閩南網(wǎng)9月19日訊 臺(tái)風(fēng)無情，泉州有愛。17日，泉州市委、市政府迅速下發(fā)《泉州市做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》。

　　這是一個(gè)充滿愛心和決心的“政策大禮包”，由1個(gè)總方案和11個(gè)部門方案組成，在明確補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助措施、補(bǔ)助資金等同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了政府部門在重建工作中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，明確了焦點(diǎn)工作的完成時(shí)限。

　　市委、市政府強(qiáng)調(diào)，各地要逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶檢查核實(shí)，全面摸清災(zāi)害損失情況，如實(shí)報(bào)災(zāi)報(bào)損；以“搶險(xiǎn)、搶修、搶通”為重點(diǎn)，加大力度支持受災(zāi)地區(qū)的居民住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等恢復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活；科學(xué)制定災(zāi)后重建規(guī)劃，力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。

　　為了保證災(zāi)后重建工作順利高效推進(jìn)，市委、市政府成立泉州市災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員單位由市發(fā)改委等23個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市政府辦公室。

　　【電力】 受損后3天內(nèi)供電到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　在完成市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）、石獅市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣恢復(fù)供電的同時(shí)，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的晉江南部、南安中南部等地區(qū)加大隊(duì)伍支援力度，對(duì)不具備恢復(fù)建設(shè)條件的區(qū)域，采用轉(zhuǎn)供電或臨時(shí)供電的方式，實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)供電目標(biāo)。

　　市政府還要求，今后因?yàn)?zāi)遭受嚴(yán)重?fù)p失損毀的電力基礎(chǔ)設(shè)施，原則上在3天內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別應(yīng)急供電，7天內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)行政村級(jí)別應(yīng)急供電，15天內(nèi)恢復(fù)正常供電。

　　【通信】 3天內(nèi)全市設(shè)施搶通

　　通信方面，按照“先搶通、后修復(fù)”“先重點(diǎn)、后一般”的原則，3天內(nèi)完成全市因?yàn)?zāi)受損的桿路、光纜等設(shè)施搶修，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信站點(diǎn)的搶修，開通服務(wù)；1周內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村級(jí)別基站通信恢復(fù)，所有受損營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)服務(wù)。

　　9月30日前，組織通信企業(yè)全面統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，啟動(dòng)重建選址；10月15日前，組織通信企業(yè)完成受損通信設(shè)施的維修和加固，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行全面排查；10月31日前，組織相關(guān)單位聯(lián)合會(huì)審重建方案，形成通信業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃，并于今年底前，完成災(zāi)后網(wǎng)絡(luò)重建。

　　【交通】 年底前道路暢通到村

　　除特別嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)外，其余的高速公路水毀路段9月底前恢復(fù)災(zāi)前水平；國(guó)道和省道，9月底前完成一般水毀點(diǎn)修復(fù)重建，11月底前基本完成重大水毀點(diǎn)修復(fù)整治。更多更廣更分散的農(nóng)村公路，9月底前基本完成一般水毀點(diǎn)修復(fù)重建，11月底前基本完成重大水毀點(diǎn)修復(fù)重建，今年底前實(shí)現(xiàn)道路暢通到村。

　　今后，受災(zāi)公路的搶修重建，時(shí)限要求將更高。原則上，高速公路一般災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過6小時(shí)，重大災(zāi)毀除特殊情況外，搶通時(shí)間不超過2天，災(zāi)毀路段恢復(fù)重建不超過2個(gè)月；國(guó)、省道一般災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過12小時(shí)，重大災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過3日，災(zāi)毀路段恢復(fù)重建不超過5個(gè)月；通鄉(xiāng)、通村公路一般災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過3日，重大災(zāi)害搶通時(shí)間不超過1周，災(zāi)毀路段恢復(fù)重建不超過6個(gè)月。

　　【市政】 增購(gòu)應(yīng)急排水設(shè)備

　　市政方面，接下來及時(shí)疏通中心城區(qū)各類市政管道、清理排水格柵、修復(fù)缺失井蓋和受損排水防澇設(shè)備；同時(shí)，抓緊推進(jìn)2016年市政府下達(dá)的市區(qū)內(nèi)澇積水隱患點(diǎn)整治，力爭(zhēng)春節(jié)前大部分整治完成。增購(gòu)應(yīng)急抽排水設(shè)備，力求從根本上緩解市區(qū)內(nèi)澇。

　　今天前完成中心城區(qū)倒伏、折干、斷枝等不同程度受損綠化樹木的加固、修剪和清理，適時(shí)組織災(zāi)后綠化苗木的補(bǔ)植，力爭(zhēng)10月底前完成；對(duì)市公園管理中心管轄的8個(gè)城市公園，力爭(zhēng)1周內(nèi)恢復(fù)正常秩序。被破壞的33座環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與室仔前垃圾填埋場(chǎng)相關(guān)受損設(shè)施設(shè)備，增補(bǔ)相關(guān)應(yīng)急防控設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前完成。

　　【農(nóng)房】 明年春節(jié)前搬新居

　　受災(zāi)的重建戶（住房倒塌、危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶），要在2017年元旦前基本完成重建，春節(jié)前全面搬入新居——今后，原則上，上半年受災(zāi)的在半年之內(nèi)完成重建；下半年受災(zāi)的在春節(jié)之前完成重建。

　　政府將通過財(cái)政補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免、社會(huì)幫扶、保險(xiǎn)理賠等途徑，全方位幫扶農(nóng)民重建家園。政府補(bǔ)助方面，除省政府明確對(duì)一般重建戶給予每戶2萬元補(bǔ)助、對(duì)貧困重建戶給予每戶2.5萬元補(bǔ)助外，市政府對(duì)一般重建戶給予每戶1萬元補(bǔ)助，對(duì)貧困重建戶給予每戶2萬元補(bǔ)助；縣級(jí)政府對(duì)一般重建戶給予每戶1萬元補(bǔ)助，對(duì)貧困重建戶給予每戶2萬元補(bǔ)助?？梢愿鶕?jù)具體情況，疊加申請(qǐng)。

　　此外，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參保的農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度，全倒房理賠最高標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高至2.5萬元；如果選擇新購(gòu)買商品房，除了享受去庫(kù)存的優(yōu)惠，購(gòu)買首套房的，免征契稅，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，免收交易手續(xù)費(fèi)，購(gòu)房首付比例和貸款利率按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行最優(yōu)惠政策。

　　【農(nóng)業(yè)】 溫室大棚起補(bǔ)面積不限

　　市政府明確，重點(diǎn)扶持恢復(fù)農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控等方面，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門今年存量項(xiàng)目資金將優(yōu)先安排以上受災(zāi)項(xiàng)目。

　　對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌的各類溫室大棚，項(xiàng)目重建起補(bǔ)面積不限，建成未驗(yàn)收的各類溫室大棚項(xiàng)目，因?yàn)?zāi)薄膜受損，但主體結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)申請(qǐng)及時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)貼。

　　此外，把所有農(nóng)村受災(zāi)重建戶列入造福工程補(bǔ)助范圍，按省級(jí)造福工程每人3000元和市級(jí)每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)疊加補(bǔ)助建房資金，災(zāi)后集中重建點(diǎn)在享受省級(jí)造福工程集中安置區(qū)補(bǔ)助政策的同時(shí)，可以享受市級(jí)集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策。

　　【水利】 400萬元補(bǔ)助水毀設(shè)施

　　農(nóng)田灌排工程，9月底前搶通臨時(shí)灌溉供水，爭(zhēng)取年底前完成修復(fù)重建；30天內(nèi)完成堤防、水庫(kù)、水閘、小水電站等設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程，在救災(zāi)應(yīng)急臨時(shí)供水的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取年底前完成修復(fù)重建。防洪防潮排澇工程，1個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急加固，明年汛前完成堤防修復(fù)。水庫(kù)工程，2017年2月底前完成應(yīng)急加固并發(fā)揮效益。

　　資金支持上，一方面，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)救災(zāi)資金；另一方面，對(duì)水利設(shè)施災(zāi)后重建工程爭(zhēng)取給予傾斜補(bǔ)助政策。市水利局針對(duì)“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)，根據(jù)災(zāi)情補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程130萬元、冬春修水毀150萬元、農(nóng)田水利120萬元。

　　【衛(wèi)生】 成立應(yīng)急救治組赴災(zāi)點(diǎn)

　　在通過各地做好飲用水、傳染病監(jiān)測(cè)、消毒、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等技術(shù)上，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開通綠色通道，全力以赴救治受災(zāi)傷病員，努力做好災(zāi)害傷病群眾的緊急醫(yī)療救護(hù)，對(duì)病重、危重傷員要及時(shí)轉(zhuǎn)送縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或請(qǐng)求上級(jí)專家會(huì)診。

　　泉州市將成立突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救治工作小組，必要時(shí)分赴各受災(zāi)點(diǎn)巡回，確保受災(zāi)嚴(yán)重或偏遠(yuǎn)地區(qū)傷病員病情得到及時(shí)有效的救治、控制。

　　此外，市衛(wèi)計(jì)委組織8個(gè)督導(dǎo)組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直、駐泉醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)醫(yī)療與防疫專家分赴受災(zāi)較重的縣（市、區(qū)），并派出4支專業(yè)技術(shù)人員組成的消殺隊(duì)伍增援受災(zāi)較嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）。

　　【地災(zāi)】 三種情況采取搬遷安置

　　“莫蘭蒂”后，泉州各地發(fā)生山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情近百起。

　　接下來，各地將對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、原住址不適宜再居住的或治理費(fèi)用高于重建的，采取搬遷安置措施，兌現(xiàn)政策資金扶持；對(duì)發(fā)生小規(guī)模崩塌、滑坡，威脅人數(shù)較少的房前屋后高陡邊坡，采取簡(jiǎn)易截排水、削坡減載、砌筑半高擋墻等措施，鼓勵(lì)受威脅群眾投工投料。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查、編制項(xiàng)目建議書和治理方案，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門審核同意后組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收通過后，市、縣兩級(jí)財(cái)政各給予每戶5000元補(bǔ)助。

　　【漁業(yè)】 9月26日前摸清災(zāi)情

　　市政府明確，恢復(fù)重建對(duì)象指因自然災(zāi)害造成漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、漁船損毀、漁港設(shè)施破壞導(dǎo)致無法開展正常漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人。主要包括三類對(duì)象：一是山塘水庫(kù)、池塘、工廠大棚、淺海養(yǎng)殖因?yàn)?zāi)害造成設(shè)施損毀的；二是漁港、碼頭因?yàn)?zāi)害造成設(shè)施損毀的；三是養(yǎng)殖水產(chǎn)品（魚體、苗種或養(yǎng)殖水生物）因?yàn)?zāi)害造成損失的。

　　方案要求，各縣（市、區(qū)）要組織漁業(yè)行政主管部門立即對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底核實(shí)，分類登記造冊(cè)，明確重建戶數(shù)，蓋章確認(rèn)后連同電子文檔于9月26日前上報(bào)市海洋漁業(yè)局，以此作為計(jì)劃落實(shí)和檢查驗(yàn)收的依據(jù)，并由市海洋漁業(yè)局統(tǒng)籌災(zāi)后重建。

　　【企業(yè)】 設(shè)立專項(xiàng)資金扶持

　　企業(yè)方面，市政府明確，對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，由屬地縣級(jí)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門配合，組織開展各項(xiàng)前期工作，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選址，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、用地等審批工作，盡快開展重建；市、縣兩級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門要加快審批進(jìn)程，開通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并在相關(guān)規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠或減免。

　　市財(cái)政將設(shè)立工業(yè)企業(yè)救災(zāi)專項(xiàng)資金，主要用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資購(gòu)買、儲(chǔ)備和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出，以及對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建補(bǔ)助支出。縣級(jí)財(cái)政也可根據(jù)實(shí)際情況，參照省、市做法設(shè)立相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)救災(zāi)專項(xiàng)資金。（海都記者 徐錫思）