據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,這份聲音檔案來(lái)自1953年4月,聯(lián)合國(guó)第二任秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)格·哈馬舍爾德就職宣誓的現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí),哈馬舍爾德莊嚴(yán)宣誓,稱將“以絕對(duì)的忠誠(chéng)和良知,履行賦予我作為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的職責(zé)”。值得一提的是,哈馬舍爾德后來(lái)在非洲調(diào)停剛果內(nèi)戰(zhàn)期間,途中飛機(jī)失事不幸殉職。他用自己的生命,踐行了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的職責(zé)。
今年,已經(jīng)走過(guò)70年歷程的聯(lián)合國(guó),即將選出新一任秘書(shū)長(zhǎng)。和以往聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選產(chǎn)生辦法有所不同,這一次聯(lián)合國(guó)將首次以公開(kāi)競(jìng)聘的方式遴選秘書(shū)長(zhǎng)。也就是說(shuō),秘書(shū)長(zhǎng)候選人們,要先過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘這道關(guān),勝者將在明年元旦正式履職。當(dāng)?shù)貢r(shí)間今天到4月14號(hào),下任秘書(shū)長(zhǎng)候選人們將亮相聯(lián)合國(guó)大會(huì),接受會(huì)員國(guó)和各界人士的集中審視。
據(jù)聯(lián)合國(guó)電臺(tái)記者李茂奇介紹,8名候選人都會(huì)參加即將舉行的“面試”。從紐約時(shí)間星期二開(kāi)始,進(jìn)行正式宣布參加下一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)職位競(jìng)選的8位候選人將逐一被介紹給聯(lián)合國(guó)大會(huì),也就是193個(gè)會(huì)員國(guó)和兩個(gè)觀察員國(guó)。在今后三天的時(shí)間里,他們將就其競(jìng)選理念和解決世界問(wèn)題的主張同公眾進(jìn)行討論,這在聯(lián)合國(guó)成立70年來(lái)的歷史上還是首次。
“面世”的具體程序是:每位候選人將有兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間,進(jìn)行簡(jiǎn)短的陳述,然后回答各成員國(guó)或區(qū)域集團(tuán)的提問(wèn),每次提問(wèn)和回答的時(shí)間為2至3分鐘。如果時(shí)間允許,每個(gè)候選人還將回答來(lái)自公民社會(huì)的一些問(wèn)題。值得一提的是,所有的8場(chǎng)“面試”將全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的形式向全世界實(shí)況轉(zhuǎn)播。
目前,聯(lián)合國(guó)方面已經(jīng)收到來(lái)自公民社會(huì)的1000多個(gè)提給這些候選人的問(wèn)題,涉及聯(lián)合國(guó)使用什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高級(jí)人事任命、將采取何種措施結(jié)束世界的貧困以及將如何為中東帶來(lái)和平等問(wèn)題。有興趣的朋友,可以通過(guò)#UNSGcandidates將你的問(wèn)題提交給這次“面世”的組織者。
這次,8位候選人同世界范圍的公眾對(duì)話是第一輪,據(jù)悉6月份還將進(jìn)行第二輪類似的對(duì)話。7月份,安理會(huì)將開(kāi)始對(duì)下任秘書(shū)長(zhǎng)的遴選進(jìn)行審議。在安理會(huì)正式進(jìn)行遴選時(shí),將通過(guò)“民意調(diào)查”的方式對(duì)候選人進(jìn)行淘汰式的篩選。他們將通過(guò)秘密方式在“民調(diào)”投票上表明對(duì)某一候選人是“鼓勵(lì)”還是“不鼓勵(lì)”參選,經(jīng)過(guò)多輪投票,最后圈定一位獲得安理會(huì)成員國(guó)大多數(shù)支持、且沒(méi)有任何一個(gè)常任理事國(guó)——即美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯和中國(guó)反對(duì)的候選人,最后將其推薦給聯(lián)合國(guó)大會(huì)予以確認(rèn)。
挑選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的“生殺大權(quán)”,從聯(lián)合國(guó)成立至今一直都掌握在安理會(huì)手中,最關(guān)鍵的是五個(gè)常任理事國(guó)的意向。因?yàn)椋罱K向聯(lián)大提交的下任秘書(shū)長(zhǎng)的推薦人選不能遭到任何一個(gè)常任理事國(guó)的反對(duì)或否決。《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)于秘書(shū)長(zhǎng)的挑選只有非常簡(jiǎn)短的表述,即“候選人將被聯(lián)大根據(jù)安理會(huì)的推薦任命”。
長(zhǎng)期以來(lái),要求秘書(shū)長(zhǎng)遴選過(guò)程和程序公開(kāi)化的呼聲不絕于耳。去年12月,70屆聯(lián)大主席呂克托夫特和當(dāng)月安理會(huì)輪值主席美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表鮑爾就下任秘書(shū)長(zhǎng)的遴選發(fā)表了一封致各國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表和觀察員的信函。該信函表示,本著透明和包容性的精神,此次遴選過(guò)程將開(kāi)放供國(guó)家提名,并聽(tīng)取各候選人就自己的競(jìng)選主張所進(jìn)行的非正式通報(bào)。這就是4月12日即將開(kāi)始的“面試”的由來(lái)。
70屆聯(lián)大主席呂克托夫特在就下任秘書(shū)長(zhǎng)的挑選過(guò)程接受聯(lián)合國(guó)新聞中心的采訪時(shí)表示,如果大多數(shù)國(guó)家“鐘情于”一位候選人,而安理會(huì)卻有意推薦另外一位候選人,這會(huì)讓安理會(huì)感到非常棘手。但如果存在很多候選人,且哪一位候選人受到聯(lián)大會(huì)員國(guó)絕大多數(shù)的支持并不明朗,那將會(huì)出現(xiàn)以前由安理會(huì)完全定奪的局面。
需要指出的是,以前的8位聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)沒(méi)有任何一位來(lái)自東歐區(qū)域,因此這可能構(gòu)成一個(gè)對(duì)于來(lái)自東歐區(qū)域的候選人潛在的有利之處。此外,在聯(lián)合國(guó)的歷史上還從未出現(xiàn)過(guò)女性秘書(shū)長(zhǎng)。盡管聯(lián)合國(guó)方面一再表示,秘書(shū)長(zhǎng)的選舉將首先考慮挑選一位最合格稱職的候選人擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng),但聯(lián)大主席呂克托夫特表示,許多人認(rèn)為:一位女性首次成為最佳秘書(shū)長(zhǎng)人選的可能性不是不成立。
目前,在8位候選人當(dāng)中,有4位是女性,而其中的3位均是來(lái)自東歐區(qū)域的女性候選人,其中一位是聯(lián)合國(guó)的現(xiàn)任官員。
這次遴選與以往最大的不同,就是不再由主要大國(guó)閉門(mén)商議產(chǎn)生,而是候選人公開(kāi)亮相和辯論。不過(guò),秘書(shū)長(zhǎng)候選人要過(guò)的第一關(guān)還是安理會(huì)成員,尤其是握有否決權(quán)的五大常任理事國(guó)。這個(gè)環(huán)節(jié)是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的,這一次也不例外。
依照聯(lián)合國(guó)憲章,秘書(shū)長(zhǎng)是由安理會(huì)推薦,聯(lián)合國(guó)大會(huì)指定的,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的任期為五年,可以連任。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的產(chǎn)生遵循這樣的過(guò)程:在現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)卸任前,各參選國(guó)首先向世界各國(guó)通報(bào)推人,然后根據(jù)通報(bào)名單,在經(jīng)過(guò)由五個(gè)常任理事國(guó)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論并獲同意的情況下,提交到聯(lián)合國(guó)大會(huì),由聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)共同投票,獲票最多的人,當(dāng)選下一屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
還有一條約定俗成的規(guī)定,即秘書(shū)長(zhǎng)人選每十年各大洲輪換一次,可以連選連任。同時(shí)一條不成文的規(guī)定,五大常任理事國(guó)(中、美、俄、法、英)不得參加聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。以往的秘書(shū)長(zhǎng)人選,基本遵循這樣的流程。
依照日程,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)最遲將在今年7月底前開(kāi)始討論工作,以保證聯(lián)大能夠在9、10月份選出最終人選。那么,目前參選人具體有誰(shuí)?競(jìng)聘聯(lián)合國(guó)的最高行政首長(zhǎng),都需要哪些條件?下任秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)是女性嗎?
今年3月20日“國(guó)際幸福日”時(shí),現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文用六種官方語(yǔ)言來(lái)說(shuō)“快樂(lè)”!而對(duì)于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)這一“國(guó)際范兒”職位來(lái)說(shuō),不僅要有多語(yǔ)言技能,還需要更高的資質(zhì)。
第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席呂克托夫特在日前發(fā)表的文章中寫(xiě)道,“許多人曾表示,聯(lián)合國(guó)的最高首長(zhǎng)要么做一位“秘書(shū)”,要么做一位“長(zhǎng)官”。這種觀點(diǎn)過(guò)于簡(jiǎn)單化了,因?yàn)槭聦?shí)上秘書(shū)長(zhǎng)須兼?zhèn)溥@兩種職能,乃至發(fā)揮更多作用。”
具體來(lái)說(shuō),聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的資質(zhì)主要包含五個(gè)方面:堅(jiān)定致力于《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則,在效率、才干和廉正方面需具備最高標(biāo)準(zhǔn),具備領(lǐng)導(dǎo)和管理才能,具備強(qiáng)大的外交、溝通、多語(yǔ)言技能,在國(guó)際關(guān)系方面經(jīng)驗(yàn)廣泛。
呂克托夫特那時(shí)告訴記者,他們收到了8位候選人提名。其中,克羅地亞第一副總理兼外交和歐洲事務(wù)部部長(zhǎng)皮習(xí)克,來(lái)自保加利亞的聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事博科娃,摩爾多瓦副總理兼外交和歐洲一體化部部長(zhǎng)蓋爾曼,以及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)、新西蘭前總理海倫·克拉克四人皆為女性。
現(xiàn)年66歲的聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)、新西蘭前總理海倫·克拉克是4月4日剛剛宣布競(jìng)選。雖說(shuō)起步晚了點(diǎn),但是對(duì)于即將迎來(lái)的“公開(kāi)競(jìng)聘”,克拉克的信心一點(diǎn)也不含糊。“我憑借我所擁有的所有技能競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。我期望在21世紀(jì),能夠獲得與男性申請(qǐng)者同等的考量。”
對(duì)于從閉門(mén)到相對(duì)公開(kāi),從70年中8任秘書(shū)長(zhǎng)均為男性到女性候選人占據(jù)半壁江山,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授認(rèn)為,關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的呼聲一直很高,現(xiàn)在比較突出的肯定是安理會(huì)改革、擴(kuò)大成員、增加常任理事國(guó)。新增的常任理事國(guó)是否有否決權(quán),本身涉及好幾個(gè)內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)總的功能原來(lái)是以安全為主,現(xiàn)在是否要多向發(fā)展。還涉及到功能性的改革,比如有一些專業(yè)委員會(huì)是不是要設(shè)立,對(duì)軍控要加強(qiáng)管理。時(shí)代變了,聯(lián)合國(guó)比剛設(shè)立的時(shí)候要大得多,那時(shí)候才50幾個(gè)國(guó)家,現(xiàn)在193個(gè)了。所以聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化,外部的時(shí)事變化,導(dǎo)致人們希望改革。
隨著開(kāi)始踐行著的改革,也有不少人呼吁,如今該給女性一個(gè)機(jī)會(huì)了。金燦榮教授表示,盡管女性候選人的呼聲很高,但聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)競(jìng)選的主要原則不離其宗。地區(qū)輪換,加小國(guó)出任,這個(gè)慣例改不了。但是不是到了由女性來(lái)做秘書(shū)長(zhǎng)的職位的時(shí)機(jī),從潮流上講有這個(gè)趨勢(shì),但這牽扯到安理會(huì)五常的利益,五常同不同意很難說(shuō)。出現(xiàn)一個(gè)女性秘書(shū)長(zhǎng)的可能性大一點(diǎn),但它不是一個(gè)確定因素。