「聚焦兩會」漳州市社科聯：建議四方面發力優化營商環境

來源:閩南網 2022-01-04 17:42 http://www.fafqdl.cn/

　　閩南網1月4日訊（閩南網記者李昌乾）在今年兩會上，漳州市社會科學聯合會（以下簡稱“漳州市社科聯”）提出《關于優化漳州市營商環境的建議》的提案，對當前漳州營商環境存在的問題進行分析，并提出具體建議。

　　2021年，漳州市第十二次黨代會提出發展高質量、城市高能級、生態高顏值、開放高水平、生活高品質、治理高效能的奮斗目標。為此，既需要經濟高質量增長，也需要政策與制度相配套。營商環境涵蓋經濟發展、區域開放度、包容度等綜合評估。根據第三方對漳州市的評估顯示，2019年得分為77.59，全省平均分為76.41。2020年得分為87.1，全省平均分為86.75。兩次評估，漳州市均超出全省平均水平，位居于全省中位前后。

　　提案指出，雖然上述指數不低，但通過調研綜合研判，主要存在4個方面的問題，具體包括了經濟發展思路不穩定性存在；政策等制度系統性不足；政務服務質效有待提升；人文環境建設尚需改善。

　　為此，漳州市社科聯建議：瞄定方向，明確思路，持續發展。漳州市委、市政府全面謀劃漳州經濟發展的可持續性思路，同時配套相關的政策評估機制。堅持在政策與時俱進和決策公共性的基礎上，分別導入以人大為基礎的合法性審查，對既有政策與相關的制度進行全面的“體檢”，堅持存、廢、改、立。同時引入以漳州市紀委監委為基礎的合規合紀性評估，確保良好、符合實際的政策穩定性和延續性。

　　同時，打通規則壁壘，實現制度系統化。政府作為規則供給端，需要明確需求端的訴求。漳州市社科聯建議漳州市主動對接廈門，聯合泉州，融入自貿區營商圈，借船遠航。結合漳州市實際，以鄉村振興為契機，探索農村“三權”改革新導向下的財產增值、融資新政策。探索審計巡察與司法協調機制，在追責中不斷完善法紀對接機制，并對案件追查進行相應的綜合治理效能評估。

　　深化政務改革，加快公共服務優質化。漳州市社科聯建議推動省域范圍內試點行政執法程序立法。就漳州全市而言，一方面建議政府引導市場主體積極關注并采取措施保護可變現的無形資產，激活市場主體對無形資產的保護和利用意識，另一方面適當通過司法機制加大地方知識產權保護的規范與維護，特別是加大具有特色（地理標識）的充分挖掘和利用，釋放經濟效益，不斷打造極具漳州本土特色的商業品牌，實現市場效益最大化。

　　培育文明素養，實現社會環境人文化營商環境是多學科的復合體和綜合性。構建“親”“清”政商關系，進一步完善用好用足“千名干部掛千企”的幫扶政策。在服務企業過程中既樹立政府自身的誠信守法形象，也通過政府自身的行為效應，引導市場主體依法依規經營、治企和維權。此外，不斷提升公眾的人文涵養，培育公眾守法履約法治文化。整合激活行業協會、商會等平臺，既促講市場主體規范經營，也推動企業服務反饋社會，履行社會責任，共建和諧社會等軟環境提升。

責任編輯：李曉靈