泉州狗與人沖突事件年年有莫讓養狗成“養患”

來源:泉州網 2017-03-02 09:09 http://www.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

到處撒野存隱患

數據

四萬只城市犬五成未打疫苗

　　據泉州市農業局動物疫控中心相關工作人員黃先生介紹，截至2016年年底的數據，泉州登記在冊的城市犬為43616只，其中注射過疫苗的為23055只；而農村犬也不容樂觀，20萬只中注射過疫苗的僅有72942只。

　　“接種疫苗現在只能靠飼主自覺，無法強制免疫。”黃先生介紹，在中心城區的豐澤區、鯉城區注射疫苗情況相對好點，而一些城區的邊緣地帶及農村地區因為飼主意識問題成了“重災區”。他表示，預防狂犬病真正有效的方式是給狗接種狂犬病疫苗。

　　記者從市農業局獸藥獸醫科了解到，目前鯉城區、豐澤區和洛江區已在中心市區設立和委托了16家免疫點，其他縣（市、區）在鄉（鎮、街道）畜牧獸醫站設立犬只免疫注射點，對已免疫犬只發放統一規格的免疫證，建立規范的免疫檔案。

管理

曾經開展專項整治免疫率一度近七成

　　鑒于家養犬越來越多帶來的隱患，泉州也曾進行過整治。

　　2006年，因市區接連發生犬類傷人事件，泉州市人民政府發布《加強市區狂犬病防控和犬類管理工作實施方案》，要求把犬類的飼養許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結合起來，并擬定了一個專項整治行動，于當年10月1日至12月30日，對狂犬、流浪犬進行全面強制捕殺。

　　在當年專項整治行動的影響下，中心市區的近25000只家養犬類免疫率接近七成。只是，這些年，家養犬的免疫率又呈下降的趨勢。

困境篇

無專門的法律法規責任管理部門模糊

　　市農業部門相關負責人透露，2009年出臺的《福建省人民政府辦公廳關于加強養犬管理工作的意見》規定了公安部門、農業部門、衛生部門、城管部門或城市執法部門、工商部門等在養犬管理工作中的具體職責。不過，由于在全國、全省還沒有專門的犬類管理法律、法規，各部門無法可依，無法聯動。

　　記者從公安部門獲悉，之前按市里規定是由他們牽頭協調養犬管理工作，但具體由誰來管并不清晰。目前無法強制養犬人進行犬類登記，相關的狗證與年檢的配套管理制度也成空白。公安機關只有權處理因養犬行為引起的治安案件和刑事案件。

缺乏強制處罰措施

靠養狗人自我約束

　　2009年3月1日，《泉州市人民政府關于加強養犬管理的通告》正式實施，明確規定禁止個人飼養烈性犬，出門遛狗時應當攜帶《犬類免疫證》，城市主要道路、公共交通及商店、公園等公共場所都禁止攜帶犬只出入等。不過，在養狗管理的核心問題，諸如不打狂犬疫苗該如何處罰、違反其他規定又該如何處罰等強制措施方面，一直是爭論焦點，最終沒有形成明文規定，導致管理上“無人認領”，市區養狗管理從而陷入多年模糊不清的狀態。

　　記者從泉州市農業局動物疫控中心了解到，根據泉州現有的養犬管理通告，并未明確提到對于不打狂犬疫苗的強制處罰措施，以致近幾年來，市區家養狗的免疫工作只能靠市民自覺，基本上成了一種道德上的約束。