洛江區近年來圍繞“村級經濟有發展，農民收入有增長，貧困人口有減少”的目標，建立了“以村為單位，統一規劃、集中投入、分年實施、全面推進”的扶貧工作機制。2006-2012年，全區累計投入5049萬元，全面推進全區44個扶貧村（其中省級重點扶貧村1個、市級重點扶貧村8個，區級經濟欠發達村35個），195戶特困戶855人實現了脫貧，農民人均純收入突破1萬元。

變“輸血”為“造血”

增強自我發展能力

　　河市鎮厝斗村是一個畬族村，海拔457米，山繞路遠，原始的種植方式嚴重制約著古村的發展。為改變落后的經濟面貌，省下派駐村干部、區掛職干部扎根在這里，與村兩委反復梳理項目，根據良好自然生態環境，開發了200多畝的生態茶園，辦起了加工點。現在，茶園效益漸顯，今年產茶量預計可達8000公斤，收益10萬余元，可為村民增加年收入1000多元。駐村干部還引進礦泉水生產基地，共同推進“一水一茶”的市場銷售和品牌推廣。今年村里還建成20畝葡萄基地，扶持果蔬種植專業合作社，發展茶葉、油茶、反季節蔬菜等高附加值產品。在駐村、掛職干部和村兩委的共同努力下，厝斗村經濟發展的“造血”功能越來越強，村民年收入逐年遞增。

　　為實現由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變，洛江區依據各村資源優勢和產業基礎，逐村制定系統、科學的產業發展規劃。如在河市西片區發展無公害蔬菜產業、在馬甲片區貧困村發展花卉種植業、在羅溪片區貧困村發展種植中草藥等，促進優勢特色農業發展。按照“農業龍頭企業（專業合作社）+基地+貧困戶”的模式，整體推進規模產業基地建設。全區各定點扶貧村因村制宜建立各種特色種養基地，其中蔬菜1050畝、茶果1300畝、中藥材1200畝，改造茶果園1530畝；新增養殖生豬2.5萬頭、牛2000頭、羊4000頭、家禽12萬羽。同時，通過引導農民組建專業合作社，促進貧困村農民人均純收入增長。如馬甲萬木春花卉農民專業合作社采用“分散種植、集中銷售、資金扶持”的方式，種植面積350多畝，年銷售額250多萬元，每位社員年人均收入可達4萬多元。

基礎設施先行

優化生產生活條件

　　為了改善村民的居住環境，羅溪鎮永安村的掛職干部和村兩委多次開會研究，向上積極爭取資金，向下做通村民思想工作，落實了村內機耕路、東環路通往永生村跨溪橋梁等12個幫扶項目。其中，東環路通往永生村跨溪橋梁大大節省了從村里到鎮區的時間。村書記告訴筆者，以前要到鎮區，只能經過一條3米寬的小路繞著村子一圈才能到達，不僅費時還經常堵車，現在造了這座橋，極大方便了村民出行。此外，占地2500平方米的老年活動中心預計11月份完工，將為老年人及留守兒童提供休閑活動場所。

　　近年來，洛江區不斷加大扶貧開發投入，區、鎮兩級分別投入資金1925萬元和101萬元，積極爭取省、市資金235萬元、457萬元，發動社會捐資2331萬元。加強水利設施建設，新建山地水利工程33處，清淤加固水庫18座及山圍塘63座，改善灌溉面積1.83萬畝；新建人飲工程21處，解決1.5萬名群眾飲水安全問題。同時改善農村人居環境，實施公路硬化47.75公里，鋪筑水泥路35.64公里；填埋農村旱廁520多個，新建農村戶用沼氣池885口；去年以來改造農村危房250戶。

加強組織協調

形成扶貧幫扶合力

　　一直以來，洛江區都把幫扶不適應村和經濟欠發達村列入為民辦實事項目，實行區領導和區直部門掛鉤貧困村制度，并派駐黨員干部到貧困村駐村任職，進行“一對一”的幫扶。截至9月底，去年厝斗村等7個不適應村的86個幫扶項目已基本完成，323.5萬元幫扶資金已全部到位；今年新列的新東村等7個不適應村也已全部召開現場辦公會，確定幫扶項目。在政府扶持的同時，該區還廣泛發動社會力量參與，深入開展“企業聯村組、帶領農民奔小康”活動，全區參與扶貧的非公企業達12家，幫扶貧困村17個，捐助資金600萬元，吸收貧困勞動力就業4000人次。

　　下階段，洛江將制定扶貧工作五年規劃，從小城鎮建設、“造福工程”和農業產業化、生態建設、休閑旅游等方面入手，策劃生產和組織實施一批脫貧致富項目；實施綜合開發，加快農業生產集約化、規模化、產業化進程；加大教育扶貧、科技扶貧等工作力度，提高貧困地區農民的科學文化素質，從根本上推動貧困地區脫貧致富；加大財政投入和政策扶持力度，為貧困戶提供小額信用貸款、農戶聯保貸款等項目，同時，吸引多種經濟組織參與貧困地區的經濟開發。（譚英楠）