新華社北京11月27日電 題：突出制度建設(shè)主線全面深化改革

　　新華社評論員

　　日前，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議時強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革。這一重要論述和要求為我們進(jìn)一步抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明方向。

　　小智治事，大智治制。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時也要看到，改革中還有許多硬骨頭要啃、不少難關(guān)要攻克，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。無論哪一類型風(fēng)險的化解、哪一方面危機(jī)的應(yīng)對、哪一領(lǐng)域問題的解決，制度建設(shè)都是治本之道。相比過去，新時代改革開放更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。突出制度建設(shè)這條主線，推動各方面制度更加成熟更加定型，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證，是新時代改革開放事業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　突出制度建設(shè)這條主線深化改革，需要做好系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文章。黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。落實(shí)好四中全會部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，就應(yīng)著力推動各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項(xiàng)改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。改革向前進(jìn)，制度更完善。要以四中全會精神為指導(dǎo)，對黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會貫通，做到一體推動、一體落實(shí)。

　　突出制度建設(shè)這條主線深化改革，不能眉毛胡子一把抓，須在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施上下功夫。改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設(shè)有什么作用，都要做到心中有數(shù)，建章立制也應(yīng)講求章法。改革已建立制度框架的，要對照四中全會精神繼續(xù)鞏固完善；正在探索的要做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時研究制定方案。

　　謀劃改革要精準(zhǔn)，抓落實(shí)也要精準(zhǔn)。要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì)，因地制宜、有的放矢落實(shí)改革方案，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。制度的生命力在于執(zhí)行，要推動改革在目標(biāo)集成、政策集成、效果集成等方面取得扎實(shí)成效，推動制度建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。