顧問、立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。堅(jiān)持“每年必督、一督幾年”，加強(qiáng)對我市已頒布法規(guī)實(shí)施情況的檢查。做好《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》《泉州市晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》的修改、論證和審議工作。督促市政府實(shí)施《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》，開展《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等三部法規(guī)起草工作，啟動(dòng)以移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的促進(jìn)社會(huì)文明行為的立法調(diào)研。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。暢通信訪渠道，推動(dòng)群眾信訪問題依法及時(shí)解決。

三、圍繞履行法定職責(zé)，在推動(dòng)工作與時(shí)俱進(jìn)上實(shí)現(xiàn)更大突破

　　制定市人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的實(shí)施辦法。研究制定授予公民“榮譽(yù)稱號”、建立友城管理工作規(guī)定。研究制定公職人員任前法律測試實(shí)施辦法，嚴(yán)格規(guī)范供職發(fā)言、接受詢問、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等工作流程，積極探索加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。探索推進(jìn)市縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。聚焦百姓關(guān)切開展專題詢問，選擇政府有關(guān)部門開展工作評議。組織好省人大常委會(huì)年度課題研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層人大工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

四、圍繞發(fā)揮主體作用，在創(chuàng)新代表工作機(jī)制上邁出更大步伐

　　認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表履職有關(guān)工作的實(shí)施意見》。制訂實(shí)施代表年度培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持和深化“雙聯(lián)”工作，切實(shí)發(fā)揮“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”、“代表之家”和代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，拓展代表參與常委會(huì)、專委會(huì)工作的廣度和深度。進(jìn)一步完善代表議案、建議督辦機(jī)制，做好代表建議辦理情況公開和滿意度測評，組織開展評選優(yōu)秀議案、建議和先進(jìn)辦理單位活動(dòng)。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理，完善代表述職制度。重視代表思想作風(fēng)建設(shè)和法紀(jì)教育，做好代表履職宣傳。

五、圍繞適應(yīng)時(shí)代要求，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上取得更大進(jìn)展

　　按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。全面推進(jìn)人大黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在市人大機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，致力打造擔(dān)當(dāng)型、公仆型、業(yè)務(wù)型、工匠型、實(shí)干型“五型”隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。密切與上級人大常委會(huì)的工作聯(lián)系，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。