多元融合聚合力 一線調處顯擔當

　　一排排高樓鱗次櫛比，一個個項目火熱推進，一條條道路通達街頭巷尾……隆冬時節，天氣雖寒，惠安縣螺陽鎮的經濟社會發展勢頭卻仍是熱力十足。地處城鄉結合部的螺陽鎮，區域廣闊，經濟活躍，但也存在人口流動性較大、隱性矛盾較多的問題，加之項目征遷等諸多因素影響，風險挑戰復雜多樣。這里，如何實現群眾平安美好的幸福生活愿景？

　　近年來，螺陽鎮以“一化兩中心三機制”為載體，即開展黨建引領基層治理網格化工作，推進綜治中心和網格化服務管理中心建設，健全完善風險預警、多元調處、聯防聯治等工作機制，和美富強幸福的平安螺陽畫卷正逐步展現。

位于螺陽鎮的中國校園服飾產業智能化生產基地封頂

　　“一中心”集聚資源 打造群眾訴求解決“橋頭堡”

　　眼下，螺陽鎮綜治中心已基本建設完成，有望成為惠安縣第一個揭牌的鎮級綜治中心。走進該中心，墻上“最多跑一趟、只進一扇門、消除所有氣”的標語格外醒目。電子宣傳欄上，信訪接待、法律援助、警務勤務、綜合執法、勞動保障等功能性窗口一目了然，將有針對性地提供服務事項。中心內部還配有對鎮域重要部位的網絡監控體系，可以實現快速處置突發事件和可視化指揮。

螺陽鎮綜治中心大廳一角

　　“綜治中心統一設置群眾接待廳、矛盾糾紛調解室、視頻監控調度室、公共法律服務室、心理疏導室等功能室，逐步建立完善‘一站式’受理、分流、調處等運行機制，構建家門口解紛服務圈，促進案結事了人和。”螺陽鎮黨委副書記莊麗芳介紹。

　　在運作機制上，以“五聯”任務即矛盾聯調、治安聯防、治理聯動、問題聯治、平安聯創為抓手，堅持“一個陣地、部門聯合、資源共享、集約服務”等要求，整合轄區綜治、公安、司法等各方資源，實現和諧平安聯創。同時，建立會商制度，定期召開信訪聯席會議、矛盾糾紛排查化解分析會等跟蹤督辦涉穩難題。加深陪訪幫辦，幫助群眾協調涉及多個職能部門事項，為其依法解決訴求提供所需幫助，實現“事心雙解”。

　　“一張網”融合力量 跑出多元解紛“加速度”

　　螺陽鎮把工作力量沉到網格，把智慧平臺建到網格，按照“一套人馬、集中辦公、資源共享、辦事聯動”的方式，同步推進綜治中心和網格化服務管理中心建設，立足“小網格”撬動“大治理”，疏通服務群眾的“最后一公里”。

　　劉燕云是螺陽鎮尾透村第一網格的網格員，平時主要負責奎坑自然村的一應網格事務。“近期我們主要進行消防安全入戶宣傳，提醒群眾注意用火用電安全，提高村民的消防安全知識。”劉燕云說道，依托智慧網格平臺，每個星期她都要進村登記了解群眾訴求，有效疏通堵點、解決難點、化解痛點。

　　“路燈壞了”“農保資格怎么認證，我年紀大了，不懂得操作手機”……一個個訴求被提出來，一件件小事被落實解決，通過網格化機制，一些潛在矛盾被有效化解。

　　據了解，螺陽鎮積極推動“一張網”融入融合，推行“網格化+職能應用”服務管理模式，推動平安建設、消防安全、環境衛生等事項“進網入格”。大力推行“三定”工作法，通過定網格、定人員、定職責，力促“小事不出網格、大事不出鎮村、矛盾不上交、服務不缺位”，織好網格治理“一張網”，將民眾需求發現在一線，解決在一線。

利用“惠女調解室”調處鄰里矛盾、促進社會善治

　　針對基層人員類型多、工作事務雜、統籌調度難等問題，統籌平安志愿者、網格員、下派干部（駐村干部、警務區民警、執法隊員）三支隊伍，構建專職專業、人熟地熟的“1+1+1>3”綜治工作隊伍。推行“鎮級統一培訓+村級個性培訓”的形式，加強各類人員業務培訓，持續提升工作專業能力。三支隊伍小分工、大合作，充分發揮本領所長，凝聚基層力量。

　　“農村宅基地建設糾紛是比較常碰到的矛盾點。前不久村里兩戶人家就因宅基地建設問題鬧出了矛盾，兩家相鄰，先建的一方要求后建的一方也像他們一樣讓出相應的公共地方，后建的一方并不同意，兩方甚至因此有肢體沖突，村里就協調網格員、惠女調解室、駐村片警等多方力量進行調解，最終和平解決此事，后建的一方同意按照相應標準建設。”尾透村黨總支書記、村委會主任許藝玲表示。

　　“一盤棋”統籌推進 下足基層治理“繡花功”

　　“沒想到還能獲得400元的保險補償，真是意外之喜。”螺陽鎮松星村村民曾寶輝說起今年被雷擊燒壞的電視，還能獲得補償，連呼意外。

　　這源于螺陽鎮積極推動綜治保險民生兜底。該鎮每年投入60余萬元為轄區居民及流動人口辦理社會治安綜合治理保險，有效減輕群眾在治安案件、意外傷害、極端災害等方面造成的財產損失，特別是在今年的幾次重大臺風災后救助中發揮重要作用，嚴防因災致貧風險。

螺陽鎮組織開展平安建設巡邏踩街宣傳活動

　　如何解決群眾“煩心事”、扎實辦好群眾“操心事”、做成群眾“暖心事”？目前，螺陽鎮正以綜治中心建設為抓手，深化用好風險預警、多元調處、聯防聯治“三劑良方”，推動群眾訴求“一站式”接收、“一攬子”調處、“全鏈條”解決，推動形成網格覆蓋無死角、糾紛調處不延遲、服務下沉零距離的訴源治理新機制。

　　落實“日排查周匯總”社會矛盾糾紛滾動排查機制，突出“抓早抓小”，通過日常走訪摸排、民意訴求反映平臺等渠道，對可能引發不穩定事件的重大隱患做到底數清、情況明。加強矛盾糾紛信息預警研判，密切關注微博、抖音等網絡平臺，第一時間妥善處理涉穩輿情，有效避免事態發酵。

　　制定“周接訪旬回訪月約訪”定期接訪制度。“每周一上午，由各掛村鎮領導、駐村干部和村主干組成固定接訪人員在村里進行接訪，每旬對每周接訪和答復辦結的12345投訴件、信訪件落實上門回訪，每月對重點來訪事項或‘旬回訪’后仍反映強烈的事項進行研判匯總、約訪群眾。”莊麗芳介紹，依據該機制，今年以來已及時處理群眾來信來訪事項102件，辦理12345平臺群眾訴求1858件，有效回應群眾關切，助推糾紛化解提質增效。

　　下階段，螺陽鎮還將推動黨建引領與基層社會治理深度融合，扎實推動綜治中心健全完善，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，持續增強群眾對平安建設的滿意度，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。（文/陳秋紅 來源：中共惠安縣委宣傳部 惠安縣螺陽鎮）